ORDIN
Nr. 398 din 27 august 2004
privind publicarea Memorandumului de intelegere dintre Romania si Comunitatea
Europeana cu privire la participarea Romaniei in cadrul Programului comunitar
privind retelele de telecomunicatii transeuropene (eTEN)
ACT EMIS DE: MINISTERUL COMUNICATIILOR SI TEHNOLOGIEI
INFORMATIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 882 din 27 septembrie 2004
Avand in vedere prevederile Hotararii Guvernului nr. 744/2003 privind
organizarea si functionarea Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei
Informatiei, modificata prin Hotararea Guvernului nr. 927/2004,
in baza art. 28 alin. (2) din Legea nr. 590/2003 privind tratatele,
ministrul comunicatiilor si tehnologiei informatiei emite prezentul ordin.
Art. 1
Se dispune prin prezentul ordin publicarea Memorandumului de intelegere
dintre Romania si Comunitatea Europeana cu privire la participarea Romaniei in
cadrul Programului comunitar privind retelele de telecomunicatii transeuropene
(eTEN), incheiat la data de 14 iunie 2004 cu reprezentantul imputernicit de
Comisia Europeana, prezentat in anexa care face parte integranta din prezentul
ordin.
Art. 2
Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
si va fi pus in aplicare prin grija Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei
Informatiei si a Inspectoratului General pentru Comunicatii si Tehnologia
Informatiei.
Ministrul comunicatiilor si tehnologiei informatiei,
Silvia Adriana Ticau
ANEXA 1
MEMORANDUM DE INTELEGERE
intre Romania si Comunitatea Europeana cu privire la participarea Romaniei in
cadrul Programului comunitar privind retelele de telecomunicatii transeuropene
(eTEN)
Comisia Europeana, denumita in continuare Comisia, in numele Comunitatii
Europene, pe de o parte, si Guvernul Romaniei, denumit in continuare Romania,
pe de alta parte,
avand in vedere ca:
1. Decizia nr. 1/2002 a Consiliului de Asociere UE - Romania din 18
februarie 2002*1) stabileste principiile generale referitoare la participarea
Romaniei la programele Comunitatii (2002/257/EC), lasand Comisia si
autoritatile competente din Romania sa determine termenii specifici si
conditiile, incluzand si contributia financiara, cu referire la o astfel de
participare la fiecare program;
2. programul eTEN a fost stabilit prin Decizia nr. 1.336/97/EC a
Parlamentului European si a Consiliului din 17 iunie 1997*2), modificata
corespunzator prin Decizia nr. 1.376/2002/EC a Parlamentului European si a
Consiliului din 12 iulie 2002*3);
3. Reglementarea Consiliului (EC) nr. 2.236/95 din 18 septembrie 1995*4),
modificata prin Reglementarea (EC) nr. 1.655/1999 a Parlamentului European si a
Consiliului din 19 iulie 1999*5), stabileste normele generale pentru garantarea
ajutorului financiar al Comunitatii in domeniul retelelor transeuropene,
------------
*1) OJ L 91, 6 aprilie 2002, pag. 20.
*2) OJ L 183, 11 iulie 1997, pag. 12 - 20.
*3) OJ L 200, 30 iulie 2002, pag. 1.
*4) OJ L 228, 23 septembrie 1995, pag. 1.
*5) OJ L 197, 29 iulie 1999, pag. 1.
au convenit dupa cum urmeaza:
Art. 1
Program
Romania va participa la Programul comunitar privind retelele de
telecomunicatii transeuropene (eTEN), denumit in continuare Programul, in
conformitate cu conditiile stipulate in Decizia nr. 1/2002 a Consiliului de
Asociere UE - Romania din data de 18 februarie 2002, stabilind principiile
generale pentru participarea Romaniei la programele Comunitatii (2002/257/EC),
si in conformitate cu termenii si conditiile la care se face referire la art. 2
- 4.
Art. 2
Conditii privind participarea la Program
1. Romania va participa la activitatile Programului in conformitate cu
obiectivele, criteriile, procedurile si termenele limita definite in Decizia
nr. 1.336/97/EC a Parlamentului European si a Consiliului, modificata
corespunzator prin Decizia nr. 1.376/2002/EC a Parlamentului European si a
Consiliului.
2. Termenii si conditiile aplicabile predarii, examinarii si selectarii
dosarelor institutiilor participante, organizatiilor si ale persoanelor fizice
din Romania vor fi aceleasi care se aplica institutiilor, organizatiilor si
persoanelor fizice din statele membre ale Uniunii Europene.
3. Pentru a participa la Program Romania va plati o contributie financiara
anuala la bugetul general al Uniunii Europene.
4. Contributia financiara a Romaniei privind participarea sa si
implementarea Programului va fi adaugata la suma specificata in fiecare an in
bugetul general al Uniunii Europene, pentru echilibrarea obligatiilor
financiare ce revin din diferitele masuri necesare ce trebuie luate pentru
executarea, controlul si punerea in functiune a Programului.
5. Una dintre limbile oficiale ale Comunitatii va fi folosita pentru
procedurile referitoare la cereri, contracte si rapoarte, precum si la alte
aspecte administrative ale Programului.
Art. 3
Contributia financiara
Regulile privind contributia financiara a Romaniei sunt stipulate in anexa
nr. 1.
O parte din contributia financiara va fi finantata din ajutorul extern
relevant al unui instrument al Comunitatii, daca Romania cere astfel.
Art. 4
Raport si evaluare
Fara a aduce atingere responsabilitatilor Comisiei si ale Curtii de Conturi
a Comunitatilor Europene referitoare la monitorizarea si evaluarea Programului,
participarea Romaniei la Program va fi monitorizata pe baza parteneriatului ce
implica Comisia si Romania. Romania va trimite Comisiei rapoarte relevante si
va lua parte la alte activitati specifice oferite de catre Comisie in contextul
Programului.
Regulile privind controlul financiar, recuperarea si alte masuri antifrauda
sunt prevazute in anexa nr. 2.
Art. 5
Dispozitii finale
Prezentul memorandum de intelegere va fi aplicabil pe durata Programului.
Cu toate acestea, daca Comunitatea Europeana va decide sa prelungeasca durata
Programului fara nici o schimbare esentiala in cadrul acestuia, prezentul
memorandum de intelegere va fi de asemenea prelungit in mod corespunzator si
automat, daca nici o parte nu il va denunta.
Proiectele si activitatile aflate in derulare la momentul terminarii
Programului vor continua pana la finalizarea lor in conditiile stipulate in
prezentul memorandum de intelegere, precum si in aranjamentele contractuale
corespunzatoare acestor proiecte si activitati, prevazute in anexa nr. 2.
Anexele nr. 1 si 2 fac parte integranta din prezentul memorandum de
intelegere.
Prezentul memorandum de intelegere va putea fi amendat numai in scris, prin
acordul comun al partilor.
Prezentul memorandum de intelegere va intra in vigoare la data la care va
fi semnat de ambele parti.
Incheiat la 14 iunie 2004.
Dan Nica,
ministrul comunicatiilor si tehnologiei informatiei
Erkki Liikanen,
membru al Comisiei pentru Intreprinderi
si Societatea Informationala
ANEXA 1
REGULI
privind contributia financiara a Romaniei la Programul comunitar privind
retelele de telecomunicatii transeuropene (eTEN)
1. Contributia financiara va fi platita de Romania la bugetul general al
Uniunii Europene pentru a participa la Program si va fi urmatoarea:
- 91.000 euro pentru anul 2004;
- 246.000 euro pentru anul 2005;
- 250.000 euro pentru anul 2006.
2. Contributia Romaniei va acoperi costurile referitoare la pregatirea,
fezabilitatea, dezvoltarea si executarea proiectelor de interes comun, precum
si pentru dezvoltarea si implementarea masurilor pe linie orizontala, conform
prevederilor Programului.
3. Costurile de calatorie ale reprezentantilor si ale expertilor romani in
scopul de a lua parte in calitate de observator la activitatea comitetului la
care s-a facut referire in art. 17 din Reglementarea Consiliului nr. 2.236/95
si in art. 8 din Decizia nr. 1.336/97/EC a Parlamentului European si a
Consiliului sau la alte intalniri referitoare la implementarea Programului vor
fi rambursate de catre Comisie pe aceeasi baza si in conformitate cu
procedurile in vigoare pentru reprezentantii statelor membre ale Uniunii
Europene.
4. Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Uniunii Europene
va fi aplicat si gestionarii contributiei Romaniei.
5. Cand prezentul memorandum de intelegere va intra in vigoare, precum si
la inceputul fiecarui an fiscal, Comisia va trimite Romaniei o cerere de
fonduri corespunzatoare contributiei ei la costurile acoperite de acest
memorandum de intelegere.
Contributia corespunzatoare va fi platita in euro intr-un cont al Comisiei
special stabilit pentru plati in euro.
6. Romania va plati contributia sa financiara la costurile anuale in
conformitate cu cererea de fonduri, dar nu mai tarziu de 3 luni de la data
cererii. Orice intarziere a platii va duce la plata de dobanzi de catre
Romania, adaugate la suma respectiva incepand de la acea data. Rata dobanzii va
fi aceea a Bancii Centrale Europene pentru operatiunile sale principale de
refinantare, publicata in seriile C ale Jurnalului Oficial al Comunitatilor
Europene, si va fi facuta in euro la data limita, cu o crestere de 3,5% . In
cazul in care intarzierea platii contributiei este atat de mare incat poate
pune in pericol implementarea si controlul Programului, participarea Romaniei
la Program pentru anul respectiv va fi suspendata de catre Comisie in urma
neplatii timp de 20 de zile dupa trimiterea catre Romania a unei scrisori
oficiale de avertizare.
ANEXA 2
CONTROL FINANCIAR, RECUPERARE SI ALTE MASURI ANTIFRAUDA
I. Controale si masuri antifrauda efectuate de Comunitate
1. In conformitate cu reglementarile (CE, Euratom) nr. 1.605/2002 din 25
iunie 2002, (CE, Euratom) nr. 2.342/2002 din 23 decembrie 2002 si cu alte
reglementari la care se face referire in prezentul memorandum de intelegere,
contractele incheiate cu beneficiarii programelor stabiliti in Romania vor
permite ca expertizele contabile financiare sau de alt tip sa fie efectuate
oricand la sediul beneficiarilor si al subcontractorilor de catre agentii
Comisiei sau de catre alte persoane imputernicite de Comisie.
2. Oficialii Comisiei sau alte persoane imputernicite de Comisie vor avea
acces corespunzator la site-uri, lucrari si documente, precum si la toate
informatiile necesare efectuarii unor astfel de expertize contabile, inclusiv
in forma electronica. Acest drept de acces va fi stipulat in mod explicit in
contractele incheiate in vederea implementarii instrumentelor la care se face
referire in prezentul memorandum de intelegere. Curtea Europeana a Auditorilor
va avea aceleasi drepturi ca si Comisia.
3. In cadrul prezentului memorandum de intelegere, Comisia este autorizata
sa efectueze verificari si inspectii la fata locului, pe teritoriul Romaniei,
in conformitate cu prevederile procedurale ale Reglementarii Comisiei (Euratom,
CE) nr. 2.185/96 din 11 noiembrie 1996.
Aceste verificari si inspectii vor fi pregatite si efectuate in stransa
colaborare cu autoritatile competente din Romania desemnate de autoritatile din
Romania, care trebuie sa fie notificate la timp asupra obiectului, scopului si
bazei legale a acestor verificari si inspectii, astfel incat sa poata furniza
sprijinul cerut.
Daca autoritatile interesate din Romania doresc acest lucru, verificarile
si inspectiile la fata locului pot fi efectuate impreuna cu acestea.
In cazul in care participantii la programe sunt supusi inspectiei sau
controlului la fata locului, autoritatile romane, actionand in concordanta cu
legislatia nationala, vor acorda inspectorilor Comisiei asistenta pentru a
prelua sarcina acestora de realizare a inspectiei sau verificarii la fata
locului.
Comisia va raporta cat se poate de repede autoritatilor romane orice aspect
sau suspiciune legata de neregulile constatate in timpul inspectiei sau
verificarilor la fata locului. In orice caz Comisia este obligata sa informeze
autoritatile mentionate mai sus asupra rezultatelor verificarilor si
inspectiilor.
II. Informare si consultare
1. In scopul implementarii corecte a prezentei anexe, autoritatile
competente din Romania si autoritatile comunitare vor face schimb de informatii
periodic, iar la cererea uneia dintre parti, vor acorda consultanta.
2. Autoritatile romane competente vor informa fara intarziere Comisia
despre orice fapt sau suspiciune constatata in legatura cu o neregularitate
privind incheierea si implementarea contractelor incheiate pentru aplicarea
instrumentelor mentionate in prezentul memorandum de intelegere.
III. Masuri administrative si penalitati
Fara a prejudicia aplicarea Codului penal din Romania, pot fi impuse de
catre Comisie masuri administrative si penalitati, in conformitate cu
reglementarile (CE, Euratom) nr. 1.605/2002 din 25 iunie 2002 si (CE, Euratom)
nr. 2.342/2002 din 23 decembrie 2002 si cu Reglementarea Consiliului (CE,
Euratom) nr. 2.988/95 din 18 decembrie 1995 cu privire la protectia intereselor
financiare ale Comunitatilor Europene.
IV. Recuperare
Deciziile luate de catre Comisie in cadrul prezentului memorandum de
intelegere, care impun obligatii financiare asupra persoanelor, altele decat
statele, se vor aplica in Romania. Punerea in vigoare a acestor decizii se va
face conform unor reguli de procedura civila in vigoare in statul pe teritoriul
caruia aceasta este efectuata. Ordinul pentru punerea in vigoare a deciziei va
fi anexat la aceasta, fara alte formalitati, cu exceptia verificarii
autenticitatii deciziei de catre autoritatea nationala desemnata de Guvernul
Romaniei in acest scop, care va instiinta si Comisia Europeana. In momentul in
care aceste formalitati au fost completate pe formularul de aplicare de catre
Comisie, aceasta poate recurge la punerea in vigoare, in conformitate cu legile
nationale, aducand aceasta chestiune in fata autoritatii competente.
Legalitatea deciziei Comisiei va fi verificata de Curtea de Justitie a
Comunitatii Europene.
Hotararile date de Curtea de Justitie a Comunitatii Europene, legate de o
clauza arbitrara dintr-un contract in domeniul de aplicabilitate a prezentului
memorandum de intelegere, vor fi puse in vigoare in conformitate cu aceleasi
conditii.
V. Comunicare directa
Comisia va comunica in mod direct cu participantii din cadrul Programului,
stabiliti in Romania, si cu subcontractorii lor. Ei vor putea prezenta direct
Comisiei toate documentele si informatiile relevante care sunt cerute pentru a
fi depuse pe baza instrumentelor la care se face referire in prezentul
memorandum de intelegere si pe baza contractelor incheiate in vederea
implementarii lor.