HOTARARE   Nr. 1060 din  8 septembrie 2005

privind aprobarea Schemei de granturi mici pentru implementarea de microproiecte care sa imbunatateasca conditiile de viata in special pentru grupurile dezavantajate din localitatile miniere

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 855 din 22 septembrie 2005

    In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata,
    avand in vedere Acordul de imprumut dintre Romania si Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare pentru finantarea Proiectului privind inchiderea minelor, refacerea mediului si regenerarea socioeconomica, semnat la Bucuresti la 28 ianuarie 2005, ratificat prin Legea nr. 167/2005,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    Art. 1
    In sensul prezentei hotarari, termenii si expresiile de mai jos se definesc astfel:
    a) acord de grant - actul incheiat intre Agentia Nationala pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere, in calitate de finantator, si primitor, prin care partile convin asupra: (i) obiectului acordului; (ii) drepturilor si obligatiilor partilor; (iii) forta majora; (iv) valabilitatea si modificarea acordului; (v) inchiderea microproiectului; (vi) solutionarea neintelegerilor; (vii) conditiile de intrare in efectivitate si alte conditii;
    b) ANDZM - Agentia Nationala pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere;
    c) BIRD - Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare;
    d) capital social - institutiile, relatiile si normele care contureaza calitatea interactiunilor sociale ale unei societati;
    e) grant - suma de bani nerambursabila, acordata de ANDZM unui primitor pentru finantarea de microproiecte care sa imbunatateasca conditiile de viata, in special pentru grupurile dezavantajate din localitatile miniere, cum ar fi: femei, tineri, copii sau batrani, si sa conduca la cresterea capitalului social in randul comunitatilor miniere;
    f) grupuri tinta - grupurile dezavantajate reprezentand grupuri de cetateni cu capacitate redusa de adaptare la schimbarile economice si sociale generate de restructurarea sectorului minier, astfel cum ar fi: femei, tineri, copii sau batrani;
    g) manual de operare pentru SGM - ansamblul de conditii si proceduri ce trebuie urmate de ANDZM, solicitanti si primitori in vederea realizarii schemei de granturi mici;
    h) microproiect - documentatia intocmita de un solicitant si transmisa la ANDZM pentru a fi supusa evaluarii in vederea obtinerii unui grant;
    i) MEC - Ministerul Economiei si Comertului;
    j) MFP - Ministerul Finantelor Publice;
    k) pilot - faza initiala a implementarii schemei de granturi mici, derulata pe o perioada de pana la 6 luni, avand ca scop verificarea conditiilor si procedurilor de urmat, propuse prin manualul de operare pentru SGM, urmata de o evaluare si consultare comunitara, din care sa rezulte recomandari privind adaptarea manualului de operare la specificul localitatilor miniere;
    l) primitor - solicitantul al carui microproiect a fost selectat in procesul de evaluare aprobat si cu care ANDZM a incheiat un acord de grant;
    m) SGM - schema de granturi mici - ansamblul de conditii si proceduri indeplinite de un solicitant pentru obtinerea unui grant;
    n) solicitant - grupul de cetateni romani din zonele miniere, organizati si infiintati ca persoane juridice in baza art. III din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 94/2005 pentru organizatii neguvernamentale infiintate in baza Ordonantei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 246/2005, si/sau parteneriatul intre grupul de cetateni si organizatia neguvernamentala;
    o) zona de operare - lista localitatilor miniere in care se implementeaza SGM;
    p) CCP - comitetul de coordonare al Proiectului privind inchiderea minelor, refacerea mediului si regenerarea socioeconomica.
    Art. 2
    Se autorizeaza ANDZM sa gestioneze si sa administreze fondul alocat prin Acordul de imprumut dintre Romania si Banca Internationala pentru Reconstructie si Dezvoltare (BIRD) 4759-RO pentru finantarea Proiectului privind inchiderea minelor, refacerea mediului si regenerarea socioeconomica, semnat la Bucuresti la 28 ianuarie 2005, in vederea acordarii de granturi.
    Art. 3
    (1) SGM se va derula pe perioada de utilizare a imprumutului prevazut la art. 2, in etape anuale, in limita sumelor alocate prin legea anuala de aprobare a bugetului de stat.
    (2) Suma alocata anual va fi repartizata pe judete, proportional cu numarul total al populatiei din localitatile din aria de operare a ANDZM, asa cum a rezultat din recensamantul din anul 2002.
    (3) SGM va debuta cu o etapa-pilot implementata intr-o zona dezavantajata, aprobata prin hotararea CCP, la propunerea ANDZM.
    Art. 4
    Valoarea maxima a grantului acordat prin SGM este de 20.000 lei (RON).
    Art. 5
    SGM se aplica in zona de operare a ANDZM, asa cum este definita in manualul de operare pentru SGM.
    Art. 6
    SGM are urmatoarele obiective:
    a) intarirea capitalului social al comunitatilor afectate de restructurarea sectorului minier;
    b) reducerea disparitatilor sociale in randul comunitatilor miniere in scopul atingerii obiectivelor strategiei antisaracie a Romaniei;
    c) sprijinirea membrilor grupurilor tinta in dezvoltarea capacitatilor lor de a se adapta la schimbarile sociale si economice produse de restructurarea sectorului minier.
    Art. 7
    Activitatile eligibile care fac obiectul microproiectelor finantate din granturi, prin SGM, sunt:
    a) dezvoltarea resurselor umane/promovarea grupurilor tinta;
    b) intarirea coeziunii sociale si reducerea disparitatilor sociale;
    c) protectia si conservarea mediului;
    d) alte activitati care conduc la indeplinirea obiectivelor SGM.
    Art. 8
    Solicitantii de granturi prin SGM pentru finantarea de microproiecte au obligatia:
    a) sa actioneze pentru asigurarea unei contributii directe, proprii si/sau din partea comunitatii, in bani sau in natura (materiale, echipamente, munca), reprezentand echivalentul a cel putin 10% din valoarea grantului, colectata voluntar printr-un proces transparent;
    b) sa demonstreze implicarea grupurilor beneficiare si a comunitatii in elaborarea si implementarea microproiectelor;
    c) sa prezinte un plan de asigurare a sustenabilitatii microproiectului pentru cel putin un an.
    Art. 9
    ANDZM, in calitate de responsabil pentru implementarea SGM, va proceda, conform manualului de operare, la:
    a) asigurarea personalului necesar pentru management si administrare;
    b) finantarea cheltuielilor operationale necesare pentru implementarea SGM;
    c) promovarea SGM la nivel national, judetean si local;
    d) asigurarea consultantei catre solicitanti privind identificarea grupurilor tinta, modul de intocmire a proiectelor si pasii de urmat pentru obtinerea finantarii;
    e) primirea si inregistrarea cererilor de finantare insotite de microproiecte;
    f) asigurarea derularii procesului de evaluare si aprobare a microproiectelor;
    g) incheierea acordurilor de grant conform manualului de operare;
    h) transferul fondurilor catre primitori;
    i) controlul respectarii conditiilor din acordul de grant;
    j) monitorizarea implementarii si evaluarea rezultatelor;
    k) alte aspecte administrative si de conducere legate de implementarea SGM;
    l) mobilizarea autoritatilor administratiei publice locale prin promovarea planificarii strategice participative;
    m) monitorizarea sustenabilitatii.
    Art. 10
    Pentru implementarea SGM, ANDZM este autorizata sa cheltuiasca sume constand in cheltuieli operationale aditionale, conform anexei nr. 1 la acordul de imprumut, ca si cheltuieli efectuate de ANDZM, in cadrul partii C.2 din anexa nr. 2 la acelasi acord pentru implementarea acestuia, incluzand cheltuieli de exploatare a vehiculelor, comunicatii incluzand telefon si Internet si costuri de deplasare in tara, incluzand diurna si cazare, conform manualului de operare pentru SGM.
    Art. 11
    (1) Se autorizeaza ANDZM sa efectueze plati in transe catre primitori, in conformitate cu graficul convenit prin acordul de grant, pe baza formularelor standard de solicitare a platii, completate de primitor si certificate de responsabilul local al ANDZM pentru implementarea SGM. Sumele platite in transe catre primitori vor fi decontate de acestia pe masura cheltuirii, dar nu mai tarziu de 60 de zile de la incasarea fiecarei transe.
    (2) Dupa decontarea integrala a sumelor de catre primitori, bunurile sau lucrarile achizitionate de acestia se transfera de la primitor si se inregistreaza in patrimoniul autoritatii publice locale.
    Art. 12
    Primitorul poate cheltui maximum 5% din valoarea microproiectului pentru costuri operationale in legatura cu implementarea acestuia (exclusiv salarii), asa cum sunt nominalizate in acordul de grant.
    Art. 13
    Primitorul poate solicita pe durata derularii SGM si un al doilea grant pentru finantarea unui nou microproiect, numai dupa ce face dovada ca a finalizat implementarea microproiectului aprobat, in conditiile respectarii in totalitate a acordului de grant.
    Art. 14
    (1) Detaliile privind implementarea SGM de catre ANDZM vor fi reglementate printr-un manual de operare avizat in prealabil de MFP si BIRD si aprobat prin ordin al coordonatorului Proiectului privind inchiderea minelor, refacerea mediului si regenerarea socioeconomica, ministrul economiei si comertului, care se va publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
    (2) Manualul de operare pentru SGM va cuprinde referiri la activitatile desfasurate pentru:
    a) promovarea SGM la nivel national, judetean si local;
    b) consultanta acordata asociatiilor si comunitatilor;
    c) crearea capacitatii institutionale la nivelul comunitatilor prin asigurarea de asistenta tehnica si de pregatire pentru facilitarea procesului de mobilizare comunitara si de dialog intre factorii locali pentru a planifica strategia, pentru a identifica si a selecta microproiectele prioritare;
    d) finantarea cheltuielilor operationale necesare pentru implementarea SGM;
    e) elaborarea microproiectelor si a cererilor de finantare;
    f) primirea si inregistrarea microproiectelor;
    g) evaluarea si aprobarea microproiectelor;
    h) alocarea fondurilor si efectuarea platilor in baza formularelor standard de solicitare a platilor;
    i) monitorizarea, evaluarea si raportarea;
    j) anexele insotitoare.
    Art. 15
    In termen de 60 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei hotarari, ANDZM va promova manualul de operare pentru SGM, care, cu avizul prealabil al MFP si BIRD, va fi aprobat prin ordin al coordonatorului Proiectului privind inchiderea minelor, refacerea mediului si regenerarea socioeconomica, ministrul economiei si comertului.
    Art. 16
    ANDZM va raporta semestrial CCP stadiul implementarii SGM.

                  PRIM-MINISTRU
             CALIN POPESCU-TARICEANU

                       Contrasemneaza:
                       Ministrul economiei si comertului,
                       Codrut Ioan Seres

                       Ministrul finantelor publice,
                       Sebastian Teodor Gheorghe Vladescu