ORDIN Nr. 77
din 14 martie 2007
privind aprobarea Normelor
metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a valorii activitatilor
serviciului de iluminat public
ACT EMIS DE:
AUTORITATEA PENTRU SERVICIILE DE GOSPODARIE COMUNALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 201 din 26 martie 2007
Având în vedere prevederile art. 21 alin. (2) lit. a)
din Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, ale art. 15
alin. (1) şi ale art. 17 alin. (1) lit. a) din Legea serviciului de iluminat
public nr. 230/2006,
în temeiul art. 10 alin. (5) şi
(6) din Hotărârea Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea şi funcţionarea
Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie
Comunală - A.N.R.S.C, cu modificările şi completările ulterioare,
preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare
pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală emite
următorul ordin:
Art. 1. - Se aprobă Normele metodologice de stabilire,
ajustare sau modificare a valorii activităţilor serviciului de iluminat public,
prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. - Departamentele de specialitate din cadrul
Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie
Comunală vor urmări respectarea prevederilor prezentului ordin.
Art. 3. - Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare
pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală,
Jeanina Preda
ANEXĂ
NORME METODOLOGICE
de stabilire, ajustare sau modificare a valorii activităţilor serviciului de iluminat public
CAPITOLUL I
Scop
Art. 1. - Prezentele norme metodologice sunt elaborate
în conformitate cu prevederile art. 21 alin. (2) lit. a) din Legea serviciilor
comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, ale art. 15 alin. (1) şi ale art.
17 alin. (1) din Legea serviciului de iluminat public nr. 230/2006.
Art. 2. - (1) Prezentele norme metodologice stabilesc
modul de calcul al valorii activităţilor specifice pentru serviciul de iluminat
public.
(2) Valorile activităţilor
specifice pentru serviciile de iluminat public trebuie să asigure atât
viabilitatea economică a operatorilor prestatori ai serviciilor de iluminat
public, cât şi interesele utilizatorilor.
CAPITOLUL II
Domeniul de aplicare
Art. 3. - (1) Prezentele norme
metodologice reglementează modul de determinare a valorii activităţilor
specifice serviciului de iluminat public.
(2) Serviciul de iluminat public cuprinde următoarele
activităţi:
a) iluminatul stradal rutier;
b) iluminatul stradal pietonal;
c) iluminatul arhitectural;
d) iluminatul ornamental;
e) iluminatul ornamental-festiv al comunelor,
oraşelor şi municipiilor.
(3) Activităţile specifice serviciului de iluminat
public cuprind două componente:
a) întreţinere;
b) modernizare.
CAPITOLUL III
Definiţii şi abrevieri
Art. 4. - Termenii folosiţi în prezentele norme
metodologice au următoarele semnificaţii:
a) autoritate de
reglementare competentă - Autoritatea Naţională de
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în
continuare A.N.R.S.C;
b) aprobarea valorii
activităţilor specifice serviciului de iluminat public pentru o anumită
perioadă - activitatea de analiză şi verificare a
elementelor de cheltuieli, desfăşurată de autoritatea administraţiei publice
locale implicate, cu respectarea normelor metodologice de stabilire, ajustare
sau modificare a valorii aferente activităţilor serviciului de iluminat public,
concretizată prin emiterea unor hotărâri;
c) ajustarea valorii
activităţilor specifice serviciului de iluminat
public - operaţiunea de analiză a nivelului
existent al valorii pentru activităţile specifice serviciului de iluminat
public şi a structurii elementelor de cheltuieli, potrivit normelor
metodologice elaborate şi aprobate de autoritatea de reglementare competentă,
prin care se asigură corelarea nivelului valorii activităţilor serviciului de
iluminat public stabilit anterior cu evoluţia generală a preţurilor şi
tarifelor din economie;
d) iluminat arhitectural - iluminatul destinat punerii în evidenţă a unor monumente de artă sau istorice ori a
unor obiective de importanţă publică sau culturală pentru comunitatea locală;
e) iluminat ornamental - iluminatul zonelor destinate parcurilor, spaţiilor de agrement,
pieţelor, târgurilor şi altora asemenea;
f) iluminatornamental-festiv - iluminatul temporar utilizat cu ocazia sărbătorilor şi altor
evenimente festive;
g) iluminat stradal pietonal - iluminatul căilor de acces pietonal;
h) iluminat stradal rutier - iluminatul căilor de circulaţie rutieră;
i) întreţinere - ansamblul activităţilor de menţinere în funcţiune a sistemului de
iluminat public la parametrii luminotehnici normaţi, care se realizează atât cu
înlocuirea de componente, cât şi fără înlocuirea acestora;
j) licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C,
prin care se recunosc calitatea de operator al serviciului de iluminat public,
precum şi capacitatea şi dreptul de a presta acest serviciu;
k) modernizare - activităţile
de pregătire, finanţare şi realizare a investiţiilor în sistemul de iluminat
public, în vederea adaptării la cerinţele şi exigenţele stabilite în normele
legale în vigoare şi în programele de dezvoltare;
l) modificarea valorii
activităţilor specifice serviciului de iluminat public - operaţiunea de analiză a nivelului existent al valorii pentru
activităţile specifice serviciului de iluminat public şi a structurii acestora,
potrivit normelor metodologice elaborate şi aprobate de autoritatea de
reglementare competentă, aplicabilă în situaţiile în care intervin schimbări majore în structura
costurilor care conduc la recalcularea valorii existente;
m) sistem de iluminat public - ansamblul format din puncte de aprindere, cutii de distribuţie,
cutii de trecere, linii electrice de joasă tensiune subterane sau aeriene,
fundaţii, elemente de susţinere a liniilor, instalaţii de legare la pământ,
console, corpuri de iluminat, accesorii, conductoare, izolatoare, cleme,
armături, echipamente de comandă, automatizare şi măsurare utilizate pentru
iluminatul public;
n) stabilirea valorii
activităţilor specifice serviciului de iluminat public - operaţiunea de analiză a nivelului valorii pentru activităţile
specifice serviciului de iluminat public şi a structurii acestora, conform
normelor metodologice elaborate şi aprobate de autoritatea de reglementare
competentă, pentru operatorii nou-intraţi pe piaţă sau pentru operatorii care
încheie contracte de delegare a gestiunii cu autorităţile administraţiei
publice locale.
CAPITOLUL IV
Acte normative de referinţă
Art. 5. - Prezentele norme
metodologice au la bază următoarele acte normative de referinţă:
a) Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice
nr. 51/2006;
b) Legea serviciului de iluminat public nr. 230/2006;
c) Legea concurenţei nr. 21/1996, republicată.
CAPITOLUL V
Dispoziţii generale
Art. 6. - Valorile activităţilor serviciului de
iluminat public se fundamentează pe baza cheltuielilor de producţie şi
exploatare, a cheltuielilor de întreţinere şi reparaţii, a amortismentelor
aferente capitalului imobilizat în active corporale şi necorporale, a
costurilor pentru protecţia mediului, a costurilor financiare asociate
creditelor contractate, a costurilor derivând din contractul de delegare a
gestiunii, precum şi a unei cote de profit.
Art. 7. - Valorile activităţilor serviciului de
iluminat public nu cuprind cheltuielile cu energia electrică consumată pentru
iluminat, care se facturează separat.
Art. 8. - Autorităţile administraţiei publice locale au
competenţă exclusivă în aprobarea valorii activităţilor de iluminat public.
Art. 9. - (1) Valorile activităţilor specifice
serviciului de iluminat public se stabilesc, se ajustează sau se modifică pe
baza solicitărilor operatorilor, prestatori ai serviciului de iluminat public,
în conformitate cu prevederile normelor metodologice elaborate şi aprobate de
autoritatea de reglementare competentă.
(2) Operatorul de servicii care solicită stabilirea,
ajustarea sau modificarea valorii activităţilor specifice serviciului de
iluminat public transmite la autoritatea administraţiei publice locale
următoarele:
a) cererea de stabilire, ajustare sau modificare, care
conţine nivelul propus al valorii activităţilor serviciului de iluminat public, nivelul în vigoare în
cazul ajustării sau modificării şi justificarea propunerii de stabilire,
ajustare sau modificare; valorile activităţilor specifice serviciului de
iluminat public propuse în cererea înaintată la autoritatea administraţiei
publice locale vor fi determinate exclusiv cota de TVA;
b) fişa de fundamentare a valorii activităţilor
serviciului de iluminat public, pe elemente de cheltuieli, conform anexelor nr.
1 şi 2;
c) memoriul tehnico-economic prin care se justifică
oportunitatea stabilirii, ajustării sau modificării valorii aferente
activităţilor serviciului de iluminat public;
d) alte date şi informaţii necesare fundamentării
valorilor propuse.
CAPITOLUL VI
Stabilirea valorii activităţilor specifice
serviciului de iluminat public
Art. 10. - (1) Valoarea
activităţilor specifice serviciului de iluminat public se stabileşte pentru
operatorii nou-intraţi pe piaţa acestor servicii, precum şi pentru cei care
încheie contracte de delegare a gestiunii cu autorităţile administraţiei
publice locale.
(2) Valoarea activităţilor specifice serviciului de
iluminat public se determină de către operatori, luând în calcul numai
cheltuielile care sunt specifice activităţii respective.
(3) Fundamentarea costurilor fiecărei activităţi în
parte se face pe baza cheltuielilor materiale, cheltuielilor salariale şi a
cheltuielilor operaţionale.
(4) In cazul stabilirii valorii activităţilor
specifice serviciului de iluminat public, structura cheltuielilor şi a
veniturilor este prezentată în anexa nr. 1.
Art. 11. - Stabilirea valorii
pentru activităţile specifice serviciului de iluminat public se face potrivit
formulei:
V = Ct + p, unde:
V - valoarea stabilită a
activităţilor specifice serviciului de iluminat public pentru o anumită
perioadă;
Ct - cheltuieli totale;
p - profit.
CAPITOLUL VII
Ajustarea valorii activităţilor specifice
serviciului de iluminat public
Art. 12. - (1) Valoarea activităţilor specifice
serviciului de iluminat public se poate ajusta, la solicitarea operatorilor, în
raport cu evoluţia indicelui preţurilor de consum sau a altui parametru de
ajustare, prevăzut în contractul de delegare a gestiunii, în baza cererilor de
ajustare, însoţite de documentaţia de fundamentare.
(2) Nivelul rezultat al valorii aferente activităţilor
specifice serviciului de iluminat public nu poate depăşi nivelul actual ajustat
cu indicele de creştere al parametrului de ajustare.
(3) Nivelul valorii activităţilor specifice
serviciului de iluminat public se determină avându-se în vedere influenţele
reale primite în costuri, ca urmare a evoluţiei preţurilor şi tarifelor din
economie.
(4) Fundamentarea costurilor fiecărei activităţi în
parte se face pe baza cheltuielilor materiale, cheltuielilor salariale şi a
cheltuielilor operaţionale.
(5) In cazul ajustării valorii activităţilor
specifice serviciului de iluminat public, structura cheltuielilor şi a
veniturilor este prezentată în anexa nr. 2.
Art. 13. - Ajustarea valorii pentru activităţile
specifice serviciului de iluminat public se face potrivit formulei:
V1 = V0 + 
v =, unde:
V1 - valoarea
ajustată a activităţilor specifice serviciului de iluminat public;
V0 - valoarea
actuală a activităţilor specifice serviciului de iluminat public;
v =- creşterea valorii aferente activităţilor specifice serviciului de
iluminat public;
v
= (ct +ct x r%),
unde:
ct - creşterea cheltuielilor totale ca urmare a
ajustărilor intervenite în costuri;
r% - cota de profit.
CAPITOLUL VIII
Modificarea valorii activităţilor specifice
serviciului de iluminat public
Art. 14. - (1) Valoarea
activităţilor specifice serviciului de iluminat public se poate modifica în
următoarele situaţii:
a) la modificarea majoră a costurilor, determinată de
realizarea modernizării sistemului de iluminat public, în vederea îmbunătăţirii
calitative a serviciului de iluminat public;
b) la modificările determinate de prevederile
legislative care conduc la creşterea cheltuielilor materiale, a cheltuielilor
cu protecţia mediului şi a cheltuielilor de securitate şi sănătate a muncii.
(2) In cazul modificării
valorii activităţilor specifice serviciului de iluminat public, structura
cheltuielilor şi a veniturilor este prezentată în anexa nr. 2.
(3) Fundamentarea costurilor fiecărei activităţi în
parte se face pe baza cheltuielilor materiale, cheltuielilor salariale şi a
cheltuielilor operaţionale.
Art. 15. - Modificarea valorii pentru activităţile
specifice serviciului de iluminat public se face potrivit formulei:
V1 = V0 + v , unde:
V1 - valoarea
modificată a activităţilor specifice serviciului de
iluminat public;
V0 - valoarea
actuală a activităţilor specifice serviciului de iluminat public;
v - creşterea valorii aferente
activităţilor specifice serviciului de iluminat public;
v = (?ct + ?ct
x r%), unde:
ct - creşterea cheltuielilor totale ca urmare a modificărilor
intervenite în costuri;
r% - cota de profit.
Art. 16. - Anexele nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din
prezentele norme metodologice.
ANEXA Nr. 1 la normele metodologice
FIŞA DE FUNDAMENTARE
pentru stabilirea valorii activităţilor specifice serviciului de iluminat public
- lei -
|
Specificaţie
|
Intreţinere
activitate
|
Modernizare activitate
|
|
1. Cheltuieli materiale, din
care:
|
|
|
|
- materii prime şi materiale
|
|
|
|
- amortizarea
|
|
|
|
- alte cheltuieli materiale
|
|
|
|
2. Cheltuieli cu munca vie, din care:
|
|
|
|
- salarii
|
|
|
|
- CAS
|
|
|
|
- fond şomaj
|
|
|
|
- CASS
|
|
|
|
- fond de risc
|
|
|
|
- cotă de contribuţii pentru concedii şi indemnizaţii
|
|
|
|
- fond garantare creanţe salariale
|
|
|
|
3. Cheltuieli operaţionale (utilaje etc.)
|
|
|
|
I. Cheltuieli de exploatare (1+2+3)
|
ct
|
ct
|
|
II. Profit
|
|
|
|
III. Valoare activitate de iluminat public (I+II),
exclusiv TVA
|
V = Ct+p
|
V = Ct+p
|
ANEXA Nr. 2 la normele metodologice
FIŞA DE FUNDAMENTARE
pentru ajustarea sau modificarea valorii
activităţilor specifice serviciului de iluminat public
-lei-
|
Specificaţie
|
întreţinere activitate
|
Modernizare activitate
|
|
Actual
|
Propus
|
Creştere
%
|
Actual
|
Propus
|
Creştere
%
|
|
1. Cheltuieli materiale, din care:
|
|
|
|
|
|
|
|
- materii prime şi materiale
|
|
|
|
|
|
|
|
- amortizarea
|
|
|
|
|
|
|
|
- alte cheltuieli materiale
|
|
|
|
|
|
|
|
2. Cheltuieli cu munca vie, din care:
|
|
|
|
|
|
|
|
- salarii
|
|
|
|
|
|
|
|
- CAS
|
|
|
|
|
|
|
|
- fond şomaj
|
|
|
|
|
|
|
|
- CASS
|
|
|
|
|
|
|
|
- fond de risc
|
|
|
|
|
|
|
|
- cotă de contribuţii pentru concedii şi indemnizaţii
|
|
|
|
|
|
|
|
- fond garantare creanţe salariale
|
|
|
|
|
|
|
|
3. Cheltuieli operaţionale (utilaje etc.)
|
|
|
|
|
|
|
|
I. Cheltuieli de exploatare (1+2+3)
|
|
|
 v = creşterea
valorii
|
|
|
v = creşterea
valorii
|
|
II. Profit
|
|
|
|
|
|
|
|
III. Valoare
activitate de iluminat public (l+ll), exclusiv TVA
|
V0
|
V1 = V0+?v
|
v =
creşterea valorii
|
V0
|
V1 = V0+v
|
v =
creşterea valorii
|