ORDONANTA DE URGENTA   Nr. 129 din  9 decembrie 2004

pentru modificarea Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munca si boli profesionale

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 1228 din 21 decembrie 2004

    In vederea aprobarii normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munca si boli profesionale, cu modificarile si completarile ulterioare, pana la data de 1 ianuarie 2005, cand este prevazuta intrarea in vigoare a legii, se impun unele modificari ale acesteia, care sa permita efectuarea prestatiilor de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale.
    Pentru evitarea blocarii sistemului de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale si asigurarea functionarii acestuia incepand cu data de 1 ianuarie 2005, se impune modificarea in regim de urgenta a Legii nr. 346/2002.
    In temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

    Art. 1
    Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munca si boli profesionale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 454 din 27 iunie 2002, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica dupa cum urmeaza:
    1. Articolul 5 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 5
    (1) Sunt asigurate obligatoriu prin efectul prezentei legi;
    a) persoanele care desfasoara activitati pe baza unui contract individual de munca, indiferent de durata acestuia, precum si functionarii publici;
    b) persoanele care isi desfasoara activitatea in functii elective sau care sunt numite in cadrul autoritatii executive, legislative ori judecatoresti, pe durata mandatului, precum si membrii cooperatori dintr-o organizatie a cooperatiei mestesugaresti, ale caror drepturi si obligatii sunt asimilate, in conditiile prezentei legi, cu ale persoanelor prevazute la lit. a);
    c) somerii, pe toata durata efectuarii practicii profesionale in cadrul cursurilor organizate potrivit legii;
    d) ucenicii, elevii si studentii, pe toata durata efectuarii practicii profesionale.
    (2) Prevederile prezentei legi nu se aplica personalului militar si civil angajat pe baza de contract si personalului asigurat in sistemul propriu al Ministerului Apararii Nationale, Ministerului Administratiei si Internelor, Serviciului Roman de Informatii, Serviciului de Informatii Externe, Serviciului de Protectie si Paza, Serviciului de Telecomunicatii Speciale, precum si in cel al Ministerului Justitiei - Administratia Nationala a Penitenciarelor si Directia Generala de Protectie si Anticoruptie.
    (3) Pentru personalul civil care indeplineste functii de demnitate publica, functii publice sau cu contract individual de munca in institutiile publice prevazute la alin. (2) se aplica in continuare reglementarile referitoare la accidente de munca si boli profesionale, cuprinse in cap. V din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu modificarile si completarile ulterioare, prestatiile acordandu-se cu respectarea cotelor procentuale reglementate pentru sistemul de asigurari pentru accidente de munca si boli profesionale."
    2. Articolul 14 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 14
    In cazul in care din culpa angajatorului sau a persoanei asigurate pe baza de contract individual de asigurare nu s-a platit contributia de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale sau nu s-a declarat accidentul de munca ori boala profesionala, costul prestatiilor si al serviciilor de asigurare prevazute de prezenta lege se suporta de angajator sau de persoana asigurata pe baza de contract individual de asigurare."
    3. Articolul 16 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 16
    Riscurile asigurate in conditiile prezentei legi sunt accidentele de munca si bolile profesionale definite in conformitate cu prevederile Legii protectiei muncii nr. 90/1996, republicata."
    4. Articolul 20 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 20
    (1) Baza de calcul a indemnizatiilor pentru incapacitate temporara de munca, pentru reducerea timpului de munca sau pentru trecerea temporara in alt loc de munca se calculeaza ca medie a veniturilor salariale brute realizate de catre salariat in ultimele 6 luni anterioare manifestarii riscului, respectiv a veniturilor stipulate in contractele individuale de asigurare, pe baza carora s-a stabilit contributia de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale.
    (2) In cazul in care stagiul de cotizare este mai mic de 6 luni, baza de calcul a indemnizatiilor pentru incapacitate temporara de munca, pentru reducerea timpului de munca sau pentru trecerea temporara in alt loc de munca o constituie media veniturilor salariale lunare brute la care s-a achitat contributia, respectiv a veniturilor stipulate in contractul individual de asigurare, pe baza caruia s-a stabilit contributia de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale.
    (3) Pentru calculul indemnizatiilor pentru incapacitate temporara de munca, pentru reducerea timpului de munca sau pentru trecerea temporara in alt loc de munca se utilizeaza numarul de zile lucratoare din luna in care se acorda concediul medical sau, dupa caz, se solicita alte drepturi de asigurari sociale.
    (4) La stabilirea numarului de zile lucratoare din luna in care se acorda dreptul de asigurari pentru accidente de munca si boli profesionale se vor avea in vedere prevederile legale cu privire la zilele de sarbatori legale in care nu se lucreaza."
    5. Articolul 21 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 21
    Asiguratii au dreptul la prestatii medicale pentru reabilitarea starii de sanatate si recuperarea capacitatii de munca, in conformitate cu prevederile legale in vigoare."
    6. Articolul 23 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 23
    Asiguratii au dreptul la tratament medical corespunzator leziunilor si afectiunilor cauzate prin accidente de munca sau boli profesionale, dupa cum urmeaza:
    a) asistenta medicala de urgenta la locul accidentului, in mijloacele de transport specializate si in unitatile spitalicesti;
    b) tratament medical ambulatoriu, analize medicale si medicamente, prescrise de medic;
    c) servicii medicale in spitale sau in clinici specializate pentru boli profesionale;
    d) tratament de recuperare a capacitatii de munca in unitati de specialitate;
    e) servicii de chirurgie reparatorie;
    f) cure balneoclimaterice."
    7. Articolul 24 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 24
    In vederea corectarii si recuperarii deficientelor organice, functionale sau fizice cauzate de accidente de munca si boli profesionale, asiguratii au dreptul la dispozitive medicale, care se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prezentei legi."
    8. Articolul 27 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 27
    Tratamentul medical in perioada programului individual de recuperare, precum si cazarea si masa in unitatile medicale se suporta de catre asigurator cu respectarea tarifelor si criteriilor stabilite prin contractul-cadru privind conditiile acordarii asistentei medicale in cadrul sistemului de asigurari sociale de sanatate, aprobat anual prin hotarare a Guvernului, si prin normele metodologice de aplicare a acestui contract."
    9. Articolul 28 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 28
    (1) Unitatile care efectueaza prestatii si servicii medicale se stabilesc de asigurator in vederea reabilitarii medicale si recuperarii capacitatii de munca a asiguratilor care au suferit accidente de munca si boli profesionale.
    (2) Tarifele pentru prestatiile si serviciile medicale aferente reabilitarii medicale si recuperarii capacitatii de munca se stabilesc pe baza prevederilor existente in contractul-cadru al sistemului asigurarilor sociale de sanatate.
    10. Articolul 33 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 33
    (1) Asiguratii beneficiaza de o indemnizatie pe perioada in care se afla in incapacitate temporara de munca in urma unui accident de munca sau a unei boli profesionale.
    (2) In cazul bolilor profesionale sau al accidentelor de munca, certificatul medical se vizeaza in mod obligatoriu, prin grija angajatorului, de directiile de sanatate publica judetene si a municipiului Bucuresti, respectiv de casa teritoriala de pensii in a carei raza se afla sediul angajatorului sau domiciliul asiguratului."
    11. Articolul 43 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 43
    Au dreptul la o compensatie pentru atingerea integritatii asiguratii care, in urma accidentelor de munca sau a bolilor profesionale, raman cu leziuni permanente care produc deficiente si reduc capacitatea de munca intre 20 - 50% ."
    12. Articolul 45 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 45
    (1) Compensatia pentru atingerea integritatii reprezinta o suma fixa in bani si se acorda integral, o singura data, fara a afecta celelalte drepturi sau indemnizatii la care este indreptatit asiguratul, si nu este luata in baza de calcul pentru determinarea acestor drepturi.
    (2) Cuantumul compensatiei pentru atingerea integritatii se stabileste in functie de gravitatea leziunii, in limita unui plafon maxim de 12 salarii medii brute, comunicate de Institutul National de Statistica.
    (3) Criteriile si grilele pe baza carora se acorda compensatia pentru atingerea integritatii se stabilesc prin decizie a presedintelui CNPAS."
    13. Articolul 50 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 50
    (1) Asiguratorul acorda rambursari de cheltuieli in urmatoarele situatii:
    a) transportul de urgenta, in cazuri temeinic justificate, cand salvarea victimei impune utilizarea altor mijloace decat cele uzuale;
    b) confectionarea ochelarilor, a aparatelor acustice, a protezelor oculare, in situatia in care acestea au fost deteriorate in urma unui accident de munca soldat cu vatamari corporale.
    (2) Costurile suportate de asigurator sunt destinate sa asigure recuperarea functionalitatii organismului celui asigurat, iar cuantumul acestora se va stabili anual prin decizie a presedintelui CNPAS."
    14. Articolul 53 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 53
    (1) Pentru constatarea cazului asigurat si stabilirea drepturilor de asigurare, asiguratorul are acces si recurge la procesul-verbal de cercetare, intocmit, potrivit legii, de autoritatea competenta care efectueaza cercetarea accidentelor soldate cu incapacitate temporara de munca, invaliditate si deces.
    (2) Asiguratorul verifica modalitatea in care a fost efectuata cercetarea si decide asupra caracterului de munca al accidentului urmat de incapacitate temporara de munca.
    (3) In scopul stabilirii caracterului profesional al accidentului urmat de incapacitate temporara de munca, asiguratorul poate coordona direct cercetarea accidentului, poate efectua o ancheta proprie sau poate evalua dosarul de cercetare intocmit de comisia angajatorului, dupa caz."
    15. Articolul 62 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 62
    (1) Asiguratorul coordoneaza activitatea de prevenire a accidentelor de munca si a bolilor profesionale la nivel national.
    (2) Activitatile de prevenire se realizeaza de catre CNPAS prin servicii proprii, in conformitate cu atributiile stabilite prin lege.
    (3) Pentru activitatile de prevenire care nu se suporta din sistemul de asigurari pentru accidente de munca si boli profesionale, CNPAS abiliteaza persoane juridice in calitate de servicii externe de prevenire.
    (4) Criteriile privind abilitarea persoanelor juridice care au calitatea de servicii externe de prevenire se stabilesc prin regulament aprobat prin ordin al ministrului muncii, solidaritatii sociale si familiei, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I."
    16. Articolul 63 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 63
    Personalul tehnic al asiguratorului, care desfasoara activitati de prevenire a accidentelor de munca si a bolilor profesionale, precum si personalul medical specializat in medicina muncii au urmatoarele atributii:
    a) participa la stabilirea de programe de prevenire prioritare la nivel national, prin identificarea situatiilor cu riscuri mari de accidente de munca si boli profesionale;
    b) acorda consultanta cu privire la masurile si mijloacele de prevenire a accidentelor de munca si bolilor profesionale;
    c) propun efectuarea si finantarea de studii si analize institutelor de cercetare de specialitate, in vederea fundamentarii masurilor de prevenire prioritare la nivel national;
    d) acorda asistenta tehnica angajatorilor pentru elaborarea instructiunilor de prevenire;
    e) cerceteaza accidentele cu incapacitate temporara de munca si stabilesc caracterul de munca al acestora in conformitate cu prevederile prezentei legi;
    f) tin evidenta accidentelor de munca si a bolilor profesionale;
    g) recomanda masuri de prevenire si controleaza aplicarea lor;
    h) propun asiguratorului majorari sau reduceri ale contributiei pentru stimularea activitatii de prevenire;
    i) stabilesc programe de prevenire in baza situatiilor concrete identificate la locurile de munca;
    j) consiliaza angajatorii cu privire la securitatea si sanatatea in munca."
    17. Articolul 72 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 72
    In vederea realizarii activitatii de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale, CNPAS are, in principal, urmatoarele atributii:
    a) coordoneaza si controleaza activitatea in acest domeniu, desfasurata de casele teritoriale de pensii;
    b) poate cofinanta programe in proiecte de prevenire a accidentelor de munca si a bolilor profesionale;
    c) aplica masuri pentru imbunatatirea serviciilor si prestatiilor de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale;
    d) elaboreaza criteriile si metodologia care stau la baza calculului contributiei de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale;
    e) indruma si controleaza activitatea de prevenire a accidentelor de munca si a bolilor profesionale;
    f) controleaza modul de acordare a prestatiilor si serviciilor de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale, prevazute de prezenta lege;
    g) controleaza modul de acordare a majorarilor sau reducerilor contributiei pentru stimularea activitatii de prevenire;
    h) poate organiza la nivel national, la propunerea caselor teritoriale de pensii, activitatea de recuperare functionala, protezare, reorientare si reconversie, in vederea reintegrarii profesionale pentru persoanele care au suferit accidente de munca si boli profesionale;
    i) organizeaza evidenta cazurilor asigurate, precum si a costurilor de asigurare la nivel national;
    j) emite si retrage autorizatia de functionare a asociatiilor profesionale de asigurare;
    k) poate finanta la nivel national studii de cercetare aplicativa in vederea elaborarii de solutii, dispozitive si metode de prevenire a accidentelor de munca si a bolilor profesionale;
    l) poate organiza instruirea, formarea si perfectionarea personalului din domeniul asigurarii pentru accidente de munca si boli profesionale;
    m) face propuneri privind cheltuielile ce se finanteaza din veniturile provenite din contributiile de asigurari pentru accidente de munca si boli profesionale;
    n) urmareste executia veniturilor si cheltuielilor activitatii de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale si prezinta ministrului muncii, solidaritatii sociale si familiei rapoarte trimestriale si anuale privind executia bugetara;
    o) coordoneaza activitatea de management al securitatii si sanatatii in munca;
    p) verifica modalitatea de efectuare a cercetarii accidentelor de munca urmate de incapacitate temporara de munca, prin participarea directa la investigatie sau prin analiza documentelor justificative, dupa caz;
    r) stabileste caracterul profesional al accidentului cu incapacitate temporara de munca."
    18. Articolul 96 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 96
    (1) Datoreaza contributii de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale urmatorii:
    a) angajatorii, pentru asiguratii prevazuti la art. 5 si 7;
    b) asiguratii prevazuti la art. 6.
    (2) Contributia de asigurari pentru accidente de munca si boli profesionale, in cazul somerilor, se suporta integral din bugetul asigurarilor pentru somaj, se datoreaza pe toata durata efectuarii practicii profesionale in cadrul cursurilor organizate potrivit legii si se stabileste in cota de 1% aplicata asupra cuantumului drepturilor acordate pe perioada respectiva.
    (3) Prin exceptie de la prevederile alin. (1) lit. a), angajatorii nu datoreaza contributii pentru persoanele prevazute la art. 5 alin. (1) lit. d)."
    19. Articolul 100 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 100
    (1) Incadrarea in clasele de risc se face de catre asigurator, corespunzator activitatii principale desfasurate in fiecare unitate.
    (2) In sensul prezentei legi se va considera activitate principala activitatea cu numarul cel mai mare de angajati."
    20. Articolul 101 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 101
    (1) Baza lunara de calcul la care persoanele prevazute la art. 5 si 7 datoreaza contributia de asigurari pentru accidente de munca si boli profesionale este reprezentata de fondul total de salarii brute lunare realizate.
    (2) Cotele de contributie datorate de angajatori in functie de clasa de risc sunt stabilite de la 0,5% la 4%, aplicate asupra fondului total de salarii brute lunare realizate.
    (3) Contributia de asigurari pentru accidente de munca si boli profesionale nu se aplica asupra sumelor reprezentand:
    a) prestatii de asigurari sociale care se suporta din fondurile asigurarilor sociale sau din fondurile angajatorului si care se platesc direct de catre acesta, potrivit legii;
    b) drepturile platite potrivit dispozitiilor legale in cazul desfacerii contractelor individuale de munca, al incetarii calitatii de functionar public sau de membru cooperator, altele decat cele acordate potrivit legii pentru perioada de preaviz;
    c) diurnele de deplasare si de delegare, indemnizatiile de delegare, detasare si transfer, precum si drepturile de autor;
    d) sumele reprezentand participarea salariatilor la profit;
    e) premii si alte drepturi exceptate prin legi speciale."
    21. Articolul 103 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 103
    Clasa de risc si cota de contributie datorata se comunica de catre asigurator angajatorului anual sau ori de cate ori este nevoie."
    22. Articolul 106 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 106
    Contributiile de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale, dupa calculare si retinere, se vireaza pana la data de 25 inclusiv a lunii urmatoare celei pentru care se datoreaza drepturile salariale."
    23. Articolul 111 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 111
    (1) Neplata contributiei de asigurare de catre asiguratii prevazuti la art. 6 la termenul stabilit atrage neacordarea drepturilor la prestatii si servicii de asigurare pentru accidente de munca si boli profesionale.
    (2) Neplata contributiei de asigurare de catre asiguratii prevazuti la art. 6, pe o perioada de 3 luni consecutive, constituie pentru asigurator motiv de reziliere a contractului individual de asigurare."
    24. Articolul 124 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 124
    (1) Constituie contraventii urmatoarele fapte si se sanctioneaza cu amenda de la 2.000.000 lei la 5.000.000 lei:
    a) nedepunerea la termen a declaratiei prevazute la art. 10 si 12;
    b) nerespectarea obligatiei de comunicare prevazute la art. 10, 12 si 51;
    c) refuzul de a pune la dispozitie informatiile solicitate potrivit art. 58;
    d) nerespectarea metodologiei de incadrare in clasele de risc prevazute la art. 99 si 100;
    e) nerespectarea prevederilor art. 101 alin. (1) si ale art. 102 alin. (2) privind baza de calcul a contributiilor;
    f) nerespectarea prevederilor art. 98, art. 101 alin. (2) si ale art. 102 alin. (1) privind stabilirea contributiei de asigurare si a cotelor acestei contributii;
    g) furnizarea de informatii eronate la stabilirea contributiilor datorate sau a prestatiilor cuvenite, daca fapta nu este savarsita cu intentie;
    h) nerespectarea obligatiei de plata prevazute la art. 14.
    (2) Cuantumul amenzilor prevazute la alin. (1) se actualizeaza in raport cu rata inflatiei, prin hotarare a Guvernului."
    25. Articolul 143 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 143
    (1) Pe data intrarii in vigoare a prezentei legi se abroga art. 100 alin. (2) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si orice alte dispozitii contrare prezentei legi.
    (2) Dispozitiile art. 98 alin. (1) lit. a) si b) si alin. (3), art. 102, 104, art. 108 alin. (2), art. 109 alin. (1) lit. a), b), d), e) si f) si alin. (2), art. 111, 112, 114 si 115 din Legea nr. 19/2000, cu modificarile si completarile ulterioare, isi vor mentine aplicabilitatea pentru toate situatiile prevazute in legea sus-mentionata, cu exceptia celor generate de accidente de munca si boli profesionale, asigurate in conformitate cu prevederile prezentei legi."
    Art. 2
    Legea nr. 346/2002 privind asigurarea pentru accidente de munca si boli profesionale, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si cu modificarile aduse prin prezenta ordonanta de urgenta, va fi republicata dupa aprobarea acesteia de catre Parlament, dandu-se textelor o noua numerotare.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Ministrul muncii,
                         solidaritatii sociale si familiei,
                         Dan Mircea Popescu

                         Ministrul sanatatii,
                         Ovidiu Brinzan

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu