ORDIN   Nr. 1012 din 19 octombrie 2005

pentru aprobarea Procedurii privind mecanismul de acces la informatiile de interes public privind gospodarirea apelor

ACT EMIS DE: MINISTERUL MEDIULUI SI GOSPODARIRII APELOR

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 978 din  3 noiembrie 2005

    Luand in considerare noile reglementari privind accesul publicului la informatia privind gospodarirea apelor,
    in temeiul prevederilor art. 110 lit. m) din Legea apelor nr. 107/1996, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si ale art. 5 alin. (8) din Hotararea Guvernului nr. 408/2004 privind organizarea si functionarea Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor, cu modificarile si completarile ulterioare,

    ministrul mediului si gospodaririi apelor emite urmatorul ordin:

    Art. 1
    Se aproba Procedura privind mecanismul de acces la informatiile de interes public privind gospodarirea apelor, prevazuta in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
    Art. 2
    Directia managementul resurselor de apa din cadrul Ministerului Mediului si Gospodaririi Apelor, Administratia Nationala "Apele Romane" si comitetele de bazin vor duce la indeplinire prevederile prezentului ordin.
    Art. 3
    La data intrarii in vigoare a prezentului ordin se abroga Ordinul ministrului apelor, padurilor si protectiei mediului nr. 281 din 11 aprilie 1997 privind Procedura privind mecanismul de acces la informatia de gospodarire a apelor, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 100 bis din 26 mai 1997.
    Art. 4
    Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

                 Ministrul mediului si gospodaririi apelor,
                               Sulfina Barbu

    ANEXA 1

                                PROCEDURA
privind mecanismul de acces la informatiile de interes public privind gospodarirea apelor

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Prezenta procedura stabileste principiile, conditiile, regulile si mecanismele privind accesul la informatiile de interes public privind gospodarirea apelor, in aplicarea Legii apelor nr. 107/1996, cu modificarile si completarile ulterioare. Dispozitiile prezentei proceduri se aplica autoritatilor, institutiilor publice si comitetelor de bazin.
    Art. 1
    Accesul publicului la informatiile de interes public privind gospodarirea apelor detinute de Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor, comitetele de bazin si Administratia Nationala "Apele Romane" reprezinta o obligatie in procesul transpunerii Directivei-cadru pentru apa nr. 60/2000/EC.

    CAP. 2
    Principii

    Art. 2
    Accesul publicului la informatia de interes public privind gospodarirea apelor se face cu respectarea urmatoarelor principii:
    a) principiul transparentei - Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor, Administratia Nationala "Apele Romane" si comitetul de bazin vor asigura accesul liber si neingradit la informatiile de interes public privind gospodarirea apelor;
    b) principiul accesibilitatii progresive - informatiile vor fi puse la dispozitie progresiv, pe masura evolutiei legislatiei, strategiilor, politicilor si programelor/proiectelor in domeniu, intr-o forma clara si comprehensibila.

    CAP. 3
    Conditiile accesului la informatiile de interes public privind gospodarirea apelor

    Art. 3
    Solicitarea si furnizarea informatiilor de interes public privind gospodarirea apelor se fac cu respectarea prevederilor Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public si ale Hotararii Guvernului nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public.

    CAP. 4
    Reguli de informare

    Art. 4
    (1) In sensul prezentei proceduri, informatiile de interes public privind gospodarirea apelor reprezinta orice informatie disponibila, in forma scrisa, vizuala, audio, electronica sau sub orice alta forma materiala, privind regimul apelor si efectele negative ale acestora, care pot afecta bunurile si viata oamenilor, caracteristicile mediului si obiectivele economico-sociale.
    (2) Informatiile de interes public privind gospodarirea apelor sunt urmatoarele:
    a) avertizari si prognoze hidrologice;
    b) starea calitatii apelor;
    c) zone inundabile;
    d) sursele de poluare a apelor;
    e) caracteristicile generale ale lucrarilor de amenajare a bazinelor hidrografice;
    f) calendarul si programul de lucru, incluzand procedura de consultare, cu cel putin 3 ani inainte de data prevazuta pentru aprobarea schemei directoare actualizate;
    g) sinteza problemelor care exista in bazin in domeniul gospodaririi apelor, cu cel putin 2 ani inainte de data prevazuta pentru aprobarea schemei directoare actualizate;
    h) proiectul schemei directoare, cu cel putin un an inainte de data prevazuta pentru aprobarea schemei directoare actualizate;
    i) sinteza informatiilor din urmatoarele documentatii:
    (i) planuri de restrictii temporare pentru cursurile de apa deficitare;
    (ii) planuri de aparare impotriva inundatiilor pe bazine hidrografice;
    j) textele tratatelor, conventiilor si acordurilor internationale in domeniul gospodaririi apelor la care Romania este parte, precum si legislatia locala, regionala, nationala sau comunitara in domeniul gospodaririi apelor, care sunt publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
    (3) Persoanele fizice sau juridice au acces la informatiile de interes public privind gospodarirea apelor.
    (4) Solicitant este orice persoana fizica sau juridica care solicita informatii de interes public privind gospodarirea apelor.
    (5) Pentru a facilita accesul publicului la informatiile privind gospodarirea apelor, Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor, Administratia Nationala "Apele Romane" si comitetele de bazin vor lua unele masuri, dupa cum urmeaza:
    a) indruma publicul prin reprezentantii compartimentelor specializate in exercitarea dreptului de acces la informatiile de interes public privind gospodarirea apelor;
    b) organizeaza puncte de informare in cadrul compartimentelor specializate de informare si relatii publice; autoritatea publica centrala va pune la dispozitie publicului informatiile pe care le detine la nivel regional (bazinul Dunarii) sau va indruma solicitantul in legatura cu modalitatea prin care acesta poate sa obtina informatiile de la Centrul regional al bazinului Dunarea, stabilit la nivel international;
    c) asigura in mod gratuit mediatizarea imediata si fara intarziere a informatiei in cazul unor amenintari iminente asupra sanatatii si securitatii populatiei si apelor, datorate unor activitati umane sau unor cauze naturale, astfel incat sa permita luarea unor masuri de prevenire si/sau de ameliorare a daunelor provocate.
    Art. 5
    (1) Activitatea de informare va fi organizata in urmatoarele componente:
    a) informatii difuzate din oficiu, potrivit legii, prin:
    (i) afisarea la sediul autoritatilor in cadrul punctelor de informare, prin editarea de publicatii proprii;
    (ii) afisarea pe pagina de Internet proprie;
    (iii) utilizarea oricaror mijloace de informare corespunzatoare;
    (iv) comunicate si informari de presa care cuprind sinteza evenimentelor si actiunilor ce au avut loc, cat si a celor preconizate a avea loc in domeniul gospodaririi apelor;
    (v) conferinte de presa organizate periodic;
    b) informatii difuzate la solicitarea publicului/solicitantului, pe baza formularelor-tip puse la dispozitie de catre autoritati.
    (2) Programul zilnic al punctelor de informare va fi cel al autoritatilor respective.
    Art. 6
    Persoanele fizice sau juridice pot solicita, printr-un formular, informatii de interes public privind gospodarirea apelor, detinute de Ministerul Mediului si Gospodaririi Apelor, de Administratia Nationala "Apele Romane" si de directiile de ape ale acesteia, cu exceptia informatiilor prevazute la art. 11.
    Art. 7
    Solicitarea de informatii de interes public privind gospodarirea apelor se realizeaza prin completarea unui formular care se adreseaza autoritatii care detine informatia.
    Art. 8
    Formularul de solicitare va contine:
    Numele si adresa unitatii detinatoare de informatii de interes public privind gospodarirea apelor
    Ref.: Solicitare pentru informatie potrivit prevederilor Legii apelor nr. 107/1996, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale Ordinului ministrului mediului si gospodaririi apelor nr. 1.012/2005 pentru aprobarea Procedurii privind mecanismul de acces la informatiile de interes public privind gospodarirea apelor.
    Stimata/Stimate doamna/domn,
    Subsemnatul ..............................................., domiciliat in localitatea ........................., str. .......................... nr. ..., bl. ..., sc. ..., et. ..., ap. ..., cod postal ......, telefon ..............., e-mail ..........................................
    In conformitate cu prevederile Legii nr. 107/1996, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale Ordinului ministrului mediului si gospodaririi apelor nr. 1.012/2005, solicit accesul la (sau o copie a .....................) informatiile legate de ................................. (descrierea subiectului solicitarii sau a documentelor solicitate) .................................... (clarificarea formei de furnizare a continutului informatiei solicitate - discheta, copie xerox etc.) ................................................. .
    Confirm plata pentru tariful de copiere a materialului solicitat (pe suport hartie sau pe suportul magnetic utilizat etc.).
    Astept raspuns in termen de ...... zile, dar nu mai tarziu de o luna.
    Multumesc pentru colaborare.
    Semnatura/Data ..........................................................

    CAP. 5
    Mecanismul de furnizare a informatiei

    Art. 9
    Unitatea de gospodarire a apelor are obligatia sa raspunda in scris la solicitarea informatiilor de interes public, in termen de 10 zile sau, dupa caz, in cel mult 30 de zile de la inregistrarea solicitarii, in functie de dificultatea, complexitatea, volumul lucrarilor documentare si de urgenta solicitarii. In cazul in care durata necesara pentru identificarea si difuzarea informatiei solicitate depaseste 10 zile, raspunsul va fi comunicat solicitantului in maximum 30 de zile, cu conditia instiintarii acestuia in scris despre acest fapt in termen de 10 zile.
    Art. 10
    (1) Unitatile de gospodarire a apelor vor asigura masurile necesare publicarii rapoartelor informative privind starea de calitate a apei, prognoze hidrologice, inclusiv sinteze informative din urmatoarele materiale:
    a) planuri de restrictii temporare pentru cursurile de apa deficitare;
    b) planuri de aparare impotriva inundatiilor pe bazine hidrografice.
    (2) Comitetele de bazin se vor ingriji sa faciliteze o informare continua a publicului, sa favorizeze sensibilizarea si educarea pe probleme de gospodarire a apelor si medii acvatice. In acest sens, comitetele de bazin vor putea stabili conventii de parteneriat cu colectivitatile locale, asociatii sau cu institutii de invatamant.
    Art. 11
    (1) Prin exceptie de la regula prevazuta in art. 5, detinatorii de informatii de interes public privind gospodarirea apelor pot refuza furnizarea de astfel de informatii in cazul in care:
    a) acestea afecteaza siguranta nationala;
    b) acestea afecteaza desfasurarea unor actiuni in curs de urmarire penala sau de judecata;
    c) acestea afecteaza confidentialitatea industriala si comerciala. Prin aceasta se intelege situatiile in care se dezvaluie si se folosesc secrete de comert, intr-o maniera contrara practicilor comerciale loiale;
    d) cererea este in mod evident nerezolvabila;
    e) cererea este formulata intr-o maniera prea generala;
    f) cererea priveste materiale in curs de completare sau nefinalizate; in acest caz se vor indica autoritatea care finalizeaza materialul si data de finalizare;
    g) informatia este detinuta de o alta autoritate publica; se transmite in termen de 15 zile cererea de informatii acelei autoritati;
    h) se constata manifestarea unor solicitari nerezonabile.
    (2) Informatia solicitata poate fi furnizata partial, in conditiile in care se poate separa acea componenta care este protejata prin exceptiile sus-mentionate.

    CAP. 6
    Tarife

    Art. 12
    (1) Accesul la orice evidente sau registre publice puse la dispozitie publicului, precum si accesarea pe loc a informatiei solicitate se fac in mod gratuit.
    (2) Autoritatile publice din domeniul apelor si comitetele de bazin pot percepe tarife pentru serviciile de copiere sau reproducere a informatiei solicitate, fara ca acestea sa depaseasca costurile de copiere pe suport hartie sau magnetic.
    (3) Autoritatile publice din domeniul apelor sunt obligate sa publice si sa puna la dispozitie solicitantilor lista tarifelor percepute, precum si informatii privind exceptiile de la plata tarifelor.