DECIZIE Nr.
1042 din 9 octombrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 2 din Codul de procedura
penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 743 din 3 noiembrie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Marinela Mincă - procuror
Marieta Safta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea
excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură
penală, excepţie invocată de Dănuţ Culeţu în Dosarul nr. 13.200/212/2007 al
Tribunalului Constanţa - Secţia penală.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Preşedintele dispune să se facă apelul şi în Dosarul
nr. 1.285D/2008, având ca obiect aceeaşi excepţie de neconstituţionalitate,
invocată de Marian Copilaş şi Gabriela Copilaş în Dosarul nr. 17.987/325/2007
al Judecătoriei Timişoara.
La apelul nominal răspunde mandatarul părţii Angela
Stoinel. Lipsesc celelalte părţi, faţă de care procedura de citare este legal
îndeplinită.
Curtea, având în vedere că obiectul excepţiilor de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 1.237D/2008 şi nr. 1.285D/2008
este identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul părţii Angela Stoinel nu se opune
conexării.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu
conexarea dosarelor.
Curtea, deliberând, în temeiul art. 53 alin. (5) din
Legea nr. 47/1992, dispune conexarea Dosarului nr. 1.285D/2008 la Dosarul nr.
1.237D/2008, care a fost primul înregistrat.
Reprezentantul părţii Angela Stoinel solicită
respingerea excepţiei de neconstituţionalitate şi menţinerea jurisprudenţei
Curţii Constituţionale în această materie. Depune la dosar concluzii scrise.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei ca neîntemeiată, arătând că normele criticate nu încalcă
dispoziţiile constituţionale invocate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele: Prin Incheierea din 24 aprilie 2008, pronunţată în Dosarul nr.
13.200/212/2007, Tribunalul Constanţa- Secţia penală a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 2 din Codul de
procedură penală, excepţie invocată de Dănuţ
Culeţu.
Prin Incheierea din 12 mai 2008, pronunţată în Dosarul
nr. 17.987/325/2007, Judecătoria Timişoara a sesizat Curtea Constituţională
cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 2 din Codul de
procedură penală, excepţie invocată de Marian
Copilaş şi Gabriela Copilaş.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, asemănătoare în dosarele conexate, se
susţine, în esenţă, că normele criticate permit reprezentantului autorităţii
publice să nu soluţioneze plângerea în termenul prevăzut de lege şi, pe cale de
consecinţă, să nici nu o comunice, fapt pentru care dreptul persoanelor de a se
adresa justiţiei este îngrădit. Se mai arată că se încalcă egalitatea în
drepturi, întrucât termenul de 20 de zile prevăzut de reglementarea criticată
este în acelaşi timp unul de recomandare pentru procuror şi de decădere pentru
petent, iar tratamentul instituit este vădit discriminatoriu, întrucât obligă
partea să se adreseze mai întâi procurorului, deşi procurorul are posibilitatea
de a nu răspunde la plângerea formulată. Se mai arată că normele criticate sunt
neconstituţionale deoarece nu oferă un reper sigur al termenului în care se poate
ataca ordonanţa sau rezoluţia procurorului de netrimitere în judecată, ceea ce
face ca accesul la justiţie să fie incert şi aleatoriu, adică limitat.
Tribunalul Constanţa - Secţia penală apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată,
întrucât art. 2781
alin. 2 din Codul de procedură penală reprezintă de fapt o concretizare a
normelor constituţionale ce consacră dreptul la un proces echitabil.
Judecătoria Timişoara apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, întrucât art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură
penală este clar, neechivoc şi se aplică în mod egal tuturor cetăţenilor aflaţi
în ipoteza normelor, fără nicio discriminare pe criterii arbitrare.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru
a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate
ridicate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, întrucât textele de
lege criticate nu încalcă dispoziţiile constituţionale invocate. Se face
referire şi la jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de
judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului,
dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi
Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îi constituie art. 2781
alin. 2 din Codul de procedură penală, potrivit căruia, „In cazul în care
prim-procurorul parchetului sau, după caz, procurorul general al parchetului de
pe lângă curtea de apel, procurorul şef de secţie al Parchetului de pe lângă
înalta Curte de Casaţie şi Justiţie ori procurorul ierarhic superior nu a
soluţionat plângerea în termenul prevăzut de art. 277, termenul prevăzut în alin. 1 curge de la
data expirării termenului initial de 20 de zile".
Dispoziţiile constituţionale invocate în susţinerea
excepţiei sunt cele ale art. 16 privind egalitatea în drepturi, ale art. 21
privind accesul liber la justiţie şi cele ale art. 51 privind dreptul de
petiţionare.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate astfel cum
a fost formulată, Curtea constată că textele de lege criticate au mai format obiect
al controlului de constituţionalitate, cu o motivare asemănătoare şi prin
raportare la aceleaşi prevederi constituţionale. In acest sens sunt, de
exemplu, Decizia nr. 598 din 8 noiembrie 2005, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr.
1.128 din 14 decembrie 2005, Decizia nr. 232 din 20 martie 2007, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 266 din 20
aprilie 2007, Decizia nr. 780 din 20 septembrie 2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 717 din 23 octombrie 2007, şi
Decizia nr. 136 din 21
februarie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 222 din 24 martie 2008, prin
care Curtea Constituţională a statuat că prevederile
art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură
penală sunt constituţionale. Cu acele prilejuri Curtea a reţinut, pe de o
parte, că dispoziţiile de lege criticate reprezintă o concretizare a normelor
constituţionale ce consacră liberul acces la justiţie şi dreptul la un proces
echitabil, fiind instituite tocmai în vederea respectării exigenţei termenului
rezonabil, impusă de art. 21 alin. (3) din Constituţie, iar pe de altă parte,
că acestea se aplică fără privilegii ori discriminări tuturor persoanelor
aflate în ipoteza normei legale criticate, în concordanţă cu prevederile
constituţionale ale art. 16. Cu privire la dispoziţiile art. 51 din Legea
fundamentală, s-a reţinut că nu au incidenţă în cauză.
Deoarece până în prezent nu au intervenit elemente noi,
de natură să determine schimbarea acestei jurisprudenţe, considerentele
deciziilor mai sus menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.
Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 2 din Codul de procedură penală, excepţie invocată de
DănuţCuleţuîn Dosarul nr. 13.200/212/2007 al Tribunalului Constanţa - Secţia
penală şi de Marian Copilaş şi Gabriela Copilaş în Dosarul nr. 17.987/325/2007
al Judecătoriei Timişoara.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 9 octombrie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Marieta Safta