ORDONANTA DE URGENTA Nr. 134 din 29 septembrie 2005
pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
43/2002 privind Parchetul National Anticoruptie
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 899 din 7 octombrie 2005
Avand in vedere Decizia Curtii Constitutionale nr. 235/2005, prin care s-au
declarat neconstitutionale prevederile prin care Parchetul National
Anticoruptie era competent cu investigarea infractiunilor comise de catre
deputati si senatori, segmentandu-se astfel major investigarea coruptiei la
nivel inalt si influentandu-se negativ eficienta activitatii de lupta impotriva
acestui fenomen, cu implicatii majore asupra procesului de integrare a Romaniei
in Uniunea Europeana, datorita neadaptarii la cerintele europene referitoare la
justitie si combaterea coruptiei,
avand in vedere cerinta restrangerii competentei organismului specializat
in combaterea coruptiei la cazurile de mare coruptie definite prin calitatea
faptuitorului si prin valoarea prejudiciilor, precum si a eficientizarii
acestuia si
luand in considerare necesitatea formularii unui raspuns credibil in
aceasta perioada, in care Comisia Europeana se afla in plin proces de redactare
a viitorului raport de tara pentru Romania, la solicitarile partenerilor
europeni de a asigura un mijloc eficient si unitar de combatere a fenomenului
de coruptie la nivel inalt in Romania,
in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.
Art. 1
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/2002 privind Parchetul National
Anticoruptie, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 244 din
11 aprilie 2002, aprobata cu modificari prin Legea nr. 503/2002, cu
modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum
urmeaza:
1. Titlul ordonantei de urgenta va avea urmatorul cuprins:
"ORDONANTA DE URGENTA
privind Departamentul National Anticoruptie"
2. Alineatul (1) al articolului 1 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 1
(1) Prin prezenta ordonanta de urgenta se infiinteaza Departamentul
National Anticoruptie ca structura autonoma, cu personalitate juridica proprie,
in cadrul Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie, prin
reorganizarea Parchetului National Anticoruptie."
3. Alineatul (3) al articolului 1 se abroga.
4. Alineatul (3^1) al articolului 1 va avea urmatorul cuprins:
"(3^1) Procurorul general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de
Casatie si Justitie coordoneaza Departamentul National Anticoruptie prin
intermediul procurorului sef al acestui departament. Coordonarea priveste
indrumari cu caracter general referitoare la masurile care trebuie luate pentru
prevenirea si combaterea infractiunilor de coruptie, precum si solicitarea de
informari asupra activitatii departamentului. Procurorul general al Parchetului
de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie solutioneaza conflictele de
competenta aparute intre Departamentul National Anticoruptie si celelalte
structuri sau unitati din cadrul Ministerului Public."
5. Alineatul (4) al articolului 1 se abroga.
6. La articolul 3 alineatul (1), litera e) va avea urmatorul cuprins:
"e) elaborarea raportului anual privind activitatea Departamentului
National Anticoruptie si prezentarea acestuia Consiliului Superior al
Magistraturii si ministrului justitiei, nu mai tarziu de luna februarie a
anului urmator, iar ministrul justitiei va prezenta Parlamentului concluziile
asupra raportului de activitate a Departamentului National Anticoruptie;".
7. Alineatul (1) al articolului 4 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 4
(1) Departamentul National Anticoruptie este condus de un procuror sef care
este asimilat prim-adjunctului procurorului general al Parchetului de pe langa
Inalta Curte de Casatie si Justitie. Procurorul sef al Departamentului National
Anticoruptie este ajutat de 2 procurori sefi adjuncti, asimilati adjunctului
procurorului general al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si
Justitie."
8. Alineatul (4) al articolului 4 va avea urmatorul cuprins:
"(4) Finantarea cheltuielilor curente si de capital ale
Departamentului National Anticoruptie se asigura de la bugetul de stat. Anual
se constituie un depozit in valoare de cel putin 2 milioane lei (RON), pentru
actiuni privind organizarea si constatarea infractiunilor flagrante de
coruptie, la dispozitia procurorului sef al Departamentului National
Anticoruptie. Aceasta suma este prevazuta la titlul <<Cheltuieli
materiale si servicii>> in bugetul Departamentului National Anticoruptie,
iar modul sau de gestionare si de utilizare se va stabili prin ordin al
procurorului sef al acestui departament."
9. Alineatul (1) al articolului 5 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 5
(1) Departamentul National Anticoruptie este organizat in sectii conduse de
procurori sefi sectie, ajutati de procurori sefi adjuncti sectie. Sectiile se
infiinteaza si se desfiinteaza prin ordin al procurorului sef al
Departamentului National Anticoruptie, cu avizul Consiliului Superior al
Magistraturii."
10. La articolul 5, dupa alineatul (4) se introduc doua noi alineate,
alineatele (4^1) si (4^2), cu urmatorul cuprins:
"(4^1) In cadrul Departamentului National Anticoruptie va functiona un
birou de informare si relatii publice care va asigura legatura cu publicul si
cu mijloacele de comunicare in masa, in vederea garantarii transparentei
activitatii de urmarire penala, in conditiile stabilite de lege.
(4^2) Conducatorul biroului, care indeplineste si functia de purtator de
cuvant, poate fi un procuror desemnat de procurorul sef al Departamentului
National Anticoruptie ori un jurnalist, incadrat ca specialist, numit pe baza
de concurs sau de examen."
11. Alineatul (5) al articolului 5 va avea urmatorul cuprins:
"(5) Ofiterii si agentii de politie judiciara isi desfasoara
activitatea in cadrul sectiilor, serviciilor sau al altor compartimente de
activitate, fiind repartizati prin ordin al procurorului sef al Departamentului
National Anticoruptie."
12. Articolul 6 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 6
Departamentul National Anticoruptie se incadreaza cu procurori, ofiteri si
agenti de politie judiciara, specialisti in domeniul economic, financiar,
bancar, vamal, informatic si in alte domenii, personal auxiliar de
specialitate, precum si personal economic si administrativ, in limita
posturilor prevazute in statul de functiuni, aprobat potrivit legii."
13. La articolul 10, alineatele (2), (3), (5) si (6) vor avea urmatorul
cuprins:
"(2) Ofiterii si agentii de politie judiciara prevazuti la alin. (1)
isi desfasoara activitatea numai in cadrul Departamentului National
Anticoruptie, sub autoritatea exclusiva a procurorului sef al acestui
departament.
(3) Ofiterii si agentii de politie judiciara pot efectua numai acele acte
de cercetare penala dispuse de procurorii Departamentului National
Anticoruptie. Ofiterii si agentii de politie judiciara isi desfasoara activitatea
sub directa conducere, supraveghere si control al procurorului.
..........................................................................
(5) Detasarea ofiterilor si a agentilor de politie judiciara in cadrul
Departamentului National Anticoruptie se face, la propunerea nominala a
procurorului sef al Departamentului National Anticoruptie, prin ordin al
ministrului administratiei si internelor, iar numirea acestora in functii se
face prin ordin al procurorului sef al acestui departament.
(6) Ofiterii si agentii de politie judiciara sunt detasati in interesul
serviciului pe o perioada de 6 ani, cu posibilitatea prelungirii detasarii in
functie, cu acordul acestora."
14. La articolul 10, dupa alineatul (6) se introduce un nou alineat, alineatul
(6^1), cu urmatorul cuprins:
"(6^1) Detasarea ofiterilor si a agentilor de politie judiciara in
cadrul Departamentului National Anticoruptie inceteaza inaintea implinirii
perioadei prevazute la alin. (6) prin revocarea din functie dispusa prin ordin
motivat al procurorului sef al Departamentului National Anticoruptie."
15. Alineatele (7) si (8) ale articolului 10 vor avea urmatorul cuprins:
"(7) Ofiterii si agentii de politie judiciara nu pot primi de la
organele ierarhic superioare nici o insarcinare.
(8) Ofiterii si agentii de politie judiciara, pe perioada numirii in cadrul
Departamentului National Anticoruptie, au drepturile si obligatiile prevazute
de lege pentru ofiterii de politie si agentii de politie, cu exceptiile
prevazute in prezenta ordonanta de urgenta. Atributiile prevazute de lege
pentru ministrul administratiei si internelor privind drepturile si
raspunderile ce revin ofiterilor si agentilor de politie judiciara se exercita
de procurorul sef al Departamentului National Anticoruptie. Atributiile privind
acordarea gradelor profesionale pentru ofiterii si agentii de politie judiciara
se exercita de ministrul administratiei si internelor, la propunerea
procurorului sef al Departamentului National Anticoruptie."
16. Alineatul (1) al articolului 13 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 13
(1) Sunt de competenta Departamentului National Anticoruptie infractiunile
prevazute in Legea nr. 78/2000 pentru prevenirea, descoperirea si sanctionarea
faptelor de coruptie, cu modificarile si completarile ulterioare, savarsite in
una dintre urmatoarele conditii:
a) daca, indiferent de calitatea persoanelor care le-au comis, au cauzat o
paguba materiala mai mare decat echivalentul in lei a 200.000 euro ori o
perturbare deosebit de grava a activitatii unei autoritati publice, institutii
publice sau oricarei alte persoane juridice ori daca valoarea sumei sau a
bunului care formeaza obiectul infractiunii de coruptie este mai mare decat
echivalentul in lei a 10.000 de euro;
b) daca, indiferent de valoarea pagubei materiale ori de gravitatea
perturbarii aduse unei autoritati publice, institutii publice sau oricarei alte
persoane juridice ori de valoarea sumei sau a bunului care formeaza obiectul
infractiunii de coruptie, sunt comise de catre: deputati; senatori; membri ai
Guvernului, secretari de stat ori subsecretari de stat si asimilatii acestora;
consilieri ai ministrilor; judecatorii Inaltei Curti de Casatie si Justitie si
ai Curtii Constitutionale; ceilalti judecatori si procurori; membrii
Consiliului Superior al Magistraturii; presedintele Consiliului Legislativ si
loctiitorul acestuia; Avocatul Poporului si adjunctii sai; consilierii
prezidentiali si consilierii de stat din cadrul Administratiei Prezidentiale;
consilierii de stat ai primului-ministru; membrii si controlorii financiari ai
Curtii de Conturi si ai camerelor judetene de conturi; guvernatorul,
prim-viceguvernatorul si viceguvernatorul Bancii Nationale a Romaniei;
presedintele si vicepresedintele Consiliului Concurentei; ofiteri, amirali,
generali si maresali; ofiteri de politie; presedintii si vicepresedintii
consiliilor judetene; primarul general si viceprimarii municipiului Bucuresti;
primarii si viceprimarii sectoarelor municipiului Bucuresti; primarii si
viceprimarii municipiilor; consilierii judeteni; prefectii si subprefectii;
conducatorii autoritatilor si institutiilor publice centrale si locale si
persoanele cu functii de control din cadrul acestora, cu exceptia
conducatorilor autoritatilor si institutiilor publice de la nivelul oraselor si
comunelor si a persoanelor cu functii de control din cadrul acestora; avocatii;
comisarii Garzii Financiare; personalul vamal; persoanele care detin functii de
conducere, de la director inclusiv, in cadrul regiilor autonome de interes
national, al companiilor si societatilor nationale, al bancilor si societatilor
comerciale la care statul este actionar majoritar, al institutiilor publice
care au atributii in procesul de privatizare si al unitatilor centrale
financiar-bancare; persoanele prevazute la art. 8^1 din Legea nr. 78/2000, cu
modificarile si completarile ulterioare; lichidatorii judiciari; executorii
Autoritatii pentru Valorificarea Activelor Statului."
17. La articolul 13, dupa alineatul (1) se introduc doua noi alineate,
alineatele (1^1) si (1^2), cu urmatorul cuprins:
"(1^1) Infractiunile impotriva intereselor financiare ale
Comunitatilor Europene sunt de competenta Departamentului National
Anticoruptie.
(1^2) Departamentul National Anticoruptie este competent sa efectueze
urmarirea penala, daca s-a cauzat o paguba materiala mai mare decat
echivalentul in lei a 1.000.000 euro, in cazul infractiunilor prevazute la art.
215 alin. 1, 2, 3 si 5, art. 246, 247, 248 si 248^1 din Codul penal, al
infractiunilor prevazute la art. 175, 177 si 178 - 181 din Legea nr. 141/1997
privind Codul vamal al Romaniei, cu modificarile si completarile ulterioare, si
in Legea nr. 241/2005 pentru prevenirea si combaterea evaziunii fiscale."
18. Alineatele (2), (3) si (4) ale articolului 13 vor avea urmatorul
cuprins:
"(2) Procurorii specializati din cadrul Departamentului National
Anticoruptie efectueaza in mod obligatoriu urmarirea penala pentru
infractiunile prevazute la alin. (1), (1^1) si (1^2).
(3) Urmarirea penala in cauzele privind infractiunile prevazute la alin.
(1), (1^1) si (1^2), savarsite de militarii in activitate, se efectueaza de
procurori militari din cadrul Departamentului National Anticoruptie, indiferent
de gradul militar pe care il au persoanele cercetate.
(4) Sunt de competenta parchetelor de pe langa instante, potrivit
dispozitiilor Codului de procedura penala, infractiunile prevazute in Legea nr.
78/2000, cu modificarile si completarile ulterioare, care nu sunt date, conform
alin. (1), (1^1) si (1^2), in competenta Departamentului National
Anticoruptie."
19. Articolul 13^1 se abroga.
20. Articolul 17 se abroga.
21. Alineatul (3) al articolului 20 va avea urmatorul continut:
"(3) Verificarea conturilor bancare si a conturilor asimilate acestora
se realizeaza numai la cererea procurorului din cadrul Departamentului National
Anticoruptie care efectueaza urmarirea penala."
22. Articolul 27 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 27
(1) Departamentul National Anticoruptie functioneaza cu urmatorul numar
maxim de posturi:
a) 130 de posturi de procurori;
b) 170 de posturi de ofiteri si agenti de politie judiciara;
c) 45 de posturi de specialisti;
d) 85 de posturi de personal auxiliar de specialitate;
e) 80 de posturi de personal economic si administrativ.
(2) Numarul maxim de posturi al Departamentului National Anticoruptie poate
fi modificat prin hotarare a Guvernului."
23. Alineatele (3), (4) si (8) ale articolului 28 vor avea urmatorul
cuprins:
"(3) Ofiterii si agentii de politie judiciara din Departamentul
National Anticoruptie beneficiaza de drepturile prevazute in anexa nr. 4 la
Ordonanta Guvernului nr. 38/2003 privind salarizarea si alte drepturi ale
politistilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 353/2003, cu
modificarile si completarile ulterioare, precum si de drepturile prevazute in
prezenta ordonanta de urgenta. Salariul pentru functia indeplinita de agentul
de politie se stabileste potrivit cap. A nr. crt. 32 din anexa nr. 1 la Ordonanta
de urgenta a Guvernului nr. 177/2002, aprobata cu modificari si completari prin
Legea nr. 347/2003, cu modificarile ulterioare, de ofiterul de politie
judiciara, potrivit cap. A nr. crt. 29 din anexa nr. 1, de seful de birou,
potrivit cap. A nr. crt. 28 din anexa nr. 1 si de seful de serviciu, potrivit
cap. A nr. crt. 27 din anexa nr. 1 la aceeasi ordonanta de urgenta.
(4) Ofiterii si agentii de politie judiciara, precum si specialistii din
Departamentul National Anticoruptie beneficiaza in mod corespunzator de
drepturile prevazute in art. 17 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
177/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
..........................................................................
(8) Drepturile banesti si materiale ale procurorilor, personalului auxiliar
de specialitate, specialistilor, personalului economic si administrativ, ale
cadrelor militare si ale celorlalte categorii de personal ale Departamentului
National Anticoruptie, precum si ale ofiterilor si agentilor de politie
judiciara se platesc din fondurile acestui departament."
Art. 2
In cuprinsul Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 43/2002 privind
Parchetul National Anticoruptie, aprobata cu modificari prin Legea nr.
503/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si in orice alte
acte normative care cuprind referiri la Parchetul National Anticoruptie,
urmatoarele denumiri se inlocuiesc astfel:
a) "Parchetul National Anticoruptie" cu "Departamentul
National Anticoruptie";
b) "procurorul general" al Parchetului National Anticoruptie cu
"procurorul sef" al Departamentului National Anticoruptie;
c) "procurorul general adjunct" al Parchetului National
Anticoruptie cu "procurorul sef adjunct" al Departamentului National
Anticoruptie;
d) "consilierul procurorului general" al Parchetului National
Anticoruptie cu "consilierul procurorului sef" al Departamentului
National Anticoruptie.
Art. 3
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/2002 privind Parchetul National
Anticoruptie, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 244 din
11 aprilie 2002, aprobata cu modificari prin Legea nr. 503/2002, cu
modificarile si completarile ulterioare, precum si cu modificarile si
completarile aduse prin prezenta ordonanta de urgenta, va fi republicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, dupa aprobarea acesteia prin lege,
dandu-se textelor o noua numerotare.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaza:
Ministrul justitiei,
Monica Luisa Macovei
Ministrul administratiei si internelor,
Vasile Blaga