ORDIN   Nr. 7788 din 30 august 2007

pentru aprobarea Normelor privind transferul de marfuri sub acoperirea unui regim economic

ACT EMIS DE: AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 623 din 10 septembrie 2007

In aplicarea Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 2.913/1992 din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului vamal comunitar şi a Regulamentului Comisiei (CEE) nr. 2.454/1993 din 2 iulie 1993 de instituire a dispoziţiilor de aplicare a Codului vamal comunitar, cu modificările şi completările ulterioare,

în temeiul art. 5 alin. (3) din Hotărarea Guvernului nr. 532/2007 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale a Vămilor,

vicepreşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală emite următorul ordin:

Art. 1. - Se aprobă Normele privind transferul de mărfuri sub acoperirea unui regim economic, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 2. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

Vicepreşedintele Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală,

Gelu Ştefan Diaconu

ANEXĂ

NORME

privind transferul de mărfuri sub acoperirea unui regim economic

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Art. 1. - In sensul prezentelor norme, prin transfer se înţelege circulaţia pe teritoriul vamal comunitar, sub acoperirea unui regim vamal economic, a mărfurilor în aceeaşi stare, a mărfurilor în curs de transformare sau a produselor compensatoare. Circulaţia acestor mărfuri se efectuează fără încheierea regimului economic sub care au fost plasate.

Art. 2. - (1) Transferul mărfurilor sub acoperirea unui regim vamal economic este condiţionat de constituirea unei garanţii; această garanţie este cea corespunzătoare regimului.

(2) In cazul operaţiunilor care beneficiază de scutire de la obligaţia garantării datoriei vamale, transferul mărfurilor beneficiază de aceeaşi facilitate.

(3) In aplicarea art. 94 alin. (5) din Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2.913/1992 din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului vamal comunitar şi a art. 514 din Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2.454/1993 din 2 iulie 1993 de instituire a dispoziţiilor de aplicare a Codului vamal comunitar, cu modificările şi completările ulterioare, pentru mărfurile cu risc ridicat de fraudă prevăzute în anexa 44 C la Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2.454/1993 dispoziţiile alin. (2) nu se aplică, In acest caz garanţia instituită se determină pe baza criteriilor echivalente cu cele utilizate în cazul tranzitului comunitar.

CAPITOLUL II

Condiţii prealabile de transfer

Art. 3. - (1) Procedura de transfer acoperă mai multe situaţii de circulaţie a mărfurilor, descrise în cele ce urmează.

(2) Procedura de transfer reprezintă o alternativă la obligaţia utilizării regimului de tranzit comunitar.

(3) Cand operatorul economic nu are bonitate, mărfurile fac parte din categoria celor sensibile din punct de vedere economic sau măsurile de control ce ar trebui instituite sunt disproporţionate în raport cu importanţa economică a operaţiunii, autoritatea vamală poate refuza transferul.

(4)  Procedura de transfer este înscrisă în autorizaţia de utilizare a regimului vamal economic şi presupune ţinerea de către titular a evidenţelor aferente regimului.

(5)  Procedura de transfer nu poate fi utilizată cand locul de plecare a mărfurilor sau cel de destinaţie este un antrepozit de tipB.

Art. 4. - In cazul mărfurilor cu risc ridicat de fraudă menţionate la art. 2, transferul se poate face numai dacă titularul sau titularii regimului, după caz, îndeplinesc următoarele condiţii suplimentare:

a) sunt stabiliţi pe teritoriul Comunităţii;

b)  evidenţele ţinute de agentul economic pentru controlul regimului cuprind în mod minimal următoarele informaţii: data şi numărul declaraţiei de plasare sub regim, denumirea transportatorului, cuantumul drepturilor de import şi altor taxe, după caz, ce fac obiectul garantării sau scutirii de la garantare, data de prezentare a mărfurilor la locul de destinaţie, cantitatea de marfă ce a rămas de transferat pană la definitivarea transferului întregii cantităţi; la aceste evidenţe se păstrează copiile documentelor de transport.

Art. 5. - In cazul regimului de admitere temporară sunt aplicabile următoarele dispoziţii particulare:

a) nu este necesară ţinerea evidenţelor aferente regimului;

b) transferurile în cadrul unei autorizaţii unice, cu locuri de utilizare în mai multe state membre, se fac pe baza fişei de informaţii INF 6;

c) transferul mărfurilor cu risc ridicat de fraudă prevăzute în anexa 44 C la Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2.454/1993.

CAPITOLUL III

Cazuri şi modalităţi de transfer

A. Transferul în cadrul aceleiaşi autorizaţii

Art. 6. -Transferul mărfurilor între diferite locuri prevăzute în cadrul aceleiaşi autorizaţii a unui regim vamal economic se efectuează fără formalităţi vamale, cu condiţia înscrierii regimului în evidenţe şi justificarea statutului mărfurilor.

Exemplul 1: Transferul mărfurilor de import între o fabrică din Braşov şi o fabrică din Madrid.

Exemplul 2: Transferul unor magnetoscoape între antrepozitul din Constanţa şi cel din Timişoara.

Art. 7. - (1) Transferul mărfurilor între biroul de plasare sub regim şi locurile de stocare, utilizare sau transformare ale titularului de regim sau ale unuia dintre operatorii menţionaţi în autorizaţie se efectuează sub acoperirea declaraţiei de plasare sub regim.

(2) In aceste cazuri mărfurile sunt însoţite de:

a)  un exemplar al documentului administrativ unic, cand plasarea sub regim s-a efectuat în procedură normală;

b)  un exemplar al declaraţiei incomplete, al documentului comercial sau un extras din evidenţe care să ateste plasarea mărfurilor sub regim, în cazul în care a fost autorizată o procedură simplificată, conform art. 76 din Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2.913/1992.

Exemplul 1: Transferul de încălţăminte plasată sub regimul de antrepozitare vamală la Craiova şi la Piteşti, în vederea depozitării la Cluj.

Exemplul 2: Transferul de echipamente medicale plasate sub regimul de perfecţionare activă la Bucureşti, în vederea reparării la Sibiu.

Exemplul 3: Transferul unei maşini plasate sub regimul de admitere temporară la Bucureşti, în vederea supunerii la probe de încercare la Paris.

Art. 8. - (1) Transferul mărfurilor sau al produselor compensatoare între locurile în care se întocmesc formalităţile de reexport şi biroul de ieşire din teritoriul vamal al Comunităţii se face cu încheierea regimului vamal, la părăsirea teritoriului vamal al Comunităţii.

(2)  Dovada ieşirii mărfurilor din Comunitate constă în viza biroului vamal de ieşire efectivă din Comunitate, aplicată pe exemplarul nr. 3 din declaraţia de reexport; exemplarul nr. 3 al declaraţiei se păstrează la evidenţele regimului. Numărul şi data declaraţiei vamale avizate de biroul vamal de ieşire sunt menţionate în decontul de justificare a regimului.

(3)  Prin derogare de la prevederile alin. (2), la cererea justificată a titularului de regim, biroul vamal de ieşire din Comunitate poate aplica viza de ieşire pe un alt document, cum este un document comercial.

(4) In cazuri excepţionale, cand exemplarul 3 al declaraţiei vamale sau un alt document care îl înlocuieşte nu a fost vizat de biroul vamal de ieşire din Comunitate, biroul de supraveghere a regimului poate accepta probe care atestă, fără dubii, realitatea ieşirii mărfurilor din teritoriul vamal al Comunităţii şi care conţin menţiuni necesare identificării mărfurilor în cauză; aceste probe pot consta în documente ce atestă efectuarea de formalităţi vamale de intrare în ţări terţe.

(5) Reexportul mărfurilor cu risc ridicat de fraudă, prevăzute în anexa 44 C la Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2.454/1993, pe baza exemplarului 3 al declaraţiei vamale, necesită o procedură asigurătorie pentru a garanta ieşirea efectivă a acestor mărfuri din teritoriul Comunităţii, constand în măsuri suplimentare, cum sunt întocmirea unui document de tranzit T1/TIR, aplicarea de sigilii sau fixarea de itinerare obligatorii.

Exemplul 1: Un operator economic reexporta vehicule obţinute în regim de perfecţionare activă. Acesta efectuează formalităţile de export la biroul din Oradea, cel mai apropiat de fabrica sa. Vehiculele părăsesc Comunitatea prin portul Hamburg. Circulaţia vehiculelor între Oradea şi acest port se efectuează sub acoperirea regimului de perfecţionare activă.

Exemplul 2: In vederea încheierii regimului de antrepozit, un operator economic reexporta calculatoare prin portul din Constanţa. Acesta întocmeşte formalităţile de reexport la biroul vamal cel mai apropiat de locul său de depozitare din Bucureşti. Circulaţia calculatoarelor între Bucureşti şi Constanţa se efectuează sub acoperirea regimului de antrepozitare vamală.

Art. 9. - In situaţia în care mărfurile aflate într-un regim vamal economic au ca destinaţie o ţară terţă din Asociaţia Europeană a Liberului Schimb (AELS), scoaterea mărfurilor de pe teritoriul vamal al Comunităţii se poate efectua după cum urmează:

a)   prin utilizarea procedurii de transfer, cu efectuarea formalităţilor vamale de reexport, caz în care operatorii au obligaţia de a solicita un alt regim vamal la intrarea în ţara terţă respectivă; sau

b)  prin utilizarea regimului de tranzit comunitar extern (T1) aplicabil între locul de plecare din interiorul teritoriului vamal comunitar şi locul de sosire în ţările AELS, cu efectuarea formalităţilor vamale de reexport.

B. Transferul între 2 titulari de autorizaţie

Art. 10. - (1) Autoritatea vamală aprobă transferul mărfurilor sau produselor compensatoare între 2 titulari de autorizaţie, beneficiari ai aceluiaşi regim vamal economic sau a două regimuri diferite, numai cand cel de-al doilea titular foloseşte procedura simplificată de vămuire la domiciliu pentru plasarea sub regim a mărfurilor ce i-au fost transferate. Transferul nu se aplică în cazul regimului de admitere temporară.

(2)  Informarea biroului de destinaţie şi înscrierea mărfurilor sau a produselor compensatoare în evidenţe se efectuează de cel de al doilea titular, în momentul sosirii mărfurilor sau a produselor compensatoare; din acest moment, obligaţiile şi responsabilităţile primului titular în ceea ce priveşte marfa şi regimul vamal sunt transferate celui de-al doilea titular.

(3) Transferul mărfurilor sau al produselor compensatoare între 2 titulari de autorizaţie, beneficiari ai aceluiaşi regim vamal economic sau a două regimuri diferite, se poate efectua conform procedurii standard sau procedurii simplificate prevăzute în anexa 68 la Regulamentul Comisiei (CEE) nr. 2.454/1993.

(4)   Opţiunea privind transferul mărfurilor cu utilizarea procedurii standard sau a procedurii simplificate, după caz, este menţionată expres în fiecare autorizaţie.

(5)  Procedura standard, prin utilizarea a 3 exemplare din documentul administrativ unic, se solicită de titular, la plecare, cand acesta întreţine legături comerciale ocazionale cu cel de-al doilea titular şi are, în consecinţă, informaţii restranse privind procedurile vamale aplicabile de către destinatar.

(6) Procedura simplificată, prin utilizarea a două exemplare din documentul administrativ unic sau a unui alt document ori metode, se solicită de titular, la plecare, cand acesta întreţine legături comerciale frecvente cu cel de-al doilea titular, cum este cazul societăţilor ce aparţin aceluiaşi grup sau parteneriat, pe baza unui contract, şi are, în consecinţă, informaţii detaliate privind procedurile vamale aplicabile de către destinatar.

Exemplul 1: Transferul de produse compensatoare obţinute pe baza autorizaţiei de perfecţionare activă emise societăţii Y din Budapesta către un antrepozit vamal, altul decat cel de tip B, emis societăţii Z din Bucureşti.

Exemplul 2: Transferul unui produs compensator obţinut în urma unei operaţiuni de perfecţionare activă de la societatea X din Cluj către societatea Ydin Barcelona pentru a fi plasate sub regimul de perfecţionare activă.

CAPITOLUL IV

Dispoziţii finale

Art. 11. - Dispoziţiile prezentelor norme se completează cu prevederile Regulamentului Consiliului (CEE) nr. 2.913/1992, ale Regulamentului Comisiei (CEE) nr. 2.454/1993, ale Legii nr. 86/2006 privind Codul vamal al Romaniei şi ale Hotărarii Guvernului nr. 707/2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Codului vamal al Romaniei, cu completările ulterioare.