Ordinul Nr.1043 din 16.07.2019

În temeiul prevederilor art. 3 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 639/2018 privind stabilirea unor măsuri pentru aplicarea prevederilor Regulamentului (UE) nr. 598/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a normelor şi a procedurilor cu privire la introducerea restricţiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din Uniune în cadrul unei abordări echilibrate şi de abrogare a Directivei 2002/30/CE şi ale art. 5 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 21/2015 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Transporturilor, cu modificările şi completările ulterioare,ministrul transporturilor emite următorul ordin: Articolul 1Se aprobă Normele privind aplicarea la nivel naţional a prevederilor art. 8 alin. (4) din Regulamentul (UE) nr. 598/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a normelor şi a procedurilor cu privire la introducerea restricţiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din Uniune în cadrul unei abordări echilibrate şi de abrogare a Directivei 2002/30/CE, cuprinse în anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezentul ordin. Articolul 2Se aprobă Procedurile de exceptare a aeronavelor cu o marjă mică de conformitate, înmatriculate în ţări în curs de dezvoltare, de la aplicarea restricţiilor de operare referitoare la zgomot instituite pe aeroporturile din România, cuprinse în anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezentul ordin. Articolul 3Se aprobă Procedurile de autorizare a unor operaţiuni individuale efectuate pe aeroporturile din România cu aeronave cu o marjă mică de conformitate, cuprinse în anexa nr. 3, care face parte integrantă din prezentul ordin. Articolul 4Autoritatea Aeronautică Civilă Română, administratorii aeroporturilor şi operatorii aerieni vor lua măsurile necesare ducerii la îndeplinire a prevederilor prezentului ordin. Articolul 5 Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. p. Ministrul transporturilor, Dragoş-Virgil Titea, secretar de stat ANEXA Nr. 1NORME privind aplicarea la nivel naţional a prevederilor art. 8 alin. (4) din Regulamentul (UE) nr. 598/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a normelor şi a procedurilor cu privire la introducerea restricţiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din Uniune în cadrul unei abordări echilibrate şi de abrogare a Directivei 2002/30/CE Articolul 1Prezentele norme stabilesc procedurile de urmat în cazul în care pe un aeroport din România se introduce o restricţie de operare constând în retragerea din operare a aeronavelor cu o marjă mică de conformitate. Articolul 2În sensul prezentelor norme, termenii de mai jos au următorul înţeles: 1. „acţiune având legătură cu zgomotul" - înseamnă orice măsură care are un impact asupra situaţiei zgomotului din vecinătatea aeroporturilor, pentru care se aplică principiile abordării echilibrate, inclusiv alte acţiuni diferite de cele operaţionale, care pot afecta numărul persoanelor expuse la zgomotul produs de aeronave; 2. „aeroport" - înseamnă un aeroport care are mai mult de 50.000 de mişcări de aeronave civile pe an calendaristic (o mişcare însemnând o decolare sau o aterizare), pe baza mediei numărului de mişcări din ultimii trei ani calendaristici înainte de evaluarea zgomotului; 3. „aeronavă cu o marjă mică de conformitate" - înseamnă o aeronavă civilă care este certificată conform limitelor stabilite în volumul 1 partea II capitolul 3 din anexa nr. 16 la Convenţia privind aviaţia civilă internaţională, semnată la Chicago la 7 decembrie 1944 (denumită în continuare Convenţia de la Chicago), cu o marjă cumulată de mai puţin de 8 EPNdB (zgomot perceput efectiv, în decibeli) pe parcursul unei perioade de tranziţie care expiră la 14 iunie 2020 şi cu o marjă cumulată de mai puţin de 10 EPNdB după încheierea respectivei perioade de tranziţie, marja cumulată fiind exprimată în EPNdB şi obţinută prin însumarea marjelor individuale (de exemplu, diferenţele dintre nivelul de zgomot certificat şi nivelul de zgomot maxim admis) la fiecare dintre cele trei puncte de referinţă pentru măsurarea zgomotului definite în volumul 1 partea II capitolul 3 din anexa nr. 16 la Convenţia de la Chicago; 4. „restricţie de operare" - înseamnă o acţiune având legătură cu zgomotul prin care se limitează sau se reduce capacitatea operaţională a unui aeroport, inclusiv restricţiile de operare care vizează retragerea din operare a aeronavelor cu o marjă mică de conformitate pe anumite aeroporturi, precum şi restricţiile de operare parţiale, care se aplică, de exemplu, pe o perioadă de timp determinată din timpul zilei sau numai pentru anumite piste ale aeroportului; 5. „certificat de zgomot" - document emis de o autoritate competentă care atestă conformarea cu standardele de certificare acustice aplicabile. Articolul 3În cazul în care, în conformitate cu art. 8 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 598/2014 al Parlamentului European şi al Consiliului din 16 aprilie 2014 de stabilire a normelor şi a procedurilor cu privire la introducerea restricţiilor de operare referitoare la zgomot pe aeroporturile din Uniune în cadrul unei abordări echilibrate şi de abrogare a Directivei 2002/30/CE [Regulamentul (UE) nr. 598/2014], pentru un aeroport din România se emite de către autoritatea pentru protecţia mediului responsabilă cu stabilirea restricţiilor de operare referitoare la zgomot un preaviz de şase luni referitor la introducerea unei restricţii de operare privind retragerea din operare a aeronavelor cu o marjă mică de conformitate, administratorul de aeroport întreprinde următoarele acţiuni: a)în termen de 5 zile calendaristice de la data emiterii preavizului sus-menţionat, informează operatorii aerieni care operează pe aeroportul respectiv cu aeronave cu o marjă mică de conformitate că timp de 6 luni de la data emiterii preavizului pot opera un număr de zboruri cu aeronave cu o marjă mică de conformitate cel mult egal cu cel efectuat în aceeaşi perioadă a anului precedent; b)în termen de 10 zile calendaristice de la data emiterii preavizului sus-menţionat, transmite către Autoritatea Aeronautică Civilă Română (AACR) următoarele informaţii despre măsurile nou-stabilite cu privire la restricţiile de operare pe aeroportul respectiv pentru aeronave cu o marjă mică de conformitate:1. lista şi datele de contact ale operatorilor care efectuează zboruri cu aeronave cu o marjă mică de conformitate pe aeroportul respectiv; 2. numărul de mişcări anuale ale fiecărui operator aerian efectuate cu aeronave cu o marjă mică de conformitate, defalcate pe: tip de operaţiune (aterizare sau decolare), perioadă a zilei (conform legislaţiei privind cartarea zgomotului în vigoare), procedură de aterizare sau decolare utilizată (traiectorie de aterizare sau decolare utilizată); 3. ca urmare a restricţiilor de operare stabilite, numărul maxim de mişcări anuale permise a se efectua cu aeronave cu o marjă mică de conformitate, defalcate pe: tip de operaţiune (aterizare sau decolare), perioadă a zilei (conform legislaţiei privind cartarea zgomotului), procedură de aterizare sau decolare utilizată (traiectorie de aterizare sau decolare utilizată); 4. alte informaţii pe care AACR le consideră necesare în procesul de elaborare a graficului cu rata de retragere din operare a aeronavelor cu o marjă mică de conformitate pe aeroportul respectiv. Toate informaţiile transmise la AACR sunt rezultate din procesul de evaluare, consultare şi stabilire a restricţiilor noi de operare, prevăzut la art. 6 paragrafele (1) şi (2) din Regulamentul (UE) nr. 598/2014, în care au fost luate în considerare datele în vigoare privind: numărul anual de mişcări de aeronave (inclusiv cele efectuate cu aeronave cu o marjă mică de conformitate) şi perioada din zi în care acestea se efectuează, procedurile de aterizare şi decolare (traiectoriile de aterizare şi decolare) etc.; c)în termen de 2 zile calendaristice de la data emiterii preavizului, emite o bază de NOTAM (Notice to Airmen/Aviz către navigatori) cu privire la introducerea restricţiei de operare şi declanşează procedura de publicare în AIP (Aeronautical Information Publication/Publicaţie de informare aeronautică) România a acestei restricţii. Articolul 4După primirea informaţiilor de la administratorul de aeroport, AACR întreprinde următoarele acţiuni: a)în termen de 5 zile, solicită informaţii cu privire la structura flotei, din punctul de vedere al certificatelor de zgomot ale aeronavelor pe care le deţin, de la operatorii aerieni care efectuează pe aeroportul respectiv operaţiuni de zbor cu aeronave cu marjă mică de conformitate; b)pe baza informaţiilor de la lit. a) şi a informaţiilor de la art. 3 lit. b), în termen de 30 de zile de la primirea informaţiilor solicitate, stabileşte graficul anual cu rata de retragere din operare pe aeroportul respectiv a aeronavelor cu o marjă mică de conformitate. Rata anuală nu trebuie să depăşească 25% din numărul zborurilor cu astfel de aeronave efectuate de fiecare operator aerian pe aeroportul respectiv; c)cu 60 de zile înainte de data de intrare în vigoare a restricţiilor privind retragerea din operare a aeronavelor cu o marjă mică de conformitate, comunică fiecărui operator aerian afectat de restricţie, precum şi administratorilor de aeroport graficul anual cu rata de retragere a aeronavelor cu o marjă mică de conformitate de pe aeroportul respectiv. Articolul 5Administratorul aeroportului unde s-a introdus restricţia de operare are obligaţia de a monitoriza respectarea graficului de retragere a aeronavelor cu o marjă mică de conformitate de către fiecare operator aerian afectat, precum şi de a notifica AACR, Ministerul Transporturilor şi Garda de Mediu cu privire la orice nerespectare a acestuia. Articolul 6În cazul în care un operator aerian care face obiectul restricţiei şi care efectuează curse regulate nu respectă graficul de retragere menţionat la art. 4 lit. b), Ministerul Transporturilor, prin Direcţia transport aerian, poate suspenda/limita autorizaţia de operare emisă către acesta, în conformitate cu acordul aerian bilateral încheiat de România cu statul de provenienţă al operatorului. Articolul 7În cazul operatorilor aerieni care efectuează curse neregulate, AACR va condiţiona acordarea autorizaţiei de operare de respectarea de către operatori a graficului anual de retragere din operare a aeronavelor cu o marjă mică de conformitate deţinute de aceştia. ANEXA Nr. 2PROCEDURI de exceptare a aeronavelor cu o marjă mică de conformitate, înmatriculate în ţările în curs de dezvoltare, de la aplicarea restricţiilor de operare referitoare la zgomot instituite pe aeroporturile din România Articolul 1În conformitate cu art. 9 din Regulamentul (UE) nr. 598/2014, aeronavele cu o marjă mică de conformitate înmatriculate în ţările în curs de dezvoltare pot fi exceptate de la aplicarea restricţiilor de operare referitoare la zgomot instituite pe un aeroport din România. Articolul 2Operatorul aerian dintr-o ţară în curs de dezvoltare care intenţionează să efectueze un zbor cu o aeronavă cu o marjă mică de conformitate pe unul dintre aeroporturile din România unde s-a impus o restricţie de operare pentru astfel de aeronave va transmite Direcţiei transport aerian (DTA) din cadrul Ministerului Transporturilor o cerere de exceptare care să conţină următoarele informaţii: a)numele, codul ICAO, adresa sediului principal al afacerilor, numărul de telefon/fax, adresa de e-mail ale operatorului aerian; b)tipul şi înmatricularea aeronavei/aeronavelor pentru care se solicită exceptarea; c)rutele de operare/programul de zbor pe aeroportul din România. Articolul 3Cererea prevăzută la art. 2 va avea anexate următoarele documente: a)declaraţie pe propria răspundere a operatorului aerian că a efectuat zboruri cu aeronava respectivă pe un aeroport din Uniunea Europeană, după data de 13.06.2011, însoţită de documente justificative; b)certificatul de operator aerian; c)certificatul de înmatriculare al aeronavei pentru care se solicită exceptarea; d)certificatul de zgomot al aeronavei, emis în conformitate cu standardele specificate în volumul 1 partea II capitolul 3 din anexa nr. 16 la Convenţia de la Chicago; e)declaraţie din partea autorităţii de înmatriculare din care să rezulte că aeronava este înmatriculată în acelaşi stat începând cu anul 2011. Articolul 4Cererea prevăzută la art. 2 se transmite de către operatorul aerian cu cel puţin 15 zile calendaristice înainte de data stabilită pentru începerea operării. Articolul 5DTA analizează cererea depusă de către operatorul aerian şi emite decizia privind acordarea/neacordarea excepţiei solicitate, în termen de 7 zile calendaristice de la primirea acesteia. Decizia se poate emite pentru un zbor, o serie de zboruri sau o perioadă de timp. Articolul 6În situaţia în care DTA consideră că documentaţia depusă nu este completă sau este insuficientă pentru luarea unei decizii, aceasta poate solicita operatorului aerian completarea documentaţiei, furnizarea de informaţii suplimentare sau clarificări. Articolul 7În situaţia prevăzută la art. 6, decizia DTA menţionată la art. 5 se va emite în termen de 7 zile calendaristice de la data depunerii de către operatorul aerian a documentelor, informaţiilor şi clarificărilor solicitate. Articolul 8DTA informează imediat autorităţile competente din celelalte state membre ale Uniunii Europene, administratorul aeroportului pe care urmează să se efectueze zborul/zborurile, precum şi Comisia Europeană referitor la orice decizie privind acordarea unei excepţii conform prezentei proceduri. Articolul 9Prin ţară în curs de dezvoltare, în sensul prezentei proceduri, se înţelege orice stat clasificat în acest mod de către Fondul Monetar Internaţional, exceptând statele membre ale Uniunii Europene. ANEXA Nr. 3PROCEDURI de autorizare a unor operaţiuni individuale efectuate pe aeroporturile din România, cu aeronave cu o marjă mică de conformitate Articolul 1În conformitate cu art. 10 din Regulamentul (UE) nr. 598/2014, pe aeroporturile din România pot fi autorizate, cu caracter excepţional, operaţiuni individuale efectuate cu aeronave cu o marjă mică de conformitate care în condiţii normale nu ar putea să mai fie operate având în vedere dispoziţiile Regulamentului (UE) nr. 598/2014. Articolul 2Autorizaţia se emite de către Autoritatea Aeronautică Civilă Română (AACR) numai în cazul: a)zborurilor care prin natura lor excepţională ar face nerezonabilă neacordarea unei autorizaţii, astfel:

b)zborurilor nonprofit efectuate în scopul realizării unor lucrări de modificare, reparaţie sau întreţinere a aeronavelor. Articolul 3
(1) Cererea pentru acordarea autorizaţiei prevăzute la art. 2 se transmite AACR de către operatorul aeronavei cu cel puţin 7 zile calendaristice înainte de data efectuării zborului şi va conţine următoarele informaţii:a)numele, codul ICAO, adresa sediului principal al afacerilor, numărul de telefon/fax, adresa de e-mail ale operatorului aeronavei; b)tipul şi înmatricularea aeronavei pentru care se solicită autorizarea; c)ruta şi programul zborului; d)scopul zborului/operaţiunii.
(2) În cazul zborurilor pentru acordarea de ajutor umanitar, cererea prevăzută la alin. (1) poate fi transmisă cu 24 de ore înainte de data efectuării zborului. Articolul 4Cererea menţionată la art. 3 va fi însoţită de următoarele documente: a)certificatul operatorului aerian, după caz; b)certificatul de zgomot al aeronavei, emis în conformitate cu standardele specificate în volumul 1 partea II capitolul 3 din anexa nr. 16 la Convenţia de la Chicago; c)declaraţie din partea operatorului aeronavei din care să rezulte natura excepţională a operaţiunii/zborului. Articolul 5AACR analizează cererea depusă de către operatorul aeronavei şi, cu excepţia situaţiei prevăzute la art. 3 alin. (2), emite decizia privind autorizarea/neautorizarea operaţiunii/zborului, în termen de 3 zile calendaristice de la primirea acesteia. Articolul 6Autorizaţia prevăzută la art. 5 se emite pentru un singur zbor. Articolul 7În situaţia în care AACR consideră că documentaţia depusă nu este completă sau este insuficientă pentru luarea unei decizii, aceasta poate solicita operatorului aeronavei completarea documentaţiei, furnizarea de informaţii suplimentare sau clarificări. Articolul 8În situaţia prevăzută la art. 7, decizia AACR menţionată la art. 5 se va emite în termen de 3 zile calendaristice de la data depunerii de către operatorul aeronavei a documentelor, informaţiilor şi clarificărilor solicitate. Articolul 9Decizia privind acordarea/neacordarea autorizaţiei se comunică operatorului aeronavei şi administratorului aeroportului din România pe care urmează să se efectueze zborul/operaţiunea. Articolul 10Autorizaţia emisă în baza prezentei proceduri se păstrează la bordul aeronavei pentru a fi prezentată la cererea autorităţilor competente şi a administratorului aeroportului.