ORDIN
Nr. 345 din 10 septembrie 2001
privind autorizarea si furnizarea serviciilor de telecomunicatii liberalizate
ACT EMIS DE: MINISTERUL COMUNICATIILOR SI TEHNOLOGIEI
INFORMATIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 600 din 25 septembrie 2001
Ministrul comunicatiilor si tehnologiei informatiei,
in baza Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 2/2001 pentru stabilirea
unor masuri privind infiintarea, organizarea/reorganizarea sau functionarea,
dupa caz, a unor ministere, organe de specialitate ale administratiei publice
centrale si institutii publice, aprobata si modificata prin Legea nr. 233/2001,
avand in vedere prevederile Hotararii Guvernului nr. 20/2001 privind
organizarea si functionarea Ministerului Comunicatiilor si Tehnologiei
Informatiei,
avand in vedere prevederile art. 5 si 27 din Legea telecomunicatiilor nr.
74/1996,
emite prezentul ordin.
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
(1) Prezentul ordin reglementeaza autorizarea si furnizarea serviciilor de
telecomunicatii pentru care piata sau spectrul radioelectric disponibil nu
limiteaza competitia, denumite in continuare servicii de telecomunicatii
liberalizate.
(2) Nu constituie servicii de telecomunicatii liberalizate furnizarea de
servicii de telecomunicatii de baza.
Art. 2
(1) Furnizarea serviciilor de telecomunicatii liberalizate se poate face
numai in urma autorizarii, in conformitate cu procedura prevazuta in prezentul
ordin.
(2) Furnizarea altor servicii de telecomunicatii liberalizate, care nu au
fost autorizate conform dispozitiilor prezentului ordin, se sanctioneaza in
conditiile legii.
Art. 3
(1) Furnizarea serviciilor de telecomunicatii liberalizate se poate face
numai prin intermediul unei retele publice de telecomunicatii care functioneaza
legal, inclusiv prin intermediul retelelor autorizate pentru comunicatii
audiovizuale, numai cu acordul operatorului retelei si cu respectarea
specificatiilor si a standardelor tehnice si de calitate aflate in vigoare.
(2) Conditiile de utilizare a retelelor de telecomunicatii, aflate in
proprietatea unor terti, de catre furnizorii de servicii autorizati in
conditiile prezentului ordin se stabilesc prin intelegerea partilor, atat in
ceea ce priveste accesul utilizatorilor, cat si pentru asigurarea functionarii
serviciului, pe baza contractului incheiat de furnizorul de servicii si
operatorul retelei publice, in conditiile legii.
(3) Furnizorii de servicii de telecomunicatii liberalizate au dreptul sa
solicite unui operator public care are o pozitie dominanta pe piata serviciilor
de telecomunicatii sa permita accesul la reteaua sa in scopul furnizarii
serviciilor de telecomunicatii, acces care poate fi limitat numai in cazuri
justificate de respectarea cerintelor esentiale, in conditiile legii.
CAP. 2
Autorizarea si furnizarea serviciilor de telecomunicatii liberalizate
Art. 4
(1) Cu 30 de zile inainte de data inceperii activitatii furnizorul de
servicii de telecomunicatii liberalizate va inainta autoritatii de reglementare
in domeniu cererea de autorizare, insotita de actele doveditoare necesare,
inclusiv dovada privind plata taxei de autorizare pentru serviciul sau
serviciile solicitate.
(2) Cererea de autorizare va cuprinde, dupa caz:
a) numele sau denumirea solicitantului;
b) numarul de inregistrare in registrul comertului;
c) adresa completa a solicitantului;
d) extras din actele constitutive ale persoanei juridice care sa contina
descrierea obiectului de activitate si structura actionarilor, precum si numele
sau denumirea acestora;
e) numele si adresa completa a reprezentantului furnizorului in relatiile
cu autoritatea;
f) denumirea comerciala a serviciului/serviciilor;
g) aria geografica pentru care se solicita autorizarea;
h) o scurta descriere tehnica a serviciului/serviciilor ce urmeaza sa fie
prestate;
i) tipul si locatia infrastructurii proprii, utilizate la furnizarea
serviciului/serviciilor in cauza;
j) specificatiile sau standardele tehnice, respectiv protocoalele
referitoare la reteaua sau serviciul in cauza;
k) lista cuprinzand standardele pentru interfetele echipamentelor de
telecomunicatii care vor fi conectate la retea;
l) conditiile referitoare la continuitatea si disponibilitatea serviciului;
m) alte informatii stabilite de autoritatea de reglementare prin ordin.
(3) Autorizatia prevazuta la art. 26 din Legea telecomunicatiilor nr.
74/1996 se considera emisa solicitantului in termen de 30 de zile de la data
inregistrarii cererii de autorizare, cu conditia ca informatiile prezentate in
cererea respectiva sa fie complete si sa corespunda realitatii.
(4) La cererea expresa a furnizorului de servicii autoritatea de
reglementare va elibera o dovada a inregistrarii autorizatiei, in termen de 30
de zile de la primirea solicitarii.
(5) Autorizatia obtinuta conform alin. (1) este valabila pentru durata
maxima prevazuta de lege si poate fi reinnoita.
(6) Prevederile alin. (1) - (5) se aplica in mod corespunzator si in cazul
reinnoirii autorizatiei.
Art. 5
(1) Ordinele autoritatii de reglementare continand categorii de informatii
suplimentare cerute in procedura de autorizare, in conformitate cu art. 4 alin.
(2) lit. m), vor fi facute publice cu cel putin o luna inainte de a-si produce
efectele.
(2) Orice persoana interesata poate comunica in scris autoritatii de
reglementare obiectiile la ordinul respectiv, urmand ca aceasta sa decida in
consecinta.
Art. 6
(1) Autoritatea de reglementare va comunica, in scris, in termen de 30 de
zile de la primirea solicitarii de autorizare, solicitantului care nu este
indreptatit, ca nu indeplineste conditiile de acordare a autorizatiei de
furnizare a serviciilor de telecomunicatii liberalizate, in baza prezentului
ordin, indicand si motivele pentru care a fost luata aceasta hotarare.
(2) In termen de 30 de zile solicitantul va avea posibilitatea sa isi
expuna punctul de vedere si sa remedieze lipsurile constatate. Dupa remedierea
lipsurilor autoritatea de reglementare va comunica solicitantului decizia
inregistrarii si acordarea dreptului de a fi furnizor de servicii. In cazul in
care lipsurile constatate nu au fost remediate autoritatea de reglementare va
reconfirma decizia de neacordare a autorizatiei, solicitantul avand la
dispozitie procedura legala a contenciosului administrativ.
Art. 7
(1) In cazul in care furnizarea serviciului necesita alocarea de numere sau
alocarea altor resurse publice limitate, solicitantul se va adresa autoritatii
de reglementare, in conformitate cu procedura stabilita de aceasta si cu
legislatia in vigoare.
(2) Autoritatea de reglementare va stabili si va publica eventualele benzi
de frecventa care pot fi utilizate de furnizorii de servicii si care nu necesita
o asignare individuala de frecventa si va stabili conditiile de utilizare a
acestor frecvente si a echipamentelor de radiocomunicatii aferente.
Art. 8
Furnizorul de servicii de telecomunicatii liberalizate are urmatoarele
obligatii:
a) sa instiinteze in scris autoritatea de reglementare despre orice
modificare a datelor prezentate in conformitate cu art. 4 alin. (2), atasand
actele doveditoare necesare;
b) sa respecte urmatoarele cerinte esentiale: protectia retelei, protectia
datelor cu caracter personal ale utilizatorilor, confidentialitatea
informatiilor transmise sau stocate ca urmare a utilizarii serviciului in
cauza;
c) sa furnizeze toate informatiile cerute de autoritatea de reglementare
pentru verificarea respectarii legislatiei si reglementarilor sau in scopuri
statistice;
d) sa practice tarife nediscriminatorii in cadrul aceleiasi categorii de
utilizatori;
e) la cererea autoritatii de reglementare, in cazul in care serviciile se
adreseaza publicului in general, sa intocmeasca si sa faca public un
contract-tip cu abonatul, ale carui prevederi sa fie incluse obligatoriu in
orice contract de furnizare a serviciului respectiv incheiat;
f) sa se asigure ca echipamentele de telecomunicatii utilizate in scopul
prestarii serviciului respectiv nu pun in pericol sanatatea si securitatea
utilizatorilor, a angajatilor proprii sau a angajatilor altor furnizori de
servicii sau operatori de retele la care aceste echipamente se conecteaza,
precum si ca echipamentele de telecomunicatii utilizate nu afecteaza
securitatea si integritatea retelei si nu produc perturbatii asupra altor
retele sau servicii;
g) sa aduca la cunostinta utilizatorilor termenii si conditiile de oferire
a serviciului, a tarifelor, a calitatii si accesibilitatii, anterior oferirii
serviciului respectiv, sau in cazul unor modificari ale acestor conditii, cu
cel putin 15 zile inainte de a deveni efective;
h) sa plateasca tarifele de monitorizare si control, stabilite prin ordin
al autoritatii de reglementare.
Art. 9
(1) Instiintarea prevazuta la art. 8 lit. a) nu este supusa nici unei taxe
de autorizare.
(2) Prin derogare de la dispozitiile alin. (1), in cazul modificarii prin
extindere a ariei geografice pentru care a fost obtinuta autorizarea, titularul
este obligat sa achite taxa de autorizare prevazuta de lege pentru tipul de
arie geografica respectiv.
Art. 10
(1) Daca autoritatea de reglementare constata ca furnizorul de servicii de
telecomunicatii liberalizate incalca oricare dintre obligatiile prevazute la
art. 3, 4, 8 si 15, aceasta poate aplica sanctiunile prevazute de dispozitiile
legale in vigoare.
(2) Revocarea autorizatiei obtinute conform procedurii din prezentul ordin
se face prin decizie a autoritatii de reglementare, in cazul incalcarii de
catre titular a obligatiilor prevazute la art. 3 alin. (1), precum si in toate
celelalte cazuri in care legea prevede o asemenea sanctiune.
(3) Masura revocarii autorizatiei se poate lua si la solicitarea
operatorului public care furnizeaza suportul, in cazul in care titularul a
devenit insolvabil, precum si la solicitarea titularului, in conditiile legii.
(4) Masura revocarii autorizatiei se ia dupa avertizarea prealabila a
furnizorului de servicii pentru intrarea in legalitate si dupa verificarea
realitatii sustinerilor titularului, comunicate in cel mult 30 de zile de la
primirea avertizarii.
(5) Autorizatia este suspendata pentru 30 de zile, din momentul aducerii la
cunostinta titularului a intentiei de revocare a acesteia.
(6) Decizia de revocare a autorizatiei produce efecte din momentul
comunicarii titularului.
(7) Deciziile autoritatii de reglementare pot fi contestate in instanta,
potrivit procedurii contenciosului administrativ.
Art. 11
(1) Autoritatea de reglementare va realiza si va actualiza permanent un
registru public cu tipurile de servicii si cu furnizorii de servicii
autorizati.
(2) Daca un serviciu de telecomunicatii nu se incadreaza in tipurile de
servicii cuprinse in registrul public prevazut la alin. (1), iar serviciul
respectiv nu poate fi furnizat fara autorizare, autoritatea de reglementare, in
maximum 45 de zile dupa ce a primit solicitarea, va stabili conditiile de
furnizare a serviciului sau va refuza autorizarea si va comunica solicitantului
motivele pentru care a fost luata aceasta decizie.
Art. 12
Reprezentantii imputerniciti de autoritatea de reglementare sau de Regia
Autonoma "Inspectoratul General al Comunicatiilor" vor supraveghea
respectarea de catre furnizorii de servicii autorizati a prevederilor legale.
CAP. 3
Dispozitii tranzitorii si finale
Art. 13
(1) In cazul furnizarii de servicii de telecomunicatii neautorizate sau in
cazul constatarii incalcarii uneia dintre obligatiile prevazute la art. 3 alin.
(1), la art. 8 lit. a), d), e) si g), precum si la art. 14 alin. (2),
autoritatea de reglementare poate dispune aplicarea unei amenzi administrative
de la 1 milion la 50 milioane lei. Sumele colectate din amenzi se fac venit la
bugetul de stat.
(2) In cazul furnizorilor de servicii autorizati sanctiunea amenzii se va
aplica numai dupa acordarea unui termen de pana la 30 de zile, in care
furnizorul trebuie sa isi indeplineasca obligatia incalcata.
(3) In cazul unor incalcari repetate sau in cazul in care neindeplinirea
obligatiilor de catre furnizor a determinat producerea unor prejudicii,
sanctiunea amenzii poate fi aplicata imediat, fara respectarea termenului
prevazut la alin. (2).
(4) Constatarea incalcarii obligatiilor si aplicarea amenzilor se
realizeaza de personalul anume imputernicit de autoritatea de reglementare sau
de Regia Autonoma "Inspectoratul General al Comunicatiilor".
Art. 14
(1) Autorizatiile existente la data intrarii in vigoare a prezentului ordin
raman valabile in conditiile legii.
(2) Titularii acestora au obligatia ca, in termen de 12 luni de la data
intrarii in vigoare a prezentului ordin, sa furnizeze autoritatii de
reglementare informatiile actualizate prevazute la art. 4 alin. (2).
Art. 15
Autoritatea de reglementare mentionata in textul prezentului ordin este
autoritatea de reglementare prevazuta la art. 5 alin. (1) din Legea
telecomunicatiilor nr. 74/1996.
Art. 16
(1) Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea
I.
(2) La data intrarii in vigoare a prezentului ordin se abroga Ordinul
ministrului comunicatiilor nr. 90/1992 privind autorizarea serviciilor de
telecomunicatii cu valoare adaugata, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 136 din 19 iunie 1992, precum si orice alte ordine care stabilesc
procedura si conditiile de autorizare a serviciilor de telecomunicatii
liberalizate.
Ministrul comunicatiilor si tehnologiei informatiei,
Dan Nica