Hotărârea Nr.73 din 12.06.2017

În temeiul dispoziţiilor art. 67, art. 148 alin. (2) şi alin. (3) din Constituţia României, republicată, şi Protocolului nr. 2 anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană şi a Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/364 din 7.06.2017,Senatul adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1Senatul României:(1) Constată că propunerea de directivă respectă principiul subsidiarităţii, deoarece ANC aplică norme cu o dimensiune transfrontalieră. Doar o acţiune la nivelul UE poate asigura funcţionarea satisfăcătoare a sistemului de cooperare ce permite ANC să investigheze presupusele încălcări dincolo de frontierele statului membru în care îşi au sediul.De asemenea, propunerea de directivă respectă principiul proporţionalităţii deoarece aceasta va stabili standarde minime care să permită ANC să asigure respectarea eficace a normelor UE în materie de concurenţă. Statele membre vor putea în continuare să stabilească standarde mai ridicate şi să îşi adapteze normele la specificităţile naţionale. (2) Recomandă:a)înlocuirea definiţiei noţiunii de „cartel secret", prevăzută la art. 2 (9), cu terminologia utilizată de Directiva nr. 104/2014 privind acţiunile în despăgubire, respectiv „cartel", pentru a face referire la înţelegerile sau practicile concertate între doi sau mai mulţi concurenţi care urmăresc coordonarea comportamentului concurenţial al acestora pe piaţă sau influenţarea parametrilor relevanţi ai concurenţei prin practici, care includ, printre altele, fixarea sau coordonarea preţurilor de achiziţie sau de vânzare sau a altor condiţii comerciale, inclusiv în legătură cu drepturile de proprietate intelectuală, alocarea cotelor de producţie sau de vânzare, împărţirea pieţelor şi a clienţilor, inclusiv manipularea procedurilor de cerere de oferte, restricţionări ale importurilor sau exporturilor sau acţiuni anticoncurenţiale împotriva altor concurenţi. Cartelurile, prin natura lor, au caracter secret; b)revizuirea prevederilor art. 21 întrucât, în forma actuală, încurajează transmiterea cererilor complete de clemenţă către Comisia Europeană, în defavoarea unei autorităţi de concurenţă naţionale mai bine plasate care, conform prevederilor art. 21 (6), ar urma să primească o cerere simplificată, în circuitul procedural. Numai dacă autoritatea va fi informată că nu există interes de acţiune din partea Comisiei, aceasta va putea primi o cerere de clemenţă completă şi va avea competenţă de acţiune; c)clarificarea prevederilor art. 29 (1) care în forma actuală nu permit transmiterea datelor din dosarul cauzei investigate de autorităţile de concurenţă, în aplicarea legislaţiei în domeniu, către instanţă/procuratură, atunci când este vizată răspunderea penală a persoanei fizice. Articolul 2 Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, iar opinia cuprinsă în această hotărâre se transmite către instituţiile europene. Această hotărâre a fost adoptată de Senat în şedinţa din 12 iunie 2017, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată. p. PREŞEDINTELE SENATULUI, IULIAN-CLAUDIU MANDA