DECIZIE   Nr. 100 din 9 februarie 2006

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila

ACT EMIS DE:      CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 213 din 8 martie 2006

Ioan Vida                              -  preşedinte

Aspazia Cojocaru                  -  judecător

Constantin Doldur                 -  judecător

Acsinte Gaspar                     -  judecător

Kozsokar Gabor                    -  judecător

Petre Ninosu                         -  judecător

Ion Predescu                         -  judecător

Marinela Mincă                     -  procuror

Ingrid Alina Tudora               -  magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstitu-ţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea şi completarea Codului de procedură civilă, excepţie ridicată de Ana-Cristina Niţescu, prin mandatar Maria Igiescu, în Dosarul nr. 2.578/2004 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a Vll-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale.

La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza este în stare de judecată.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, arătând că adoptarea, modificarea şi abrogarea unor dispoziţii legale nu poate fi apreciată ca neconstituţională, acestea fiind instrumente de tehnică legislativă ce ţin de competenţa legiuitorului. De asemenea, arată că Legea fundamentală nu instituie obligativitatea controlului de constituţionalitate a priori, astfel încât nu poate fi primită critica autorului excepţiei potrivit căreia Legea nr.  195/2004 este neconstituţională, întrucât a fost promulgată înainte de a fi supusă controlului de constituţionalitate.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Incheierea din 13 octombrie 2005, pronunţată în Dosarul nr. 2.578/2004, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a Vll-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea şi completarea Codului de procedură civilă, excepţie ridicată de Ana-Cristina Niţescu, prin mandatar Maria Igiescu.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul excepţiei susţine că reglementarea criticată contravine prevederilor art. 74 alin. (1), art. 77 alin. (3), art. 79 alin. (1), art. 146 lit. a) şi c), art. 147 alin. (2) şi art. 148 alin. (5) din Constituţie, întrucât Legea nr. 195/2004 a fost promulgată fără a fi supusă controlului de constituţionalitate şi cu nesocotirea avizului Consiliului Legislativ şi a normelor privind iniţiativa legislativă.

Curtea de Apei Bucureşti - Secţia a Vll-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. Astfel, apreciază că abrogarea dispoziţiilor legale este un instrument de tehnică legislativă, fiind de competenţa legiuitorului adoptarea, modificarea şi abrogarea actelor normative. De altfel, prin abrogarea dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003, referitoare la încheierea de admitere în principiu a recursului, legiuitorul nu a făcut decât să dea maximă eficienţă principiului celerităţii ce guvernează procesul civil în dreptul român.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstitu-ţionalitate.

Guvernul apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. In acest sens arată că abrogarea unor norme de procedură nu contravine prevederilor constituţionale invocate în susţinerea excepţiei şi nici legislaţiei comunitare. Astfel, arată că prin abrogarea art. 308 din Codul de procedură civilă, astfel cum a fost introdus prin art. I pct. 11 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003, legiuitorul a urmărit accelerarea soluţionării irevocabile a cauzei, eliminându-se o etapă preliminară judecării recursului, şi anume admiterea în principiu a cererii de recurs.

Avocatul Poporului apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. In acest sens arată că dispoziţiile legale criticate privind abrogarea art. I pct. 11 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003 nu contravin sub nici un aspect regulilor constituţionale privind iniţiativa legislativă, întrucât etapa de iniţiativă legislativă cuprinde posibilitatea de a propune proiecte de legi sau propuneri de legi, corelată cu obligaţia Parlamentului de a examina, dezbate şi a se pronunţa asupra acestora.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit în cauză de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă,   potrivit   dispoziţiilor   art.   146   lit.   d)   din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea şi completarea Codului de procedură civilă, lege publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 470 din 26 mai 2004.

Textul de lege criticat are următorul conţinut:

- Art. I pct. 8: „La articolul I, punctul 11 se abrogă."

In concret, prin art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004 se abrogă dispoziţiile art. 308 din Codul de procedură civilă, referitoare la procedura de admitere în principiu a recursului, astfel cum acestea au fost modificate prin art. I pct. 11 din Ordonanţa de urgentă a Guvernului nr. 58/2003.

Autorul excepţiei susţine că textul de lege criticat încalcă prevederile constituţionale ale art. 74 alin. (1) privind iniţiativa legislativă, art. 77 alin. (3) referitoare la promulgarea legii, art. 79 alin. (1) privind Consiliul Legislativ, art. 146 lit. a) şi c) privind atribuţiile Curţii Constituţionale, art. 147 alin. (2) referitoare la deciziile Curţii Constituţionale şi art. 148 alin. (5) privind integrarea în Uniunea Europeană.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea reţine că autorul excepţiei nu arată motivele pentru care consideră că reglementarea legală criticată este neconstituţională, ci critică operaţiunea de abrogare a acesteia de către legiuitor, prin Legea nr. 195/2004. Or, abrogarea unui act normativ, ca şi modificarea sau completarea acestuia, nu poate fi considerată neconstituţională decât în măsura în care contravine normelor şi principiilor consacrate prin Constituţie.

De asemenea, Curtea constată că susţinerile autorului excepţiei potrivit cărora Legea nr. 195/2004 nu a fost supusă controlului de constituţionalitate a priori, iar legiuitorul nu şi-a însuşit avizul dat de Consiliul Legislativ în legătură cu prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003, nu sunt de natură să conducă la constatarea neconstituţionalităţii Legii nr. 195/2004, întrucât Constituţia nu instituie obligativitatea acestor proceduri în procesul de adoptare a legilor.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d), precum şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA    CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I pct. 8 din Legea nr. 195/2004 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 58/2003 privind modificarea şi completarea Codului de procedură civilă, excepţie ridicată de Ana-Cristina Niţescu, prin mandatar Maria Igiescu, în Dosarul nr. 2.578/2004 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a Vll-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 9 februarie 2006.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Ingrid Alina Tudora