HOTARARE Nr.
1497 din 19 noiembrie 2008
privind aprobarea Planului
national de implementare a prevederilor Conventiei privind poluantii organici
persistenti, adoptata la Stockholm la 22 mai 2001, aferent perioadei 2008-2029
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 804 din 2 decembrie 2008
In temeiul art. 108 din
Constituţia României, republicată, şi având în vedere prevederile art. 7 din
Convenţia privind poluanţii organici persistenţi, adoptată la Stockholm la 22
mai 2001, ratificată prin Legea nr. 261/2004,
Guvernul României adoptă
prezenta hotărâre.
Art. 1. - (1) Se aprobă Planul naţional de implementare
a prevederilor Convenţiei privind poluanţii organici persistenţi, adoptată la
Stockholm la 22 mai 2001, aferent perioadei 2008- 2029, denumit în continuare Plan
naţional de implementare, prevăzut în anexa care face parte integrantă din
prezenta hotărâre.
(2) Scopul Planului naţional de implementare este
reducerea sau eliminarea emisiilor de poluanţi organici persistenţi prevăzuţi
în Convenţia privind poluanţii organici persistenţi, adoptată la
Stockholm'la22mai2001.
Art. 2. - (1) Autoritatea publică centrală pentru
protecţia mediului, autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe,
autoritatea publică centrală pentru agricultură şi dezvoltare rurală,
autoritatea publică centrală pentru transporturi, autoritatea publică centrală
pentru sănătate publică, autoritatea publică centrală pentru interne şi reformă administrativă şi
autorităţile administraţiei publice locale iau măsurile necesare pentru
realizarea acţiunilor prevăzute în Planul naţional de implementare.
(2) Autoritatea publică
centrală pentru protecţia mediului monitorizează în permanenţă punerea în
aplicare a Planului naţional de implementare în scopul reducerii sau eliminării
emisiilor de poluanţi organici persistenţi prevăzuţi în Convenţia privind
poluanţii organici persistenţi, adoptată la Stockholm la 22 mai 2001.
(3) Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului
centralizează anual informaţiile referitoare la stadiul realizării acţiunilor
prevăzute în Planul naţional de implementare şi transmite, până la data de 1
decembrie a fiecărui an, un raport aferent anului anterior autorităţii publice centrale
pentru protecţia mediului.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul mediului şi dezvoltării durabile,
Attila Korodi
p. Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale,
Cornelia Mihai,
secretar de stat
p. Ministrul transporturilor,
Antonel Tănase,
secretar de stat
Ministrul sănătăţii publice,
Gheorghe Eugen Nicolăescu
p. Ministrul internelor şi reformei administrative,
Liviu Radu,
secretar de stat
p. Ministrul economiei şi finanţelor,
Eugen Teodorovici,
secretar de stat
ANEXĂ
PLANUL NAŢIONAL DE IMPLEMENTARE
a prevederilor Convenţiei privind poluanţii organici
persistenţi, adoptată la Stockholm la 22 mai
2001, aferent perioadei 2008-2029
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
România a ratificat Convenţia adoptată la Stockholm
privind poluanţii organici persistenţi prin Legea nr. 261/2004 (Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 638 din 15 iulie
2004), denumită în continuare Convenţia de la
Stockholm, fapt ce dovedeşte angajarea Guvernului
României în alinierea la măsurile promovate la nivel internaţional în
domeniul poluanţilor organici persistenţi.
Poluanţii organici persistenţi au proprietăţi toxice,
rezistă la degradare, se bioacumulează şi sunt transportaţi pe calea aerului,
apei şi prin intermediul speciilor migratoare dincolo de graniţele
internaţionale, depozitându-se departe de locul lor de emisie şi acumulându-se
în ecosisteme terestre şi acvatice. Emisiile acestor poluanţi pot produce efecte dăunătoare asupra
sănătăţii umane şi mediului.
In conformitate cu prevederile art. 7 din Convenţia de
la Stockholm, prin proiectul „Activităţi pregătitoare în elaborarea Planului
naţional de implementare a Convenţiei de la Stockholm privind poluanţii
organici persistenţi (POP) în România", finanţat de Facilitatea Globală pentru Mediu
(GEF), a fost elaborat în anul 2005, cu suportul tehnic al Organizaţiei
Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrială (UNIDO), Planul naţional de
implementare a prevederilor Convenţiei de la Stockholm, aferent perioadei 2008-2029,
denumit în continuare Planul naţional de implementare, care include o
serie de acţiuni în domeniul POP.
Realizarea acţiunilor prevăzute în Planul naţional de
implementare duce la îndeplinirea celor 11 obiective-cheie, identificate ca
priorităţi naţionale, şi, implicit, la eliminarea POP existenţi în stocuri şi
la reducerea sau eliminarea evacuărilor accidentale de POP.
CAPITOLUL II
Planul naţional de implementare
1. Cadrul general
Planul naţional de implementare stabileşte un set de
acţiuni care trebuie întreprinse în vederea atingerii obiectivelor-cheie pentru
implementarea prevederilor Convenţiei de la Stockholm.
Obiectivele-cheie sunt:
1. eliminarea stocurilor de
pesticide şi a deşeurilor care conţin sau sunt contaminate cu POP (cu excepţia
bifenililor policloruraţi - PCB);
2. eliminarea stocurilor existente de PCB;
3. eliminarea poluanţilor care prin proprietăţile lor
pot fi incluşi în categoria POP;
4. interzicerea producerii de POP care urmează a fi
incluşi în anexele la Convenţia de la Stockholm;
5. dezvoltarea durabilă a agriculturii;
6. dezvoltarea producerii şi
utilizării substanţelor cu efecte reduse asupra mediului, care vor fi folosite
pentru combaterea vectorilor bolilor şi/sau a artropodelor care produc daune;
7. îmbunătăţirea performanţelor privind protecţia
mediului în sectorul energetic;
8. îmbunătăţirea performanţelor privind protecţia
mediului în sectorul transporturi;
9. îmbunătăţirea managementului
transporturilor în sectorul urban;
10. îmbunătăţirea performanţelor
privind protecţia mediului în sectorul industrial;
11. reducerea efectelor asupra
sănătăţii umane şi mediului generate de emisiile de POP provenite de la
incinerarea sau co-incinerarea deşeurilor.
2. Obiectivele şi
acţiunile Planului naţional de implementare
Obiectivul 1. Eliminarea stocurilor de pesticide şi
a deşeurilor care conţin sau sunt contaminate cu POP
|
Acţiunea
|
Responsabili
|
|
1.1. Identificarea şi inventarierea POP sau a altor produse care
conţin sau sunt contaminate cu POP (cu excepţia PCB)
|
• autorităţile publice locale pentru protecţia mediului
• autorităţile publice locale pentru agricultură
• deţinătorii de depozite de pesticide contaminate cu POP
• autorităţile administraţiei publice locale
|
|
1.2. Gospodărirea ecologică raţională a depozitelor de POP (cu
excepţia PCB)
|
• deţinătorii de depozite de pesticide contaminate cu POP
|
|
1.3. Eliminarea deşeurilor de POP (cu excepţia PCB), inclusiv a
produselor care conţin sau care sunt contaminate cu
POP
|
• deţinătorii de depozite de pesticide contaminate cu POP
|
Obiectivul 2. Eliminarea stocurilor existente de PCB
|
Acţiunea
|
Responsabili
|
|
2.1. Identificarea şi inventarierea PCB
|
• operatorii economici deţinători de echipamente cu PCB
• autorităţile administraţiei publice locale
• autorităţile publice locale pentru protecţia mediului
|
|
2.2. Gospodărirea ecologică raţională a depozitelor de PCB
|
• operatorii economici deţinători de echipamente cu PCB
|
|
2.3. Eliminarea deşeurilor care conţin PCB
|
• operatorii economici deţinători de echipamente cu PCB
|
Obiectivul 3. Eliminarea poluanţilor care prin
proprietăţile lor pot fi incluşi în categoria POP
|
Acţiunea
|
Responsabili
|
|
3.1. Identificarea substanţelor propuse a fi introduse în anexele
la Convenţia de la Stockholm
|
• autorităţile publice locale pentru protecţia mediului
• deţinătorii de depozite de pesticide contaminate
• autorităţile publice locale pentru agricultură
• autorităţile administraţiei publice locale
|
|
3.2. Gospodărirea ecologică raţională a depozitelor de substanţe
propuse a fi introduse în anexele la Convenţia de la Stockholm
|
• deţinătorii de depozite de pesticide contaminate
|
|
3.3. Eliminarea substanţelor identificate
ca fiind POP, ca urmare a introducerii în anexele la Convenţia de la
Stockholm
|
• deţinătorii de depozite de pesticide contaminate
|
Obiectivul 4. Interzicerea producerii de noi
substanţe identificate a fi POP din momentul în care sunt incluse în anexele la
Convenţia de la Stockholm
|
Acţiunea
|
Responsabili
|
|
4.1. Promovarea utilizării unor substanţe alternative mai puţin
poluante, pe măsură ce sunt promovate la nivel internaţional
|
• autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului
• autoritatea publică centrală pentru
agricultură şi dezvoltare rurală
• autoritatea publică centrală pentru sănătate publică
• autorităţile publice locale pentru agricultură
• autorităţile administraţiei publice locale
|
|
4.2. Introducerea restricţiilor de
comercializare şi utilizare a POP
|
• autoritatea publică centrală pentru
agricultură şi dezvoltare rurală
• autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului
• autoritatea publică centrală pentru sănătate publică
|
Obiectivul 5. Dezvoltarea durabilă a agriculturii
|
Acţiunea
|
Responsabili
|
|
5.1. Stabilirea şi implementarea unui sistem corect de tarifare a
produselor agricole şi promovarea utilizării produselor care prezintă un risc
scăzut sau care nu prezintă un risc pentru mediu
|
• autoritatea publică centrală pentru
economie şi finanţe
• autoritatea publică centrală pentru
agricultură şi dezvoltare rurală
• autoritatea publică centrală pentru protecţia mediulu
|
Obiectivul 6. Dezvoltarea producerii şi utilizării
substanţelor cu efecte reduse asupra mediului, care vor fi folosite pentru
combaterea vectorilor bolilor şi/sau a artropodelor care produc daune
|
Acţiunea
|
Responsabili
|
|
6.1. Finalizarea eliminării treptate a produselor pe bază de
diclor-difenil-tricloretan (DDT)
|
• autorităţile publice locale pentru agricultură şi dezvoltare
rurală
• autoritatea publică centrală pentru sănătate publică
• autorităţile administraţiei publice locale
|
|
6.2. Promovarea utilizării de substanţe,
altele decât cele menţionate în anexa B la Convenţia de la Stockholm, pentru
combaterea vectorilor şi/sau a artropodelor cauzatoare de boli, cu utilizări
exceptând cele din agricultură
|
• autoritatea publică centrală pentru sănătate publică
• autoritatea publică centrală pentru protecţia mediulu
|
Obiectivul 7. Imbunătăţirea performanţelor privind
protecţia mediului în sectorul energetic
|
Acţiunea
|
Responsabili
|
|
7.1. Promovarea utilizării unor combustibili alternativi
|
• autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe
|
|
7.2. Creşterea eficienţei energetice a instalaţiilor de producere
a energiei şi în procesele de cogenerare
|
• autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe
• autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului
|
|
7.3. Creşterea
producerii de energie hidroelectrică sau încurajarea producerii unui alt tip
de energie neconvenţională
|
• autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe
• autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului
|
|
7.4. Aplicarea principiilor privind evaluarea impactului asupra
mediului/evaluarea de mediu pentru planuri şi programe, precum şi protecţia sănătăţii
umane, în procesul de luare a deciziei în ceea ce priveşte producţia,
transportul şi utilizarea energiei
|
• autorităţile publice locale pentru protecţia mediului
• autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe
• autoritatea publică centrală pentru sănătate publică
• operatorii economici
|
|
7.5. Imbunătăţirea integrării aspectelor de mediu în strategiile
şi politicile din domeniul energetic
|
• autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe
• autoritatea publică centrală pentru
protecţia mediului
|
23 Obiectivul 8. Imbunătăţirea performanţelor
privind protecţia mediului în sectorul transporturi
|
Acţiunea
|
Responsabili
|
|
8.1. Promovarea utilizării unor vehicule mai puţin poluante şi
economice
|
• autoritatea publică centrală pentru
transporturi
• autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe
|
|
8.2. Promovarea utilizării combustibililor „curaţi"
|
• autoritatea publică centrală pentru transporturi
• autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe
|
|
8.3. Imbunătăţirea utilizării eficiente a infrastructurii
(transport rutier)
|
• autoritatea publică centrală pentru transporturi
|
|
8.4. Promovarea transportului public interurban
|
• autorităţile administraţiei publice locale
|
|
8.5. Aplicarea principiilor privind evaluarea impactului asupra
mediului/evaluarea de mediu pentru planuri şi programe, precum şi protecţia sănătăţii
umane, în procesul de luare a deciziei în ceea ce priveşte sistemul de
transport
|
• autoritatea publică centrală pentru transporturi
• autorităţile publice locale pentru
protecţia mediului
• autoritatea publică centrală pentru sănătate publică
|
Obiectivul 9. Imbunătăţirea managementului
transporturilor în sectorul urban
|
Acţiunea
|
Responsabili
|
|
9.1. Promovarea transportului public pe distanţe scurte în structurile urbane
|
• autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe
• autorităţile administraţiei publice locale
|
|
9.2. Imbunătăţirea căilor de acces pentru pietoni şi ciclişti
|
• autorităţile administraţiei publice locale
|
|
9.3. Descurajarea traficului în zonele dens populate
|
• autorităţile administraţiei publice locale
|
|
9.4. Stimularea eficienţei/calităţii transportului public urban
|
• autorităţile administraţiei publice locale
|
|
9.5. Imbunătăţirea integrării aspectelor de mediu în strategiile
şi politicile din domeniul transporturilor
|
• autoritatea publică centrală pentru transporturi
• autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului
|
Obiectivul 10. Imbunătăţirea performanţelor privind
protecţia mediului în sectorul industrial
|
Acţiunea
|
Responsabili
|
|
10.1. Promovarea unor tehnologii şi mijloace de control al
poluării atmosferice în industria metalurgică feroasă şi neferoasă, mai ales
la producerea fierului, oţelului, aluminiului şi cuprului secundar (pentru
dioxine, furani şi hexaclorbenzen - HCB)
|
• autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe
• operatorii economici
|
|
10.2. Aplicarea principiilor privind evaluarea impactului asupra
mediului/evaluarea de mediu pentru planuri şi programe, precum şi protecţia sănătăţii
umane, în procesul de luare a deciziei în sectorul
industrial
|
• autorităţile publice locale pentru protecţia mediului
• autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe
• autoritatea publică centrală pentru sănătate publică
• autorităţile administraţiei publice
locale
• operatorii economici
|
|
10.3. Imbunătăţirea integrării aspectelor de mediu în strategiile
şi politicile din sectorul industrial
|
• autoritatea publică centrală pentru economie şi finanţe
• autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului
|
|
10.4. Sporirea gradului de siguranţă a proceselor industriale cu
risc de accidente, din care pot rezulta emisii de POP
|
• operatorii economici
• autoritatea publică locală pentru protecţie civilă
• autorităţile publice locale pentru protecţia mediului
|
Obiectivul 11. Reducerea efectelor asupra sănătăţii
umane şi mediului generate de emisiile de POP provenite de la incinerarea sau
coincinerarea deşeurilor
|
Acţiunea
|
Responsabili
|
|
11.1. Reducerea efectelor negative ale emisiilor de dioxine, HCB
şi PCB de la incineratoarele de deşeuri periculoase, cele orăşeneşti,
sanitar-veterinare şi crematorii
|
• autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului
• autoritatea publică centrală pentru sănătate publică
• operatorii economici
|
|
11.2. Reducerea emisiilor de POP
rezultate de la cuptoarele de ciment care ard deşeuri periculoase
|
• operatorii economici
|