ORDONANTA
URGENTA Nr. 95 din 4 octombrie 2007
pentru modificarea Legii nr.
115/1999 privind responsabilitatea ministeriala
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 678 din 4 octombrie 2007
Avand în vedere că prin Decizia
Curţii Constituţionale nr. 665/2007 s-au constatat neconstituţionale
dispoziţiile art. 23 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 115/1999 privind
responsabilitatea ministerială, republicată, ceea ce înseamnă că în cazul
urmăririi penale a foştilor membri ai Guvernului se aplică procedura
excepţională prevăzută de Legea nr. 115/1999, republicată, care va avea drept
consecinţă înmulţirea cazurilor în care această procedură se aplică,
necesitatea asigurării de urgenţă a unei proceduri
echitabile şi transparente, prin asigurarea independenţei şi imparţialităţii
membrilor comisiei care analizează sesizarea şi prin comunicarea către opinia
publică a motivelor care au stat la baza deciziei privind urmărirea penală a
unui membru al Guvernului,
apariţia în practică a unor situaţii care nu au fost
avute în vedere de legiuitor, cum ar fi existenţa unor sesizări privindu-l pe
ministrul justiţiei sau pe ministrul internelor şi reformei administrative,
situaţie în care membrii comisiei speciale propuşi de aceştia s-ar putea afla
în situaţii de incompatibilitate, ceea ce ar putea determina blocarea
activităţii comisiei,
evitarea deturnării acestei proceduri speciale de la
scopul său, acela de protecţie a membrilor Guvernului în cazul unor sesizări
abuzive,
înlăturarea oricăror suspiciuni de influenţă politică
asupra unei decizii care trebuie să fie una de natură juridică,
luand în considerare că cele
expuse mai sus constituie situaţii extraordinare ce vizează elemente de interes
public, se impune adoptarea prezentei ordonanţe de urgenţă.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia Romaniei, republicată,
Guvernul Romaniei adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. - Articolul 16 din Legea nr. 115/1999 privind responsabilitatea
ministerială, republicată în Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 200 din 23 martie 2007, se modifică şi
va avea următorul cuprins:
„Art. 16. - (1) Preşedintele Romaniei este sesizat pentru a cere urmărirea
penală a unui membru al Guvernului de către primul-ministru sau procurorul
general al Parchetului de pe langă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie. Dacă sesizarea este făcută
de procurorul general al Parchetului de pe langă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie, acesta îl va informa
concomitent şi pe primul-ministru.
(2) Orice cetăţean care are cunoştinţă despre săvarşirea unei fapte penale de către membrii
Guvernului în exerciţiul funcţiei lor se poate adresa primului-ministru sau
procurorului general al Parchetului de pe langă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie, pentru a solicita
sesizarea Preşedintelui Romaniei.
(3) In exercitarea dreptului de a cere urmărirea penală
a unui membru al Guvernului, Preşedintele Romaniei, la propunerea comisiei speciale instituite pentru analiza
sesizărilor cu privire la săvarşirea
unei infracţiuni în exerciţiul funcţiei de către membrii Guvernului, adresează
ministrului justiţiei sau, după caz, primului-ministru o cerere în acest scop.
(4) Comisia specială este formată din 5 judecători,
numiţi pentru un mandat de 3 ani, care nu poate fi reînnoit. Propunerile
privind componenţa comisiei vor fi aprobate de către Secţia de judecători a
Consiliului Superior al Magistraturii şi vor fi înaintate de către Consiliul
Superior al Magistraturii Preşedintelui Romaniei. Componenţa comisiei se aprobă prin decret al Preşedintelui
Romaniei.
(5) Membrii comisiei speciale aleg un preşedinte,
care prezidează şedinţele acesteia. Şedinţele comisiei speciale nu sunt
publice.
(6) Membrul Guvernului pentru care s-a făcut sesizarea
are dreptul de a fi audiat de comisie, de a fi asistat sau reprezentat de un
avocat şi de a depune înscrisuri.
(7) Comisia specială, după analiza sesizării, a
probelor administrate, a declaraţiilor membrului Guvernului faţă de care se
solicită urmărirea penală şi a înscrisurilor depuse de acesta, întocmeşte un
raport prin care propune Preşedintelui Romaniei urmărirea penală sau clasarea sesizării.
(8) Raportul comisiei speciale va cuprinde opinia
majoritară a membrilor comisiei; opiniile separate se vor menţiona distinct în
cuprinsul acestuia.
(9) Preşedintele Romaniei hotărăşte asupra raportului prezentat de comisia specială. Dacă
Preşedintele Romaniei nu îşi
însuşeşte concluziile raportului, acesta este obligat să îşi argumenteze
decizia în fapt şi în drept. Argumentele de fapt şi de drept se aduc, de
îndată, la cunoştinţă publică.
(10) Concluziile raportului comisiei speciale se aduc
la cunoştinţă publică. Acestea, precum şi cererea Preşedintelui Romaniei formulată potrivit alin. (3) se
comunică imediat de către Administraţia Prezidenţială mijloacelor de informare
în masă.
(11) Dacă membrul Guvernului pentru care Preşedintele
Romaniei a cerut urmărirea
penală este deputat sau senator, ministrul justiţiei sau, după caz,
primul-ministru va solicita Camerei competente să declanşeze procedura de
adoptare a cererii de începere a urmăririi penale. Dispoziţiile art. 13-15 se
aplică în mod corespunzător.
(12) In situaţia în care membrul Guvernului pentru care
s-a făcut sesizarea este ministrul justiţiei, cererea formulată potrivit alin. (3)
se adresează primului-ministru."
Art. II. - (1) In termen
de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă,
Consiliul Superior al Magistraturii va înainta Preşedintelui Romaniei propunerile pentru numirea membrilor
comisiei speciale, potrivit dispoziţiilor art. 16 alin. (4) din Legea nr.
115/1999, republicată, astfel cum a fost modificată prin prezenta ordonanţă de
urgenţă.
(2) Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe
de urgenţă, comisia specială constituită potrivit prevederilor anterioare îşi
încetează activitatea.
(3) Sesizările aflate în curs de soluţionare şi pentru
care nu s-a întocmit raportul prevăzut la art. 16 alin. (5) din vechea
reglementare vor fi preluate de comisia specială constituită potrivit prevederilor
prezentei ordonanţe de urgenţă.
Art. III. - Legea nr.
115/1999 privind responsabilitatea ministerială, republicată în Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 200 din 23 martie 2007, cu modificările aduse prin prezenta
ordonanţă de urgenţă, se va republica, după aprobarea prin lege a acesteia.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul justiţiei,
Tudor-Alexandru Chiuariu
p. Ministrul delegat pentru relaţia cu Parlamentul,
Cristina-Ancuta Pocora