ORDIN Nr. 2228
din 22 iulie 2008
privind aprobarea Listei de
cheltuieli eligibile pentru proiectele finantate in cadrul domeniului major de
interventie 4.2 „Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru
producerea energiei verzi", axa prioritara 4 „Cresterea eficientei
energetice si a securitatii furnizarii in contextul combaterii schimbarilor
climatice" din cadrul Programului operational sectorial „Cresterea
competitivitatii economice" (POS CCE) 2007-2013
ACT EMIS DE:
MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 562 din 25 iulie 2008
In temeiul prevederilor art. 11 alin. (4) din Hotărârea
Guvernului nr. 386/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului
Economiei şi Finanţelor, cu modificările şi completările ulterioare,
având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr.
759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul
operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale, cu modificările şi
completările ulterioare,
ministrul economiei şi finanţelor emite următorul ordin:
SECŢIUNEA 1
Cheltuieli
eligibile pentru proiectele finanţate în cadrul domeniului major de intervenţie
4.2 „Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi", axa prioritară 4 „Creşterea
eficienţei energetice şi a securităţii furnizării în contextul combaterii schimbărilor climatice" din cadrul Programului operaţional
sectorial „Creşterea competitivităţii economice" (POS CCE) 2007-2013, pentru beneficiari autorităţi ale
administraţiei publice locale sau asociaţii de dezvoltare intercomunitară pentru investiţii în infrastructura
tehnico-edilitară proprie şi pentru activităţi eligibile care nu intră sub
incidenţa ajutorului de stat
Art. 1. - Se aprobă Lista de cheltuieli eligibile
pentru proiectele finanţate în cadrul domeniului major de intervenţie 4.2
„Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei
verzi", axa prioritară 4 „Creşterea eficienţei energetice şi a securităţii furnizării în contextul combaterii
schimbărilor climatice" din cadrul Programului operaţional sectorial
„Creşterea competitivităţii economice" (POS CCE) 2007-2013, pentru
beneficiari autorităţi ale administraţiei publice locale sau asociaţii de
dezvoltare intercomunitară pentru investiţii în infrastructura
tehnico-edilitară proprie şi pentru activităţi eligibile care nu intră sub
incidenţa ajutorului de stat, prevăzută în anexa nr. 1, care face parte
integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. - Cheltuielile eligibile pentru proiectele
finanţate în cadrul domeniului major de intervenţie 4.2 „Valorificarea
resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi", axa
prioritară 4 „Creşterea eficienţei energetice şi a securităţii furnizării în
contextul combaterii schimbărilor climatice" din cadrul Programului
operaţional sectorial „Creşterea competitivităţii economice" (POS CCE)
2007-2013, pentru beneficiari autorităţi ale administraţiei publice locale sau asociaţii de dezvoltare intercomunitară
pentru investiţii în infrastructura tehnico-edilitară proprie şi pentru
activităţi eligibile care nu intră sub incidenţa ajutorului de stat, vor
respecta prevederile prezentului ordin, ale Hotărârii Guvernului nr. 759/2007
privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul
operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale, cu modificările şi
completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea
conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor
publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului
general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii.
Art. 3. - (1) Pentru a fi eligibile în vederea
finanţării, toate cheltuielile trebuie să facă parte din categoriile de
cheltuieli menţionate în prezentul ordin, să corespundă obiectivelor axei
prioritare 4 „Creşterea eficienţei energetice şi a securităţii furnizării în
contextul combaterii schimbărilor climatice" şi să fie direct legate de
obiectivele şi rezultatele proiectelor propuse spre finanţare.
(2) Pentru a fi eligibile în vederea finanţării,
cheltuielile trebuie să fie efectuate de către beneficiar după 1 ianuarie 2007.
Cheltuielile efectuate între 1 ianuarie 2007 şi data semnării contractului de
finanţare sunt eligibile dacă respectă prevederile aplicabile din contractul de
finanţare, cu precădere cele referitoare la achiziţiile publice.
(3) Cheltuielile aferente achiziţiei sub forma
leasingului nu sunt eligibile.
(4) Cheltuielile pentru proiectare şi asistenţă
tehnică sunt eligibile în limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale
proiectului.
(5) Cheltuielile efectuate pentru obiective de
investiţii executate în regie proprie nu sunt eligibile.
(6) Cheltuielile de racordare la reţeaua de
transport/distribuţie în vederea evacuării energiei sunt eligibile numai în
măsura în care se referă la constituirea de active imobilizate proprii.
(7) Cheltuielile aferente managementului de proiect
sunt eligibile până la 2% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectului
şi se determină sub forma costurilor directe.
(8) Cheltuielile privind organizarea
de şantier se determină direct, pe bază de documente justificative. Nu se admit
determinări pro rata sau cote forfetare.
SECŢIUNEA a 2-a
Cheltuieli eligibile pentru proiectele finanţate
în cadrul domeniului major de intervenţie 4.2 „Valorificarea resurselor regenerabile de
energie pentru producerea energiei verzi", axa prioritară 4 „Creşterea eficienţei energetice şi a securităţii furnizării în contextul
combaterii schimbărilor climatice" din
cadrul Programului operaţional sectorial
„Creşterea competitivităţii
economice" (POS CCE) 2007-2013, pentru beneficiari şi activităţi care intră sub incidenţa
ajutorului de stat
Art. 4. - Se aprobă Lista de cheltuieli eligibile
pentru proiectele finanţate în cadrul domeniului major de intervenţie 4.2
„Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei
verzi", axa prioritară 4 „Creşterea eficienţei energetice şi a securităţii
furnizării în contextul combaterii schimbărilor climatice" din cadrul
Programului operaţional sectorial „Creşterea competitivităţii economice"
(POS CCE) 2007-2013, pentru beneficiari şi activităţi care intră sub incidenţa
ajutorului de stat, prevăzută în anexa nr. 2, care face parte integrantă din
prezentul ordin.
Art. 5. - Cheltuielile eligibile pentru proiectele finanţate în cadrul domeniului major de intervenţie 4.2
„Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei
verzi", axa prioritară 4 „Creşterea eficienţei energetice şi a
securităţii furnizării în contextul combaterii schimbărilor climatice" din cadrul Programului
operaţional sectorial „Creşterea competitivităţii economice" (POS CCE)
2007-2013, pentru beneficiari şi activităţi care intră sub incidenţa ajutorului
de stat, vor respecta prevederile prezentului ordin, ale Hotărârii Guvernului
nr. 750/2008 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat regional privind
valorificarea resurselor regenerabile de energie, ale Hotărârii Guvernului nr.
759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul
operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale, cu modificările şi
completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea
conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor
publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului
general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii.
Art. 6. - (1) Pentru a fi eligibile în vederea
finanţării, toate cheltuielile trebuie să facă parte din categoriile de
cheltuieli menţionate în prezentul ordin, să corespundă obiectivelor axei
prioritare 4 „Creşterea eficienţei energetice şi a securităţii furnizării în
contextul combaterii schimbărilor climatice" şi obiectivelor schemei de
ajutor de stat aferente domeniului major de intervenţie 4.2 „Valorificarea resurselor
regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi", să fie direct
legate de realizarea investiţiilor iniţiale în vederea valorificării resurselor
regenerabile de energie pentru producerea de energie electrică şi termică şi de
obiectivele şi rezultatele proiectelor propuse spre finanţare.
(2) Pentru a fi eligibile în vederea finanţării,
cheltuielile trebuie să fie efectuate de către beneficiar după data confirmării
scrise, din partea Organismului intermediar pentru energie, că proiectul
îndeplineşte condiţiile de eligibilitate prevăzute în schema de ajutor de stat
aferentă domeniului major de intervenţie 4.2 „Valorificarea resurselor
regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi". Cheltuielile
efectuate în perioada cuprinsă între data confirmării scrise şi data semnării
contractului de finanţare sunt eligibile dacă respectă prevederile aplicabile
din contractul de finanţare, cu precădere cele referitoare la achiziţiile
publice.
(3) Prin excepţie de la prevederile art. 6 alin. (2),
cheltuielile privind achiziţia de teren sunt eligibile de la data intrării în
vigoare a schemei de ajutor de stat aferente domeniului major de intervenţie
4.2 „Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea
energiei verzi".
(4) Cheltuielile aferente
achiziţiei sub forma leasingului nu sunt eligibile.
(5) Cheltuielile efectuate pentru obiective de
investiţii executate în regie proprie nu sunt eligibile.
(6) Cheltuielile de racordare la reţeaua de
transport/ distribuţie, sub formă de teren, construcţii, echipamente şi
instalaţii, efectuate în vederea evacuării energiei, sunt eligibile numai în
măsura în care se referă la constituirea de active imobilizate proprii.
(7) Cheltuielile efectuate pentru achiziţia de active
corporale sunt eligibile dacă activele achiziţionate sunt noi şi dacă sunt
prevăzute în anexa nr. 2.
(8) Cheltuielile efectuate pentru achiziţia de
active necorporale sunt eligibile dacă acestea din urmă îndeplinesc cumulativ
următoarele condiţii:
a) sunt utilizate în
exclusivitate în locaţia care a beneficiat de ajutor de stat regional;
b) sunt considerate active amortizabile;
c) au fost achiziţionate de la un terţ, în condiţii de
piaţă;
d) sunt incluse în categoria activelor proprii firmei
şi rămân în locaţia care a beneficiat de ajutor de stat regional cel puţin 5
ani pentru întreprinderi mari sau 3 ani pentru IMM.
(9) Cheltuielile legate de terenuri, construcţii,
echipamente, instalaţii şi utilaje sunt eligibile numai dacă sunt incluse în
valoarea activului respectiv şi se regăsesc înregistrate în contabilitatea
beneficiarului, în conturile de imobilizări.
Următoarele categorii de cheltuieli: transport de
bunuri, asigurarea bunurilor pe durata transportului şi manipulare sunt
eligibile numai atunci când pot fi atribuite direct achiziţiei bunului
respectiv de natura construcţiilor, echipamentelor, instalaţiilor şi utilajelor
şi sunt cuprinse în costul de achiziţie al acestor active.
SECŢIUNEA a 3-a
Dispoziţii comune
Art. 7. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Ministrul economiei şi finanţelor,
Varujan Vosganian
ANEXA Nr. 1
LISTA
de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanţate
în cadrul domeniului major de intervenţie 4.2 „Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea energiei verzi", axa
prioritară 4 „Creşterea eficienţei energetice şi a securităţii furnizării în
contextul combaterii schimbărilor climatice" din cadrul Programului
operaţional sectorial „Creşterea competitivităţii economice" (POS CCE)
2007-2013, pentru beneficiari autorităţi ale administraţiei publice locale sau
asociaţii de dezvoltare intercomunitară pentru investiţii în infrastructura
tehnico-edilitară proprie şi pentru activităţi eligibile care nu intră sub incidenţa ajutorului de stat
1. Cheltuieli pentru achiziţia de teren şi alte
cheltuieli pentru obţinerea de teren, precum exproprieri, despăgubiri,
schimbarea regimului juridic al terenului, scoaterea temporară sau definitivă
din circuitul agricol şi alte cheltuieli de aceeaşi natură (conform art. 6
alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de
eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin
programele operaţionale, cu modificările şi completările ulterioare)
2. Cheltuieli pentru amenajarea terenului, precum
demolări, demontări, dezafectări, defrişări, evacuări de materiale rezultate,
devieri de reţele de utilităţi din amplasament, sistematizări pe verticală,
drenaje, epuismente (exclusiv cele aferente realizării lucrărilor pentru
investiţia de bază), devieri de cursuri de apă etc.
3. Cheltuieli pentru amenajarea terenului pentru protecţia mediului:
a) lucrări şi acţiuni de protecţie a mediului;
b) refacerea cadrului natural şi aducerea la starea
iniţială după terminarea lucrărilor, precum plantarea de copaci, reamenajarea
de spaţii verzi, reintroducerea în circuitul agricol a suprafeţelor scoase temporar din uz
4. Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor
necesare obiectivului, precum alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu gaze
naturale, agent termic, energie electrică, telecomunicaţii, drumuri de acces,
căi ferate industriale, care se execută pe amplasamentul delimitat din punct de
vedere juridic ca aparţinând obiectivului de investiţie, precum şi cheltuielile
aferente racordării la reţelele de utilităţi
5. Cheltuieli pentru proiectare şi asistenţă tehnică:
a) studii de teren (studii
geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice,
topografice şi de stabilitate ale terenului);
b) obţinerea avizelor, acordurilor şi autorizaţiilor
(obţinerea/ prelungirea valabilităţii certificatului de urbanism;
obţinerea/prelungirea valabilităţii autorizaţiei de construire/ desfiinţare,
obţinerea avizelor şi acordurilor pentru racorduri şi branşamente la reţele
publice de apă, canalizare, gaze, termoficare, energie electrică, telefonie
etc; obţinerea certificatului de nomenclatură stradală şi adresă; întocmirea
documentaţiei, obţinerea numărului cadastral provizoriu şi înregistrarea terenului în cartea funciară;
obţinerea acordului de mediu; obţinerea avizului P.S.I.; alte avize, acorduri
şi autorizaţii prevăzute sau care rezultă din aplicarea legislaţiei naţionale
legate de obiectivul investiţiei, precum avizul de racordare la sistem,
autorizaţia de înfiinţare emisă de Autoritatea Naţională de Reglementare în
Domeniul Energiei etc);
c) proiectare şi inginerie (studiu de prefezabilitate,
studiu de fezabilitate, proiect tehnic şi detalii de execuţie, verificarea
tehnică a proiectării, certificatul de performanţă energetică a clădirii,
elaborarea documentaţiilor necesare obţinerii acordurilor, avizelor şi
autorizaţiilor aferente obiectivului investiţiei conform proiectului -
documentaţii ce stau la baza emiterii avizelor şi acordurilor impuse prin
certificatul de urbanism, documentaţii urbanistice, studii de impact,
studii/expertize de amplasament, studii de trafic etc. -, precum şi, după caz,
expertiză tehnică şi audit energetic pentru intervenţii la construcţii
existente sau începute şi neterminate, cu condiţia ca aceste clădiri să facă
parte integrantă şi inseparabilă din rezultatul operaţiunii);
d) organizarea procedurilor de achiziţie [cheltuielile aferente organizării şi derulării procedurilor
de achiziţii publice, precum cheltuielile aferente întocmirii documentaţiei de
atribuire şi multiplicării acesteia (exclusiv cea cumpărată de ofertanţi);
cheltuielile cu onorariile, transportul, cazarea şi diurna membrilor desemnaţi
în comisiile de evaluare; cheltuieli în legătură cu procedurile de achiziţie
publică privind anunţuri de intenţie, de participare şi de atribuire a
contractelor, corespondenţă prin poştă, fax, poştă electronică etc];
e) consultanţă (servicii de consultanţă la elaborarea
studiilor de piaţă şi evaluare; servicii de consultanţă în domeniul managementului
execuţiei investiţiei sau administrarea contractului de execuţie);
f) asistenţă tehnică pe perioada de execuţie a
lucrărilor (asistenţă tehnică din partea proiectantului, dacă nu intră în
costurile proiectării; asigurarea verificării execuţiei prin diriginţi de
şantier autorizaţi desemnaţi de autoritatea contractantă)
6. Cheltuieli pentru investiţia de bază - se cuprind cheltuielile aferente:
a) pentru construcţii şi instalaţii legate de
construcţii, pe obiecte de construcţie (clădiri; construcţii speciale;
consolidări, modernizări,
reparaţii ale clădirilor; instalaţii aferente construcţiilor, precum instalaţii
electrice, sanitare, instalaţii interioare de alimentare cu gaze naturale,
instalaţii de încălzire, ventilare, climatizare, P.S.I., telecomunicaţii şi
alte tipuri de instalaţii impuse de destinaţia obiectivului investiţiei);
b) pentru montajul utilajelor tehnologice şi al utilajelor incluse în instalaţiile funcţionale,
inclusiv reţelele aferente necesare funcţionării acestora, desfăşurate pe
obiecte de construcţie;
c) pentru utilaje, echipamente tehnologice şi
funcţionale cu montaj, desfăşurate pe obiecte de construcţie;
d) pentru achiziţionarea utilajelor şi a
echipamentelor care nu necesită montaj, precum şi a echipamentelor de transport
tehnologic, desfăşurate pe obiecte de construcţie;
e) pentru achiziţia de bunuri din categoria
mijloacelor fixe, desfăşurate pe obiecte de construcţie;
f) cheltuieli pentru achiziţia de active necorporale
(aplicaţii informatice, licenţe, brevete, know-how sau alte cunoştinţe tehnice
nebrevetate)
7. Organizare de şantier - se cuprind cheltuielile
estimate ca fiind necesare contractantului în vederea creării condiţiilor de
desfăşurare a activităţii de construcţii-montaj:
a) lucrări de construcţii şi instalaţii aferente
organizării de şantier (cheltuielile aferente construirii provizorii sau
amenajării la construcţiile existente de vestiare pentru muncitori, grupuri
sanitare, rampe de spălare auto, depozite pentru materiale, fundaţii pentru
macarale, reţele electrice de iluminat şi forţă, căi de acces - auto şi căi
ferate -, branşamente/racorduri la utilităţi, împrejmuiri, panouri de
prezentare, pichete de incendiu şi altele asemenea, cheltuielile de desfiinţare
de şantier;
b) cheltuieli conexe organizării de şantier (obţinerea
autorizaţiei de construire/desfiinţare aferente lucrărilor de organizare de
şantier, taxe de amplasament, închirierea de semne de circulaţie, întreruperea
temporară a reţelelor de transport sau distribuţie de apă, canalizare, agent
termic, energie electrică, gaze naturale, a circulaţiei rutiere, feroviare,
navale sau aeriene, contractele de asistenţă cu poliţia rutieră, contractul
temporar cu furnizorul de energie electrică, cu unităţi de salubrizare, taxe de
depozit ecologic, taxe locale; chirii pentru ocuparea temporară a domeniului
public, costul energiei electrice şi al apei consumate în incinta organizării
de şantier pe durata de execuţie a lucrărilor, costul cu transportul
muncitorilor nelocalnici şi/sau cazarea acestora, paza şantierului, asigurarea
pompierului autorizat etc.)
8. Cheltuieli pentru plata cotelor legale: cota
aferentă Inspectoratului de Stat în Construcţii pentru controlul calităţii
lucrărilor de construcţii, cota pentru controlul statului în amenajarea
teritoriului, urbanism şi pentru autorizarea lucrărilor de construcţii, cota
aferentă Casei Sociale a Constructorilor
9. Cheltuieli pentru probe
tehnologice şi teste (diminuate cu veniturile obţinute din efectuarea acestora)
10. Cheltuieli pentru informare şi publicitate,
conform obligaţiei stabilite prin contractul de finanţare
11. Cheltuieli pentru auditul proiectului atunci când
acesta este solicitat prin contractul de finanţare
12. Cheltuieli aferente managementului de proiect,
precum cheltuielile cu personalul pentru echipa de management, transport,
birotică
ANEXA Nr. 2
LISTA
de cheltuieli eligibile pentru proiectele finanţate
în cadrul domeniului major de intervenţie 4.2 „Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru
producerea energiei verzi", axa prioritară 4 „Creşterea eficienţei
energetice şi a securităţii furnizării în contextul combaterii schimbărilor
climatice" din cadrul Programului operaţional sectorial „Creşterea
competitivităţii economice" (POS CCE) 2007-2013, pentru beneficiari şi
activităţi care intră sub incidenţa ajutorului de stat
1. Cheltuieli pentru achiziţia de teren [conform art. 6
alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de
eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin
programele operaţionale, cu modificările şi completările ulterioare]
2. Cheltuieli pentru amenajarea terenului în vederea
pregătirii amplasamentului, dacă sunt strict legate de
realizarea proiectului, precum demolări, demontări, dezafectări, defrişări,
evacuări de materiale rezultate, devieri de reţele de utilităţi din
amplasament, sistematizări pe verticală, drenaje, epuismente (exclusiv cele
aferente realizării lucrărilor pentru investiţia de bază), devieri de cursuri
de apă etc.
3. Cheltuieli pentru investiţia de bază - sunt
cheltuielile aferente obiectelor cuprinse în obiectivul de investiţie şi sunt
desfăşurate pe obiecte de construcţie, cu respectarea caracterului de
investiţie iniţială, aşa cum este definită prin schema de ajutor de stat. Delimitarea
obiectelor se face de proiectant.
a) Cheltuieli pentru construcţii şi instalaţii legate
de construcţii, pe obiecte de construcţie (clădiri; construcţii speciale;
instalaţii aferente construcţiilor, precum instalaţii electrice, sanitare,
instalaţii interioare de alimentare cu gaze naturale, instalaţii de încălzire, ventilare, climatizare, P.S.I.,
telecomunicaţii şi alte tipuri de instalaţii impuse de destinaţia obiectivului
investiţiei)
b) Cheltuieli pentru montajul utilajelor tehnologice
şi al utilajelor incluse în instalaţiile funcţionale, inclusiv reţelele
aferente necesare funcţionării acestora, desfăşurate pe obiecte de construcţie,
numai dacă sunt incluse în valoarea activului respectiv şi se regăsesc
înregistrate în contabilitatea beneficiarului, în conturile de imobilizări
c) Cheltuieli pentru utilaje, echipamente tehnologice
şi funcţionale cu montaj, desfăşurate pe obiecte de construcţie
d) Cheltuieli pentru utilaje şi echipamente fără
montaj, precum şi echipamente de transport tehnologic, desfăşurate pe obiecte
de construcţie
e) Cheltuieli pentru achiziţia de active necorporale
(aplicaţii informatice, licenţe, brevete, know-how sau alte cunoştinţe tehnice
nebrevetate)
In cazul întreprinderilor mari, aşa cum sunt definite
prin schema de ajutor de stat, cheltuielile pentru achiziţia de active
necorporale sunt eligibile în limita a 50% din totalul cheltuielilor eligibile
ale proiectului.