ORDIN   Nr. 422 din 11 august 2005

privind aprobarea Cartei de comunicare externa a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala

ACT EMIS DE: MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE

              AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 837 din 16 septembrie 2005

    In temeiul art. 33 alin. (3) din Hotararea Guvernului nr. 208/2005 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor Publice si a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, cu modificarile ulterioare,

    presedintele Agentiei Nationale de Administrare Fiscala emite urmatorul ordin:

    Art. 1
    Se aproba Carta de comunicare externa a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, prevazuta in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
    Art. 2
    Directiile de specialitate din aparatul propriu al Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, directiile generale ale finantelor publice judetene si a municipiului Bucuresti, precum si Directia generala de administrare a marilor contribuabili vor duce la indeplinire prevederile prezentului ordin.
    Art. 3
    Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

                    p. Presedintele Agentiei Nationale
                         de Administrare Fiscala,
                             Daniel Chitoiu,
                             vicepresedinte

    ANEXA 1

                                CARTA
de comunicare externa a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala

    De la 1 ianuarie 2004 activitatile fiscale realizate de Ministerul Finantelor Publice au fost regrupate in cadrul unei entitati unice, respectiv Agentia Nationala de Administrare Fiscala (ANAF), subordonata ministerului.
    Aceasta reorganizare se inscrie in procesul reformei in care se afla angajat Guvernul roman si care vizeaza modernizarea administratiilor.
    Crearea ANAF vizeaza astfel asigurarea unei mai bune colectari a veniturilor statului: impozite, taxe, contributii sociale. Ea trebuie sa permita o mai buna adaptare a modului de functionare a administratiei fiscale la societatea romana si la evolutia sa intr-un cadru national si international.
    Modernizarea administratiei fiscale are ca obiectiv si oferirea unei asistente de calitate contribuabilului, bazata pe o noua relatie cetatean - functionar.
    Prezenta carta recunoaste comunicarea externa ca element major in politica administratiei fiscale, care vizeaza imbunatatirea civismului fiscal si instituie un cadru unitar al relatiilor ANAF cu contribuabilii. Elaborarea acestei carte este expresia angajamentului ANAF pentru un parteneriat transparent in relatia cu contribuabilii.
    Prezenta carta se adreseaza in primul rand contribuabililor, dar si personalului din administratia fiscala.

    Obiectivele ANAF
    ANAF colecteaza*) eficient veniturile bugetare pentru care este competenta, permitand in acest fel statului sa serveasca mai bine cetateanul prin aplicarea politicilor guvernamentale in domeniul asistentei sociale, sanatatii, apararii si ordinii publice, invatamantului, culturii etc.
------------
    *) ANAF nu are competenta pentru administrarea impozitelor si taxelor locale si a altor venituri bugetare care, potrivit legii, sunt administrate de alte institutii.

    Aplicarea unitara a prevederilor legislatiei privind impozitele, taxele si contributiile sociale care intra in aria de competenta a ANAF
    ANAF asigura cadrul necesar aplicarii unitare a legislatiei privind impozitele, taxele si contributiile sociale, astfel incat la situatii similare sa se aplice aceeasi interpretare din punct de vedere fiscal.

    Aplicarea unui tratament echitabil tuturor contribuabililor
    ANAF asigura un tratament egal tuturor contribuabililor, fara discriminare, prin respectarea principiilor de obiectivitate, impartialitate si legalitate.

    Promovarea conformarii voluntare
    Promovarea conformarii voluntare prin incurajarea respectarii de catre contribuabili a legislatiei privind impozitele, taxele si contributiile sociale si descurajarea indisciplinei.

    Angajamentele ANAF in materie de comunicare externa
    Pentru a determina contribuabilii sa-si indeplineasca in mod voluntar obligatiile fiscale si pentru a imbunatati relatiile cu contribuabilii, ANAF se angajeaza ca in politica de comunicare externa sa respecte principiile urmatoare:

    Informarea gratuita pentru toti contribuabilii
    Transmiterea informatiilor in cadrul comunicarii cu contribuabilii este gratuita si deschisa tuturor contribuabililor. Toate categoriile de contribuabili sunt la fel de importante pentru ANAF.

    Transparenta
    Pornind de la dreptul la informare al cetatenilor potrivit Constitutiei Romaniei, fiecare unitate fiscala din cadrul ANAF trebuie sa aplice in mod consecvent principiul transparentei in relatia cu contribuabilii, asigurand in acelasi timp confidentialitatea informatiilor cu caracter personal.

    Calitatea informatiilor transmise contribuabililor
    - Informatiile personalizate transmise de catre ANAF la solicitarea contribuabililor trebuie sa fie clare, corecte si complete.
    - Informatiile cu caracter general adresate de ANAF contribuabililor trebuie sa urmareasca transmiterea fidela a mesajului institutional.

    Respect si consideratie
    Relatia dintre ANAF si contribuabili se bazeaza pe respect si consideratie reciproca, amabilitate si cooperare.

    Adaptarea administratiei fiscale la cerintele contribuabililor
    In relatia sa de parteneriat ANAF se adapteaza necesitatilor contribuabililor pentru indeplinirea voluntara a tuturor obligatiilor privind impozitele, taxele si contributiile sociale.

    Mijloace de imbunatatire a comunicarii externe
    Facilitarea relatiei dintre contribuabili si ANAF pentru obtinerea informatiilor prin:
    - intermediul ghiseelor de asistenta, existente in toate unitatile fiscale;
    - raspunsuri la intrebarile contribuabililor prin liniile telefonice de asistenta fiscala existente in fiecare judet si la nivelul municipiului Bucuresti, prin intermediul structurilor de asistenta existente la nivelul fiecarei unitati fiscale teritoriale;
    - adaptarea programului de lucru al unitatilor fiscale;
    - implementarea mijloacelor moderne de comunicare cu marii contribuabili in vederea solutionarii corespondentei si eliberarii certificatelor fiscale (prin e-mail);
    - organizarea de campanii de informare;
    - asigurarea de informatii generale prin Internet prin portalul ANAF.
    Informarea prompta si de calitate prin:
    - oferirea permanenta si in mod unitar a informatiilor, indiferent de nivelul structurii organizatorice de la care se transmit;
    - reducerea termenului de raspuns la solicitarile facute in scris de catre contribuabili;
    - extinderea mijloacelor moderne de comunicare (e-mail, Internet);
    - informarea in timp util, prin campanii de informare, asupra modificarilor legislative si asupra termenelor limita din calendarul fiscal.

    Colaborarea cu organisme profesionale (de exemplu: experti contabili, auditori) si cu alte entitati (de exemplu: sindicate, patronate, fundatii, mass-media)
    ANAF organizeaza sesiuni de comunicare si intalniri tematice in vederea cunoasterii si aplicarii unitare a legislatiei fiscale. ANAF editeaza pliante si brosuri pentru transmiterea informatiilor catre contribuabili.
    Cunoasterea opiniei contribuabililor:
    - realizarea unor anchete sociologice in randul contribuabililor pentru cunoasterea cerintelor acestora si, implicit, evaluarea si monitorizarea indeplinirii angajamentelor ANAF;
      publicarea rezultatelor.
    Dispozitivele si procedurile administrative sunt adaptate in functie de aceste rezultate.