ORDIN Nr. 242
din 23 martie 2007
pentru aprobarea
Regulamentului privind formarea specifica de coordonator in materie de
securitate si sanatate pe durata elaborarii proiectului si/sau a realizarii
lucrarii pentru santiere temporare ori mobile
ACT EMIS DE:
MINISTERUL MUNCII, SOLIDARITATII SOCIALE SI FAMILIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 234 din 4 aprilie 2007
Având în vedere prevederile art. 51 alin. (2) din Legea
securităţii şi sănătăţii în muncă nr. 319/2006 şi ale art. 72 din Hotărârea
Guvernului nr. 300/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate
pentru şantierele temporare sau mobile,
în baza art. 16 din Hotărârea Guvernului nr. 412/2005
privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Muncii, Solidarităţii Sociale
şi Familiei, cu modificările şi completările ulterioare,
ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei emite
următorul ordin:
Art. 1. - Se aprobă Regulamentul privind formarea
specifică de coordonator în materie de securitate şi sănătate în muncă pe
durata elaborării proiectului şi/sau a realizării lucrării pentru şantiere
temporare ori mobile, prevăzut în anexă.
Art. 2. - Beneficiarii şi/sau managerii de proiect au
obligaţia să desemneze un coordonator în materie de securitate si sănătate în
muncă pe durata elaborării proiectului
lucrării şi/sau pe durata realizării lucrării, în conformitate cu prevederile
Hotărârii Guvernului nr. 300/2006 privind cerinţele minime de securitate şi
sănătate pentru şantierele temporare sau mobile.
Art. 3. - Anexa face parte integrantă din prezentul
ordin.
Art. 4. - Prezentul ordin va fi publicat în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Ministrul muncii, solidarităţii sociale şi familiei,
Gheorghe Barbu
ANEXĂ
REGULAMENT
privind formarea specifică de coordonator în materie
de securitate şi sănătate pe durata elaborării proiectului şi/sau a realizării lucrării
pentru şantiere temporare ori mobile
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. - Prezentul regulament stabileşte cerinţele
minime pentru formarea coordonatorilor în materie de securitate şi sănătate în
muncă pe durata elaborării proiectului şi/sau realizării lucrării pentru
şantiere temporare sau mobile, denumiţi în continuare coordonatori.
Art. 2. - Prezentul regulament se aplică în cazul
formării tuturor coordonatorilor, indiferent de natura juridică a contractului
în temeiul căruia îşi desfăşoară activitatea, de dificultatea şi complexitatea
proiectului sau a lucrării de construcţii ori de inginerie civilă.
Art. 3. - (1) In sensul prezentului regulament,
termenii şi expresiile de mai jos au următorul înţeles:
a) furnizori de formare profesională specifică a coordonatorilor - persoanele juridice de drept public sau privat care prestează
servicii de formare profesională specifică, destinate dobândirii competenţelor
necesare de către persoanele care urmează ca, după absolvirea programelor de
formare, să poată practica ocupaţia de coordonator pe un şantier temporar sau
mobil, denumite în continuare furnizori de formare;
b) desemnare - procedura
prin care beneficiarul sau managerul de proiect are obligaţia să numească în
calitate de coordonator numai o persoană competentă care a obţinut certificatul
de absolvire pentru ocupaţia de coordonator;
c) formare specifică de coordonator
- activitatea prin care se asigură formarea
personalului în vederea dobândirii cunoştinţelor minime necesare realizării
obligaţiilor prevăzute de
lege, atât pe durata elaborării proiectului, cât şi pe durata realizării
lucrării pe şantierele temporare sau mobile;
d) program de formare - planificarea
activităţilor de pregătire teoretică şi/sau practică în vederea dobândirii unui
anumit nivel de pregătire de către persoanele juridice sau fizice care îl
promovează.
(2) Termenii şi expresiile definite la alin. (1) se
completează cu termenii definiţi la art. 4 din Hotărârea Guvernului nr.
300/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru şantierele
temporare sau mobile.
Art. 4. - Participanţii la formare trebuie să
dobândească abilităţile necesare în scopul:
a) de a răspunde condiţiilor stabilite prin Hotărârea
Guvernului nr. 300/2006 şi prin alte acte normative din domeniul securităţii şi
sănătăţii în muncă în ceea ce priveşte exercitarea funcţiei de coordonator;
b) de a cunoaşte obligaţiile, rolul şi
responsabilităţile fiecărui participant la realizarea proiectului şi a
lucrărilor pe şantier;
c) de a menţine sub control
problemele tehnice rezultate din participarea mai multor angajatori şi/sau
antreprenori, subantreprenori, lucrători independenţi de pe şantierele
temporare sau mobile, care ar putea conduce la accidente ori îmbolnăviri
profesionale;
d) de a cunoaşte reglementările în vigoare cu privire
la aspectele legate de securitatea şi sănătatea în muncă, aplicabile în
activităţile pe care urmează să le îndeplinească;
e) de a întocmi toate documentele privind coordonarea
în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, potrivit legii;
f) de a controla modul în care se desfăşoară
activitatea din punctul de vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă pe
fazele de execuţie stabilite prin proiect;
g) de a identifica şi a analiza riscurile, simple sau
complexe, rezultate din activităţile desfăşurate de angajatori şi/sau
antreprenori, subantreprenori, lucrători independenţi pe şantierele temporare
ori mobile;
h) de a consilia persoanele cu competenţe în luarea
deciziilor în ceea ce priveşte securitatea şi sănătatea în muncă, în sensul
desfăşurării activităţii în cel mai sigur mod posibil.
CAPITOLUL II
Condiţii de participare la programe de formare a
coordonatorilor
Art. 5. - (1) La programele de formare a coordonatorilor
poate participa, cu drepturi egale, orice persoană,
fără discriminare pe criterii de sex, rasă, origine etnică, apartenenţă
politică sau religioasă.
(2) La programele de formare a coordonatorilor pot
participa cetăţeni români sau aparţinând statelor membre ale Uniunii Europene,
precum şi cetăţeni ai statelor semnatare ale Acordului privind Spaţiul Economic
European sau apatrizii, cu condiţia să fi obţinut permis de muncă în România în
conformitate cu reglementările legale în vigoare.
Art. 6. - Cetăţenii statelor membre ale Uniunii
Europene sau ai statelor semnatare ale Acordului privind Spaţiul Economic
European, precum şi cetăţenii români, posesori ai unui document din care
rezultă că au dobândit calitatea de coordonator în unul dintre aceste state,
dobândesc, în contextul dreptului de stabilire pe teritoriul României, accesul
la practicarea acestei activităţi.
Art. 7. - (1) Realizarea formării specifice de
coordonator se face numai pe cale formală, prin parcurgerea unui curs organizat
cu caracter teoretic şi aplicativ.
(2) Formarea specifică de
coordonator poate fi realizată numai de către furnizorii de formare care au
fost autorizaţi în conformitate cu reglementările legale în vigoare să poată
efectua astfel de programe.
Art. 8. - La programele de formare a coordonatorilor pot
participa orice persoane aflate în situaţiile
prevăzute la art. 5, după cum urmează:
1. persoane cu studii superioare (de lungă sau de scurtă
durată), având specializările:
a) construcţii civile, industriale, agricole şi
inginerie civilă;
b) construcţii căi ferate, drumuri şi poduri;
c) instalaţii pentru construcţii;
d) construcţii hidrotehnice;
e) utilaje pentru construcţii;
f) geodezie;
g) utilaj tehnologic pentru construcţii;
h) ingineria şi managementul resurselor tehnologice
pentru construcţii;
i) inginerie minieră pentru
lucrări subterane pe şantierele de hidroconstrucţii şi construcţii tunele;
2. arhitecţi şi conductori arhitecţi;
3. pentru cursurile de formare a coordonatorilor de
nivel de bază se admite şi înscrierea personalului cu studii medii cu
specializările prevăzute la pct. 1 şi 2, cu respectarea prevederilor art. 16
alin. (2).
Art. 9. - La programele de formare specifică de
coordonator pot participa numai persoanele care au efectuat cursurile în
domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă, conform reglementărilor în vigoare,
după cum urmează:
a) persoanele cu studii medii şi curs de pregătire în
securitatea şi sănătatea în muncă corespunzător nivelului mediu pot participa
la programe de formare de nivel de bază;
b) persoanele cu studii
superioare şi curs de pregătire în securitatea şi sănătatea în muncă
corespunzător nivelului superior pot participa la programe de formare de nivel
de bază sau superior.
CAPITOLUL III
Organizarea formării coordonatorilor
Art. 10. - In vederea înscrierii
la un program de formare specifică de coordonator, solicitantul trebuie să
prezinte furnizorului de formare un dosar cu următoarele documente:
a) cerere de înscriere la programul de formare;
b) copie de pe buletinul/cartea de identitate sau
alte acte care să dovedească identitatea;
c) copie de pe certificatul de naştere;
d) curriculum vitae;
e) copie de pe diploma de absolvire a instituţiei de
învăţământ;
f) copie de pe cartea de muncă sau registrul de
evidenţă a salariaţilor, din care să rezulte experienţa profesională în
construcţii sau în conducerea şantierului;
g) copie de pe documentele din care rezultă că are un
nivel de pregătire mediu sau superior în domeniul securităţii şi sănătăţii în
muncă, conform Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii
securităţii şi sănătăţii în muncă nr. 319/2006, aprobate prin Hotărârea
Guvernului nr. 1.425/2006.
Art. 11. - (1) Furnizorii de formare au obligaţia ca în
cadrul programului să precizeze orarul de desfăşurare a acestuia.
(2) Programul de formare trebuie să se finalizeze cu
susţinerea unei probe scrise, care constă într-un test-grilă, şi a unui
proiect.
(3) Data susţinerii proiectului se stabileşte de
către furnizorul de formare, de comun acord cu membrii
comisiei de autorizare.
(4) In situaţia în care un absolvent nu îndeplineşte
condiţiile de promovare a testului-grilă stabilit de organizatorul cursului, nu
poate fi admis la susţinerea proiectului.
Art. 12. - Structura programului
de formare specifică de coordonatori se stabileşte pe două nivele de
competenţă:
a) nivelul de bază, care se adresează absolvenţilor
cu studii medii;
b) nivelul superior, care se adresează absolvenţilor
cu studii superioare de lungă sau de scurtă durată.
Art. 13. - Numărul de ore alocat formării specifice de
coordonator, corespunzător celor două niveluri de formare, este după cum
urmează:
a) pentru nivelul de bază - 60 de ore;
b) pentru nivelul superior - 90 de ore.
Art. 14. - Programul de formare
a coordonatorilor pentru nivelul de bază trebuie să asigure dobândirea
cunoştinţelor şi abilităţilor de către absolvenţii respectivelor cursuri, cel
puţin în ceea ce priveşte aspectele prevăzute în anexa nr. 1.
Art. 15. - Programul de formare a coordonatorilor pentru nivelul superior trebuie să asigure dobândirea
cunoştinţelor şi abilităţilor de către absolvenţii respectivelor cursuri, cel
puţin în ceea ce priveşte aspectele prevăzute în anexele nr. 1 şi 2 care fac
parte integrantă din prezentul regulament.
CAPITOLUL IV
Dispoziţii finale
Art. 16. - (1) Coordonatorii care au absolvit cursuri
de formare pentru nivelul de bază pot desfăşura activitatea pentru care au fost
pregătiţi la elaborarea proiectelor şi/sau pe şantierele aferente acestora, de
maximum 500 m2 suprafaţă
construită desfăşurată.
(2) In cazul în care coordonatorul a absolvit doar
studii medii (tehnician), acesta nu va putea fi angajat decât coordonator în
materie de securitate şi sănătate pe durata realizării lucrării.
Art. 17. - Coordonatorii care
au absolvit cursuri de formare pentru nivelul superior pot desfăşura
activitatea pentru care au fost pregătiţi la elaborarea oricăror proiecte
şi/sau pe şantierele aferente acestora.
Art. 18. - Până la data de 1 septembrie 2007, funcţia
de coordonator poate fi ocupată de orice persoană fizică sau juridică ce
îndeplineşte condiţiile prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 1.425/2006 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii securităţii şi
sănătăţii în muncă nr. 319/2006, corespunzătoare nivelului mediu sau superior
de pregătire şi cu experienţă în activitatea de construcţii.
ANEXA Nr. 1 la regulament
LISTA
neexhaustivă a subiectelor pe care trebuie să le
dezvolte cursurile de formare a coordonatorilor de securitate si sănătate în muncă pentru
nivelul de bază
Programul de formare specifică a coordonatorilor pentru
nivelul de bază trebuie să cuprindă cursuri referitoare cel puţin la următoarele
teme:
1. legislaţia naţională şi europeană aplicabile:
Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr. 319/2006, Hotărârea Guvernului nr.
1.425/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii
securităţii şi sănătăţii în muncă nr. 319/2006, Hotărârea Guvernului nr.
300/2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru şantierele
temporare sau mobile, Hotărârea Guvernului nr. 1.146/2006 privind cerinţele
minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea în muncă, de către lucrători
a echipamentelor de muncă;
2. rolul pe care îl au în construcţii, din punct de
vedere al securităţii şi sănătăţii în muncă, formarea, regulamentele interne,
instrucţiunile proprii, activităţile şi responsabilităţile persoanelor
participante;
3. principiile generale de prevenire a riscurilor
pentru lucrători în exercitarea muncii lor de pe şantier;
4. coordonatorul de securitate şi sănătate în muncă,
drepturi şi responsabilităţi;
5. atribuţiile coordonatorilor în materie de
securitate şi sănătate în muncă;
6. relaţia dintre coordonator şi beneficiar
(investitorului);
7. cooperarea dintre
lucrătorii desemnaţi şi/sau serviciile de prevenire şi coordonator;
8. elaborarea capitolului referitor la securitatea şi
sănătatea în muncă în cadrul proiectului de execuţie;
9. măsuri de prevenire în faza de proiectare, de
organizare de şantier şi în faza de execuţie;
10. procedurile care se derulează şi obligaţiile
diferiţilor actori în cazul producerii accidentelor de muncă;
11. prezentarea principalelor riscuri specifice
sectorului construcţii, referitoare la riscuri ergonomice, la manipularea
manuală a maselor, riscurile specifice lucrărilor de zidărie, turnare
structuri, planşee şi grinzi, riscurile aferente folosirii schelelor şi
montării elementelor prefabricate, riscurile specifice activităţilor de
transport de materiale sau de persoane, riscurile specifice lucrărilor de
întreţinere şi construcţii de drumuri şi riscurile specifice construcţiilor
edilitare;
12. riscuri şi prevederi specifice lucrărilor de
demolare şi de îndepărtare a deşeurilor, dărâmăturilor;
13. simularea preevaluării
unei tehnologii specifice privind riscurile de accidentare şi elaborarea
măsurilor de prevenire, a procedurilor ulterioare;
14. principii generale de organizare a activităţii de
transport în zona adiacentă şantierului şi în interiorul acestuia;
15. instrumentele coordonării: planul de securitate
şi sănătate în muncă, dosarul de intervenţii ulterioare, modul de ţinere a unui
registru de coordonare, structura coordonării;
16. studii de caz; aplicaţii pentru şantiere mici şi
mari;
17. ghidul european de bune practici.
ANEXA Nr. 2 la regulament
LISTA
neexhaustivă a subiectelor pe care trebuie să le
conţină cursurile de formare a coordonatorilor de securitate si sănătate în
muncă pentru nivelul superior, suplimentar faţă de cele pentru nivelul de bază
Programul de formare specifică a coordonatorilor de
nivel superior trebuie să cuprindă cel puţin cursuri cu subiectele menţionate
în anexa nr. 1, plus următoarele:
1. noţiuni de drept al construcţiilor; piaţa muncii
şi serviciilor; actori şi tipurile existente de contracte;
2. organizarea securităţii şi sănătăţii în muncă la
nivel naţional şi la nivelul angajatorilor (structura organizatorică, relaţii
funcţionale);
3. atribuţiile coordonatorilor în materie de
securitate şi sănătate în muncă pe durata elaborării proiectului lucrării;
4. relaţia dintre coordonatorul în materie de
securitate şi sănătate în muncă pe durata elaborării proiectului lucrării şi managerul
de proiect;
5. factorii de risc de accidentare şi îmbolnăvire
profesională (executant sarcină de muncă - mijloace de producţie - mediu de
muncă);
6. riscuri de accidentare specifice, în funcţie de
tipul şantierului (construcţii, clădiri, poduri, căi ferate, drumuri,
hidrotehnice etc);
7. plan de urgenţă şi plan de evacuare;
8. ergonomie: mediu, sarcina fizică şi psihică,
aspecte psihosociale; integrarea ergonomiei în munca de concepţie;
9. protecţia mediului în proiecte şi pe şantiere;
10. riscul de surpare;
11. riscurile specifice pentru: lucrul în tunele,
lucrul în spaţii închise, lucrul cu aer comprimat şi
în mediu hiperbaric, lucrări geotehnice, lucrări pe malul apei, lucrări sub apă, lucrări în vecinătatea
canalelor, lucrări cu explozivi;
12. prevenirea incendiilor pe durata elaborării
proiectului;
13. intervenţia
coordonatorului în planificare;
14. concepţia arhitecturală şi modalităţile de
aplicare a principiilor de prevenire.