COM (2016) 601În temeiul prevederilor art. 67 şi ale art. 148 din Constituţia României, republicată, ale Legii nr. 373/2013 privind cooperarea dintre Parlament şi Guvern în domeniul afacerilor europene şi ale art. 160-185 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, aprobat prin Hotărârea Camerei Deputaţilor nr. 8/1994, republicat,Camera Deputaţilor adoptă prezenta hotărâre.ARTICOL UNIC Luând în considerare Opinia nr. 4c-19/1182, adoptată de Comisia pentru afaceri europene în şedinţa din 18 octombrie 2016, Camera Deputaţilor: 1. Salută această comunicare deoarece: – stabileşte acţiunile necesare accelerării finalizării Uniunii Pieţelor de Capital (UPC) - considerată a fi „un proiect emblematic al Comisiei Juncker de stimulare a ocupării forţei de muncă şi a creşterii economice în Europa" care să susţină Planul de investiţii pentru Europa şi să completeze Uniunea bancară - setul de măsuri propus având menirea de a asigura un impact corect al UPC cât mai curând posibil. Aceste măsuri sunt menţionate şi în documentul „Starea Uniunii în 2016" prezentat de preşedintele Comisiei Europene, dl Juncker, la 14 septembrie a.c.;
– Comisia Europeană prezintă o serie de măsuri privind: susţinerea redresării economice, piaţa unică pentru locuri de muncă şi creştere economică, precum şi realizarea Agendei privind Piaţa unică;
– realizarea Uniunii bancare şi a UPC reprezintă demersuri care vor impulsiona formarea unei veritabile uniuni fiscale pentru Uniunea Europeană - mai întâi pentru statele din zona euro şi apoi pentru celelalte state membre;
– menţionează că o supraveghere eficace şi coerentă este esenţială pentru a se asigura protecţia investitorilor, pentru a favoriza integrarea pieţelor de capital şi pentru a se asigura stabilitatea financiară, fiind necesare eforturi suplimentare în consolidarea dimensiunii europene a supravegherii în domeniile în care aceasta poate oferi avantaje.2. Susţine propunerea Comisiei Europene întrucât: – subliniază importanţa progreselor rapide care trebuie înregistrate în direcţia adoptării viitoarelor propuneri legislative necesare finalizării UPC, având în vedere contextul politic dinamic din UE şi în condiţiile în care Comisia se concentrează asupra tuturor domeniilor prioritare;
– invită statele membre ale Uniunii Europene să întreprindă măsurile pe care le reclamă finalizarea rapidă a primelor măsuri propuse în cadrul Planului de acţiune din 2015 - un proiect pe termen lung care prezintă fundamentele pentru crearea până în 2019 a unei UPC funcţionale şi integrate, care să includă toate statele membre - aceste măsuri fiind esenţiale pentru ca UPC să genereze un impact concret în economie;
– promovează realizarea de bilanţuri periodice de către Comisia Europeană, Parlamentul European şi Consiliul UE care vor asigura asumarea răspunderii politice a Uniunii Europene necesare pentru a garanta că aceste iniţiative vor produce rezultatele dorite;
– consideră necesare şi justificate demersurile pe care Comisia Europeană le va întreprinde pentru a întocmi, până la sfârşitul anului 2016, un raport care să cuprindă obstacole identificate, să recomande bunele practici şi să stabilească o foaie de parcurs a măsurilor propuse, pe care statele membre ale UE vor fi încurajate să le adopte până cel târziu în 2019;
– prin acest document, Comisia încurajează mai buna legiferare, reducerea sarcinii administrative pentru participanţii la piaţa de capital şi simplificarea legislaţiei existente, aspecte care vor contribui la valorificarea potenţialului UPC;
– se vor intensifica eforturile de eliminare a barierelor în mediul post-tranzacţionare, având drept rezultat lansarea unei iniţiative legislative pentru a stabili cu certitudine juridică legislaţia naţională care se aplică în cazul proprietăţii asupra titlurilor de valoare şi în cazul efectelor cesionării creanţelor asupra terţilor; în formularea acestei propuneri se vor lua în considerare şi evaluările rezultate în urma unei consultări publice care urmează să se desfăşoare în anul 2017.3. Consideră că: – măsurile propuse vor stimula investiţiile de capital şi vor contribui la stabilitatea financiară, deoarece societăţile comerciale cu o bază mai solidă de capital sunt mai puţin vulnerabile la şocuri;
– efectuarea unei evaluări a progreselor, în scopul finalizării UPC programată la jumătatea perioadei - în anul 2017 - este necesară avându-se în vedere contextul politic dinamic din UE;
– este necesară promovarea dezvoltării sectorului tehnologiei financiare, dar trebuie să se realizeze un echilibru adecvat între consolidarea încrederii în întreprinderi şi investitori, protecţia consumatorilor şi crearea cadrului necesar dezvoltării sectorului tehnologiei financiare;
– urmare a procedurii de evaluare şi definire de noi priorităţi, Comisia Europeană ar trebui să se concentreze şi asupra dezvoltării pieţelor de pensii personale şi a altor servicii financiare de retail, încurajând astfel cetăţenii europeni să dea o întrebuinţare mai bună banilor economisiţi;
– este justificată promovarea creării unuia sau a mai multor fonduri cu capital de risc în vederea sprijinirii investiţiilor inovatoare în Europa şi continuarea activităţii de cercetare şi identificare a unor noi măsuri de susţinere a capitalului de risc.4. Apreciază că: – punerea în aplicare rapidă a pachetului privind securitizarea poate genera fonduri suplimentare în economia reală în mod rapid şi, de aceea, consideră necesar ca la nivelul Parlamentului European să se intensifice demersurile pentru a înregistra progrese în acest domeniu;
– accesul întreprinderilor mici la pieţele de capital poate fi îmbunătăţit prin modernizarea normelor privind prospectul, creându-se astfel noi oportunităţi de finanţare, mai numeroase şi mai puţin costisitoare;
– susţine măsurile propuse prin revizuirea regulamentului privind Fondul european cu capital de risc şi a regulamentului privind Fondul european de antreprenoriat social, care sunt menite să stimuleze investiţiile în proiecte cu capital de risc şi în proiecte sociale, care vor încuraja investitorii în a investi în IMMuri inovatoare şi vor facilita comercializarea transfrontalieră de fonduri;
– ar trebui să fie sprijinite investiţiile în tehnologii curate şi în utilizarea acestora, asigurându-se ca sistemul financiar să poată finanţa în mod sustenabil creşterea pe termen lung şi, astfel, să contribuie la crearea unei economii cu emisii scăzute de dioxid de carbon şi rezilientă la schimbările climatice;
– este necesar să se examineze de către Comisia Europeană propunerile pentru un produs de pensii private la nivelul Uniunii Europene, care să fie simplu, eficient şi competitiv, în vederea unei posibile propuneri legislative.5. Consideră următoarele aspecte, în ceea ce priveşte impactul acestor propuneri asupra României: – ţara noastră sprijină de principiu obiectivul creării UPC, ca parte a eforturilor de stimulare a creşterii, ocupării şi deblocării investiţiilor la nivelul UE;
– statul român întreprinde demersuri pentru promovarea pieţei sale de capital din categoria „pieţelor de frontieră" în categoria „pieţelor emergente", ceea ce va determina creşterea fluxurilor de capital, respectiv creşterea nivelului investiţiilor străine şi diversificarea alternativelor de finanţare pentru companiile active;
– instituirea UPC ar trebui să aibă drept rezultat partajarea în mai mare măsură a riscurilor la nivel transfrontalier şi pieţe mai lichide, ceea ce va duce la aprofundarea integrării financiare, la reducerea costurilor şi la creşterea competitivităţii economiei europene. Această hotărâre a fost adoptată de către Camera Deputaţilor în şedinţa din 25 octombrie 2016, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată. PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR FLORIN IORDACHE