HOTARARE   Nr. 328 din 30 aprilie 1991

privind organizarea si functionarea Ministerului Economiei si Finantelor

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 68 din 16 aprilie 1992

    Guvernul Romaniei hotaraste:

    Art. 1
    Pe data prezentei hotarari se constituie Ministerul Economiei si Finantelor, prin unificarea Ministerului Finantelor, Comisiei Nationale de Prognoza, Plan si Conjunctura Economica si Oficiul National al Rezervelor Materiale.
    Art. 2
    Ministerul Economiei si Finantelor este organul central al puterii executive care aplica strategia si programul guvernului in domeniul orientarii economiei si al finantelor publice.
    Art. 3
    Ministerul Economiei si Finantelor elaboreaza propuneri cu privire la dezvoltarea economiei  romanesti in ansamblu si a sectoarelor acesteia, fundamenteaza principiile dezvoltarii economice si exercita administratia generala a finantelor publice, actionand pentru stimularea desfasurarii activitatii economice pe criterii de eficienta si echilibru economic, prin folosirea instrumentelor economice, financiare si monetar-valutare, potrivit cerintelor economiei de piata si prin stimularea initiativei de intreprindere.
    Art. 4
    Ministerul Economiei si Finantelor indeplineste urmatoarele atributii principale:
    a) propune Guvernului politica macroeconomica si asigura aplicarea uniforma a acesteia prin gestiunea balantelor monetar-financiare, valutare si a celor materiale inter-ramuri;
    b) elaboreaza proiectul bugetului public national, iar dupa aprobarea acestuia de catre Parlament, ia masurile necesare pentru asigurarea executiei veniturilor si cheltuielilor prevazute de legea bugetara anuala;
    c) exercita functia de gestiune a echilibrului dinamic al sistemului macroeconomic prin stimulente economico-financiare privind ritmurile si proportiile cresterii economice, balanta formarii si utilizarii produsului intern brut, precum si celelalte balante de sinteza ale economiei;
    d) elaboreaza propuneri privind scenariile si strategiile de dezvoltare economica si sociala;
    e) proiecteaza reorientarea si dezvoltarea ramurilor economiei nationale pe baza de estimari referitoare la potentialul productiv si gradul de utilizare a acestuia in conditiile aplicarii programelor de restructurare si retehnologizare, evolutia activitatii economice pe ramuri si subramuri, precum si pe forme de proprietate, formuleaza propuneri privind domeniile de importanta deosebita pentru care urmeaza sa se lanseze comenzi guvernamentale pentru stimularea in toate activitatile productive a eficientei  economice prin valoare adaugata;
    f) fundamenteaza alternative privind echilibrarea resurselor energetice si a principalelor materii prime pe ansamblul economiei, cu consumul global din industrie, agricultura, constructii, transporturi, circulatia marfurilor si din sectoarele social-culturale, aplicand permanent principiul cresterii gradului de valorificare a resurselor interne si a celor asigurate prin fonduri centralizate;
    g) coreleaza strategia privind promovarea stiintei, progresului tehnic si a utilizarii fortei de munca cu strategia de dezvoltare generala la nivel national;
    h) intocmeste prognoze si programe privind comertul exterior si relatiile economico-financiare internationale ale tarii, analize referitoare la evolutia conjuncturii economice pe plan mondial si implicatiile previzibile ale acesteia asupra relatiilor economice externe ale Romaniei;
    i) actioneaza pentru crearea cadrului concurentei loiale in economie si supravegheaza respectarea prevederilor legale in domeniul concurentei;
    j) pregateste programe privind aprovizionarea populatiei cu produse agroalimentare si bunuri industriale de consum din productia interna si import, precum si cu utilitati si servicii;
    k) formuleaza propuneri privind dezvoltarea regionala, programele pentru domenii de interes comun unor zone care cuprind mai multe judete, zone care ridica probleme economice si sociale deosebite, elaboreaza studii referitoare la dezvoltarea urbana si rurala, constructia de locuinte si lucrari tehnico-edilitare, precum si la conventiile regionale ce urmeaza sa se intocmeasca cu organele locale pentru realizarea unor obiective in domeniul social;
    l) elaboreaza studii de oportunitate la nivel national si sectorial privind programele de investitii si coordoneaza investitiile finantate de la bugetul public national si din fondurile valutare ale statului;
    m) exercita, prin organele sale, controlul si supravegherea financiara a organelor si institutiilor de stat; controleaza in conditiile legii activitatea financiara a regiilor autonome si a societatilor comerciale, precum si a celorlalti agenti economici-sociali, in conditiile legii;
    n) actioneaza, apelind la instrumente specifice, pentru fundamentarea si urmarirea in executie a echilibrului financiar-monetar si valutar la nivel macroeconomic, in vederea utilizarii dinamice si eficiente a resurselor financiare si valutare ale statului;
    o) asigura incasarea in numerar si prin cont a veniturilor bugetului public national si a tuturor fondurilor speciale si extrabugetare; efectueaza operatiunile de trezorerie privind imprumuturile guvernamentale, precum si rambursarea acestora la scadenta si achitarea dobanzilor;
    p) analizeaza, fundamenteaza si propune cadrul legislativ privind imprumuturile necesare deficitului bugetar sau pentru actiuni si lucrari de interes public, gestioneaza mijloacele financiare imprumutate si urmareste rambursarea acestora si a achitarii dobanzilor aferente;
    r) asigura fundamentarea si infaptuirea politicii fiscale promovate de Guvern;
    s) elaboreaza cadrul normativ si institutional general privind organizarea contabilitatii;
    s,) analizeaza procesul de formare si evolutie a preturilor si tarifelor in economie, actionand pentru liberalizarea acestora, pentru prevenirea si combaterea tendintelor de monopol in domeniul preturilor, precum si a tendintelor inflationiste contrare echilibrului liber al pietei;
    t) avizeaza proiectele de legi, hotarari sau alte dispozitii guvernamentale si ale administratiei locale care determina in viitor sporuri de cheltuieli sau modificari de venituri ale statului si au influente asupra echilibrului bugetar;
    t,) initiaza, negociaza si incheie acorduri internationale in domeniul relatiilor financiare si in cel monetar-valutar, din imputernicirea Guvernului;
    u) exercita calitatea de reprezentant al Romaniei la organizatiile cu caracter financiar-monetar, din imputernicirea Guvernului;
    v) reprezinta statul ca subiect de drepturi si obligatii financiare in fata organelor de justitie, precum si in orice alte situatii, in care acesta participa nemijlocit, in nume propriu, la raporturi juridice, daca legea nu stabileste in acest scop un alt organ;
    w) organizeaza si coordoneaza activitatea Garzii Financiare;
    x) asigura gestiunea si controlul rezervelor materiale ale statului;
    y) coordoneaza activitatea Comisiei Nationale pentru Statistica si a Agentiei Romane de Dezvoltare;
    z) exercita functia de gestiune a participantilor statului in societatile comerciale.
    Art. 5
    In indeplinirea atributiilor financiare, ministerul are dreptul:
    a) sa dea agentilor economici, ca urmare a controlului, dispozitii obligatorii pentru luarea masurilor de respectare a legii; sa ia masuri pentru aplicarea sanctiunilor prevazute de lege in competenta ministerului;
    b) sa dispuna plata silita din conturile agentilor economici-sociali a varsamintelor obligatorii la buget, neachitate in termen, precum si a penalitatilor pentru intarzierea la plata;
    c) sa aprobe, in conditiile prevazute de lege, scutiri, inlesniri de plata, precum si restituiri de impozite, taxe si alte varsaminte obligatorii la buget, precum si repunerea in termen a cererilor si contestatiilor.
    Art. 6
    Ministerele, celelalte organe centrale si locale ale puterii executive, ceilalti agenti economici-sociali au obligatia de a pune la dispozitia Ministerului Economiei si Finantelor, la cerere, datele si informatiile necesare realizarii atributiilor sale.
    Art. 7
    Ministerul Economiei si Finantelor are structura organizatorica prevazuta in anexa nr. 1.
    Structura organizatorica a compartimentelor necuprinse in anexa nr. 1, atributiile si sarcinile aparatului propriu se aproba prin ordin al ministrului economiei si finantelor.
    Art. 8
    Numarul maxim de posturi pentru Ministerul Economiei si Finantelor este de 1.300 exclusiv demnitarii si consilierii ministrilor, care nu pot fi mai mult de 22.
    In numarul maxim de posturi prevazut nu se include personalul aferent activitatii de registratura, dactilografiere, secretariat, administrativ, de deservire, paza, curierii si muncitorii, care poate fi de cel mult 15 la suta din numarul total de posturi aprobat.
    Posturile de conducere pot fi stabilite pana la cel mult 20 la suta din numarul maxim de posturi.
    Art. 9
    Salariile de baza ale personalului cu atributii de control din aparatul propriu al Ministerului Economiei si Finantelor, prevazut la alin. 1 al art. 8, sunt mai mari cu 15 la suta fata de cele stabilite pentru ministere si celelalte organe centrale.
    Art. 10
    Unitatile din subordinea Ministerului Economiei si Finantelor si numarul maxim de posturi al acestora sunt cele prevazute in anexa nr. 2.
    Art. 11
    Infiintarea si desfiintarea unitatilor subordonate Ministerului Economiei si Finantelor, obiectul de activitate al acestora, precum si structurile lor organizatorice se aproba prin ordin al ministrului economiei si finantelor.
    Art. 12
    Oficiul national al rezervelor materiale functioneaza ca unitate cu personalitate juridica.
    Art. 13
    Ministerul Economiei si Finantelor functioneaza in cladirea Sedii Ministere, strada Ministerelor, tronsoanele 1, 2, 3, 4 si partial 7, aripa Nord.
    Art. 14
    Ministerul Economiei si Finantelor si unitatile sale subordonate se doteaza cu autovehicule in conditiile hotararii Guvernului.
    Art. 15
    Prefecturile judetene, Primaria municipiului Bucuresti, primariile municipale si ale sectoarelor municipiului Bucuresti, ale oraselor si comunelor vor asigura spatiile corespunzatoare pentru desfasurarea activitatii unitatilor din teritoriu subordonate Ministerului Economiei si Finantelor.
    Cladirile care in prezent sunt utilizate integral sau in cea mai mare parte de unitatile din teritoriu subordonate Ministerului Economiei si Finantelor, precum si mobilierul, inventarul de birou, utilajele, echipamentul, autoturismele si alte bunuri aflate in folosinta trec in patrimoniul acestora, fara plata, pe baza de protocol, in termen de 30 de zile de la data prezentei hotarari.
    Atribuirea de noi localuri si transmiterea unor noi bunuri unitatilor din teritoriu subordonate Ministerului Economiei si Finantelor de catre organele administratiei locale se vor face, de asemenea, fara plata si pe baza de protocol.
    Art. 16
    Prefecturile si primariile din localitatile in care unitatile teritoriale subordonate Ministerului Economiei si Finantelor nu dispun de spatii corespunzatoare vor sprijini aceste unitati prin atribuirea de amplasamente in vederea construirii de sedii proprii; Ministerul Economiei si Finantelor va prevedea in planul de investitii fonduri in vederea construirii unor astfel de obiective.
    Art. 17
    Personalul transferat in interesul serviciului, trecut in functii cu niveluri de salarizare mai mici sau ramas disponibil, ca urmare a aplicarii prevederilor prezentei hotarari, are dreptul la salariul de baza avut, sporul de vechime si indemnizatia de conducere, dupa caz, timp de trei luni de la intrarea in vigoare a prezentei hotarari.
    Art. 18
    Ministerul Economiei si Finantelor va introduce in indicatorii economici si financiari pe anul 1991 modificarile ce decurg din aplicarea prezentei hotarari.
    Art. 19
    Prezenta hotarare intra in vigoare la data de 30 aprilie 1991.
    Pe aceeasi data se abroga orice dispozitie contrara.


                      PRIM-MINISTRU
                       PETRE ROMAN

    ANEXA 2

                           UNITATI
         subordonate Ministerului Economiei si Finantelor
                                                           Numar maxim
                                                            de posturi
                                                      -----------------------
  1. Directiile generale ale finantelor publice
     judetene si a municipiului Bucuresti in
     subordinea carora functioneaza: administratiile
     financiare municipale, ale sectoarelor
     municipiului Bucuresti si sectorului agricol
     Ilfov, circumscriptiile fiscale orasenesti si
     perceptiile rurale                                       18.297
  2. Directiile generale ale controlului financiar de
     stat, judetene si a municipiului Bucuresti            se stabileste
     (inclusiv Garda Financiara)                          potrivit legii
  3. Directia generala a vamilor, in subordinea careia
     functioneaza unitatile vamale teritoriale                 2.523
  4. Centrul de perfectionare a personalului din
     sistemul financiar                                          100
  5. Centrul de calcul electronic al Ministerului
     Economiei si Finantelor                                     227
  6. Revista finante, credit, contabilitate                        8
  7. Unitati teritoriale ale Oficiului National al
     Rezervelor Materiale                                      2.250
  8. Laborator analize fizico-chimice pentru control
     calitate                                                     19

                       
    NOTA: