DECIZIE Nr.
968 din 4 martie 2011
privind planurile
emisiunilor filatelice, conditiile de emitere, tiparire, punere în circulatie,
retragere din circulatie si de comercializare a timbrelor si efectelor postale
ACT EMIS DE:
AUTORITATEA NATIONALA PENTRU ADMINISTRARE SI REGLEMENTARE IN COMUNICATII
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 171 din 10 martie 2011
In temeiul prevederilor art. 10 alin. (2) pct. 30, art.
11 alin. (1)si art. 12 alin. (1)si (3) din Ordonanta de urgenta a Guvernului
nr. 22/2009 privind înfiintarea Autoritatii Nationale pentru Administrare si
Reglementare în Comunicatii, aprobata prin Legea nr. 113/2010, precum si ale
art. 34 si 52 din Ordonanta Guvernului nr. 31/2002 privind serviciile postale,
aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 642/2002, cu modificarile
si completarile ulterioare,
presedintele Autoritatii Nationale pentru
Administrare si Reglementare în Comunicatii emite
prezenta decizie.
CAPITOLUL I
Dispozitii generale
Art. 1. - Prezenta decizie reglementeaza conditiile de
stabilire a planurilor emisiunilor filatelice, conditiile de emitere, tiparire,
punere în circulatie, retragere din circulatie si de comercializare a timbrelor
si efectelor postale.
Art. 2. - (1) Prezenta decizie se aplica Societatii
Comerciale „Romfilatelia" - S.A., filiala a Companiei Nationale „Posta
Româna" - S.A., denumita în continuare Romfilatelia, în calitatea
sa de detinatoare exclusiva a dreptului de emitere, punere si retragere din
circulatie a timbrelor si efectelor postale, precum si de comercializare a
acestora, precum si Companiei Nationale „Posta Româna" - S.A., denumita în
continuare CNPR, care are dreptul exclusiv de a distribui si
comercializa timbre si efecte postale în vederea francarii trimiterilor de
corespondenta.
(2) Prezenta decizie nu se aplica altor mijloace de
francare utilizate de furnizorii de servicii postale pentru atestarea platii
serviciilor postale pe care le furnizeaza.
Art. 3. - (1) In întelesul prezentei decizii, urmatorii
termeni se definesc astfel:
a) timbru postal - hârtie de valoare emisa si
pusa în circulatie exclusiv sub autoritatea statului, ca atribut al suveranitatii
acestuia, constituind dovada francarii corespunzatoare valorii sale intrinseci,
atunci când este aplicat pe o trimitere postala în conformitate cu actele
Uniunii Postale Universale;
b) efecte postale - plicuri, aerograme si carti
postale având timbru imprimat;
c) emisiune filatelica - emisiune constând în
timbre postale, indiferent de forma de machetare filatelica a acestora, precum
si în efecte postale, tiparita în tiraj prestabilit pe baza necesarului de
francare al CNPR si destinata în principal acoperirii necesarului de francare a
acesteia, în conditiile prevazute de prezenta decizie;
d) planul emisiunilor filatelice - document emis
anual, ce cuprinde emisiunile filatelice ce urmeaza a fi puse în circulatie în
cursul anului urmator, tirajul minim estimat al fiecarei emisiuni filatelice,
tematica si subiectele acestora, componenta emisiunilor filatelice, calendarul
de emitere, numarul si dimensiunile formelor de machetare ce întregesc
emisiunile filatelice, precum si alte aspecte relevante pentru punerea în
circulatie a emisiunii filatelice;
e) prima zi a emisiunii - ziua punerii în
circulatie a unei emisiuni filatelice;
f) stampila prima zi - stampila postala
confectionata special pentru a fi utilizata în ziua punerii în circulatie a
emisiunilor filatelice, pentru obliterarea timbrelor si efectelor postale din
acea emisiune;
g) plic prima zi (FDC - first day cover) -
plic pe care sunt lipite timbre postale din emisiunea pusa în circulatie,
obliterate cu stampila prima zi a emisiunii respective;
h) francare - modalitate de efectuare a platii
anticipate a tarifelor postale prin utilizarea timbrelor postale;
i) valoare nominala - valoare exprimata în lei,
înscrisa pe timbrul postal, reprezentând contravaloarea unui serviciu postal
sau o fractiune din aceasta;
j) componenta emisiunii filatelice - timbrele,
indiferent de forma de machetare filatelica, precum si efectele postale ce
compun emisiunea;
k) forme de machetare filatelica - forma de
concepere si editare a timbrului postal, constând în colite, blocuri si plicuri
prima zi;
l) serie filatelica - timbrele ce intra în
componenta emisiunii filatelice;
m) tiraj- numarul de exemplare în care se
tiparesc timbrele, indiferent de forma de machetare filatelica si efectele
postale ce compun o emisiune;
n) suprataxa - taxa suplimentara, adaugata la
valoarea nominala de francare, care nu este destinata platii anticipate a unui
serviciu postal;
o) colita - ansamblu format din unul sau mai
multe timbre diferite, care poate avea pe margini ornamente si inscriptii care
au legatura cu emisiunea respectiva;
p) bloc - grupaj de timbre identice, care poate
avea pe margini ornamente si inscriptii care au legatura cu emisiunea
respectiva.
(2) In cuprinsul prezentei decizii sunt, de asemenea,
aplicabile definitiile prevazute la art. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 31/2002
privind serviciile postale, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr.
642/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
CAPITOLUL II
Planul emisiunilor filatelice
Art. 4. - (1) Pâna la data de 15 septembrie a fiecarui
an, Romfilatelia stabileste si transmite Autoritatii Nationale pentru
Administrare si Reglementare în Comunicatii, denumita în continuare ANCOM, în
vederea aprobarii, planul emisiunilor filatelice ce urmeaza a fi puse în
circulatie în cursul anului urmator, denumit în continuare plan, cu
respectarea cerintelor prevazute la alin. (5).
(2) In cazul în care autoritatea de reglementare
considera ca planul supus aprobarii cuprinde dispozitii contrare prevederilor
legale, acordurilor internationale la care România este parte sau regulilor
stabilite prin prezenta decizie, aceasta poate solicita modificarea
corespunzatoare a planului, Romfilatelia fiind obligata sa opereze modificarile
solicitate.
(3) In situatii temeinic justificate, Romfilatelia poate
solicita ANCOM modificarea sau suplimentarea planului, prin transmiterea spre
aprobare a unei propuneri motivate în acest sens.
(4) Romfilatelia are obligatia de a publica planul emisiunilor
filatelice, precum si orice alte modificari sau completari ale acestuia pe
pagina proprie de internet, în termen de 3 zile lucratoare de la aprobare, în
conditiile alin. (1) sau (3).
(5) Planul cuprinde:
a) emisiunile filatelice;
b) tematica fiecarei emisiuni filatelice;
c) subiectele fiecarei emisiuni filatelice;
d) componenta emisiunii filatelice;
e) numarul si dimensiunile formelor de machetare ce
întregesc emisiunile filatelice;
f) tirajul minim estimat al fiecarei emisiuni filatelice
ce urmeaza sa fie pusa în circulatie;
g) calendarul de punere în circulatie a emisiunilor
filatelice;
h) orice alte aspecte relevante.
Art. 5. - (1) Planul se întocmeste avându-se în vedere:
a) necesitatile estimate de francare ale CNPR pentru
anul urmator;
b) estimarea vânzarilor de timbre si efecte postale ce
urmeaza a fi realizate de Romfilatelia în cursul anului urmator;
c) propunerile privind tematica si subiectele
emisiunilor filatelice;
d) prevederile actelor si recomandarilor Uniunii Postale
Universale;
e) alte prioritati impuse de interesul public general.
(2) CNPR comunica anual Romfilatelia si ANCOM, pâna la
data de 31 august, necesarul de francare estimat pentru anul urmator, defalcat
pe valori nominale si pe luni calendaristice.
(3) CNPR transmite ANCOM, pâna la data de 31 august a
fiecarui an, informatii privind:
a) numarul de timbre utilizate în anul anterior,
defalcat pe valori nominale si pe luni calendaristice;
b) tirajul fiecarei emisiuni filatelice comandate în
anul anterior, defalcat pe valori nominale;
c) orice alte aspecte relevante.
(4) Datele si informatiile în baza carora este realizata
estimarea prevazuta la alin. (1) lit. b) vor fi transmise ANCOM împreuna cu
planul supus aprobarii conform dispozitiilor art. 4.
Art. 6. - (1) Este interzisa emiterea altor emisiuni
filatelice decât cele prevazute în plan ori emiterea emisiunilor si punerea în
circulatie a acestora în alte conditii decât cele prevazute în plan.
(2) Romfilatelia poate emite emisiuni comune,
internationale, numai în conditiile prevazute în plan.
(3) Valorile nominale ale timbrelor postale se stabilesc
de catre CNPR pe baza tarifelor serviciilor postale prestate de aceasta.
(4) Este interzisa emiterea de timbre a caror valoare
nominala depaseste tariful serviciului ce are ca obiect trimiterea de
corespondenta din cea mai mare treapta de greutate prestat de CNPR.
Art. 7. - (1) Orice persoana poate transmite
Romfilatelia, în conditiile stabilite de aceasta, pâna la data de 1 iunie a
fiecarui an, propuneri privind tematica si subiectele emisiunilor filatelice,
în vederea includerii în plan.
(2) Tematica si subiectele emisiunilor filatelice,
precum si imaginile reproduse pe timbrele postale vor fi selectate de catre
Romfilatelia, astfel încât sa nu contravina interesului national si sa
contribuie la promovarea valorilor civilizatiei nationale si universale.
(3) Selectarea tematicii, subiectelor si motivelor din
cadrul fiecarei emisiuni filatelice se realizeaza cu respectarea urmatoarelor
principii si criterii:
a) sunt în concordanta cu actele Uniunii Postale
Universale;
b) tematica si subiectele sunt semnificative pentru
România, având o strânsa legatura cu identitatea culturala a poporului român;
c) au, în cazul comemorarii personalitatilor sau
evenimentelor straine de statul român, o legatura strânsa cu România;
d) nu au un caracter ofensator pentru o personalitate
sau un stat;
e) contribuie la promovarea culturii si mentinerea
pacii;
f) evenimentele istorice pot fi marcate la multipli de 5
ani;
g) temele politice sunt excluse;
h) subiectul emisiunilor filatelice nu poate face
referire la organizatii neguvernamentale sau societati comerciale ori la
marfuri si servicii oferite pe baze comerciale;
i) persoanele în viata nu pot constitui subiectul unei
emisiuni filatelice;
j) persoanele decedate pot constitui subiectul unei
emisiuni filatelice numai dupa împlinirea a minimum 5 ani de la deces;
k) cu titlu exceptional, ANCOM poate aproba, la
propunerea Romfilatelia, emiterea unor emisiuni fara respectarea principiilor
prevazute la lit. c), f), h), i), j), numai în conditiile în care acestea au,
prin natura lor, o importanta deosebita în ceea ce priveste dezvoltarea
domeniului filatelic si imaginea României pe plan mondial.
CAPITOLUL III
Conditiile de emitere, tiparire, punere în
circulatie, retragere din circulatie si de comercializare a timbrelor si
efectelor postale
Art. 8. - (1) Timbrele postale emise respecta, în
principal, urmatoarele cerinte:
a) contin textul „ROMÂNIA", valoarea nominala
urmata de denumirea sau de simbolul monedei nationale si, facultativ, textul
„POSTA ROMÂNA";
b) contin indicatia anului emiterii;
c) au dimensiuni, pe axa verticala sau orizontala,
cuprinse între 15 mm si 55 mm;
d) eventualele perforatii sau impresiuni în relief nu
afecteaza claritatea textelor prevazute la lit. a);
e) se realizeaza, atunci când este cazul, o distinctie
clara între valoarea nominala si suprataxa.
(2) In cazul efectelor postale, imaginea imprimata
trebuie sa aiba legatura cu tematica emisiunii.
(3) In cazul timbrelor care compun emisiunile filatelice
comune, internationale, acestea pot contine, suplimentar fata de prevederile
alin. (1), si numele tarii partenere sau al furnizorului de servicii postale,
în caractere latine.
(4) Timbrul imprimat pe efectele postale este identic cu
timbrul din emisiune care poarta ca valoare nominala contravaloarea serviciului
postal ce are ca obiect trimiterea de corespondenta din prima treapta de
greutate.
(5) In cazul în care emisiunea filatelica contine forma
de machetare colita, tematica emisiunii se regaseste în imaginea reprodusa pe
timbrele din colita.
Art. 9. - (1) CNPR are obligatia de a transmite
Romfilatelia si ANCOM, în timp util, în cazul fiecarei emisiuni în parte,
tirajul de care are nevoie în vederea acoperirii necesarului de francare.
(2) Romfilatelia pune la dispozitia CNPR timbrele
postale necesare acoperirii necesarului de francare a acesteia numai sub forma
de coli simple de minimum 25 de timbre.
Art. 10. - Romfilatelia are obligatia sa ia toate
masurile pentru ca tiparirea timbrelor si efectelor postale sa fie realizata în
conditii adecvate pentru a asigura comercializarea acestora la o calitate
corespunzatoare.
Art. 11. - (1) Romfilatelia are obligatia sa publice pe
pagina sa de internet, cu cel putin 10 zile în avans, data si locul punerii în
circulatie a fiecarei emisiuni filatelice, precum si tirajul timbrelor si
efectelor postale din emisiune.
(2) Romfilatelia are obligatia de a lua toate masurile
pentru ca punerea în circulatie a emisiunii filatelice sa nu se realizeze mai
devreme ori mai târziu de 10 zile de data prevazuta în plan pentru emisiunea
filatelica respectiva.
Art. 12. - (1) In vederea punerii în circulatie a
emisiunii filatelice, CNPR confectioneaza o singura stampila prima zi.
(2) Stampila prima zi poarta o impresiune care are
legatura cu emisiunea filatelica respectiva.
(3) Stampila prima zi se utilizeaza la realizarea
plicurilor prima zi, cu cel mult 3 zile înainte de data punerii în circulatie a
emisiunii, si, pentru obliterarea celorlalte forme de machetare, în ziua si la
locul punerii în circulatie a emisiunii.
(4) Romfilatelia realizeaza plicurile prima zi, în
prezenta unui reprezentant al CNPR, în termenul prevazut la alin. (3).
(5) In cel mult o zi de la data punerii în circulatie a
emisiunii filatelice, CNPR distruge stampila prima zi prin taierea transversala
a suprafetei impresive, în prezenta unui reprezentant ANCOM, care va constata
acest fapt, urmând ca aceasta sa fie depusa la Muzeul National Filatelic în
termen de 5 zile.
(6) In situatii exceptionale, ANCOM poate aproba
utilizarea stampilei prima zi în alte conditii decât cele prevazute la alin.
(3)-(5).
(7) La punerea în circulatie a fiecarei emisiuni
filatelice, Romfilatelia furnizeaza în mod gratuit timbrele postale necesare
pentru:
a) îndeplinirea obligatiilor prevazute de actele Uniunii
Postale Universale;
b) îndeplinirea obligatiilor prevazute de tratatele
internationale la care România este parte;
c) Muzeul National Filatelic;
d) alte destinatii, în conditiile legii.
(8) Punerea în circulatie a emisiunilor filatelice,
inclusiv a celor comune, internationale, are loc doar pe teritoriul României.
Art. 13. - (1) Intre data punerii în circulatie si data
retragerii din circulatie, timbrele postale au valoare de francare egala cu
valoarea nominala si pot fi comercializate numai la aceasta valoare.
(2) Valoarea nominala nu include suprataxa, în cazul
timbrelor cu suprataxa.
(3) Timbrul postal poate fi utilizat o singura data
pentru plata unui serviciu postal.
Art. 14. - (1) Comercializarea timbrelor si efectelor
postale destinate francarii trimiterilor postale se realizeaza prin punctele de
acces deservite de personal ale CNPR.
(2) Comercializarea seriilor filatelice ce intra în
componenta emisiunii filatelice aflata în circulatie poate fi efectuata de
catre Romfilatelia, prin reteaua comerciala proprie sau prin intermediari, doar
în întregul lor, restul formelor de machetare fiind comercializate
neconditionat.
(3) Pâna la data retragerii din circulatie, timbrele si
efectele postale sunt comercializate numai la valoarea lor nominala sau, în
cazul timbrelor cu suprataxa, la valoarea rezultata ca suma între valoarea
nominala si suprataxa.
Art. 15. - (1) Retragerea din circulatie a emisiunilor
filatelice se realizeaza de catre Romfilatelia, prin emiterea unei decizii de
retragere, în urmatoarele cazuri:
a) la împlinirea unui termen de 2 ani de la data punerii
în circulatie a emisiunii filatelice;
b) la epuizarea stocului din emisiunea respectiva
comandat de catre CNPR, în vederea acoperirii necesarului de francare;
c) în alte situatii exceptionale, cu aprobarea
prealabila a ANCOM.
(2) In cazul prevazut la alin. (1) lit. b), Romfilatelia
emite decizia de retragere din circulatie a emisiunii filatelice la solicitarea
scrisa a CNPR.
(3) Romfilatelia are obligatia de a transmite ANCOM si
CNPR copii ale deciziilor de retragere din circulatie, precum si de a le
publica, în momentul emiterii, pe pagina sa de internet.
(4) CNPR are obligatia de a pune la dispozitia
utilizatorilor în toate punctele de acces deservite de personal informatii
privind retragerea din circulatie a emisiunilor filatelice.
(5) Dupa data retragerii din circulatie a emisiunii
filatelice, timbrele si efectele postale ce compun emisiunea filatelica pot fi
comercializate doar de catre Romfilatelia.
CAPITOLUL IV
Sanctiuni
Art. 16. - (1) ANCOM poate obliga Romfilatelia la plata
unor amenzi administrative în cuantum de pâna la 10.000 lei pentru fiecare zi
de întârziere, stabilind totodata data de la care acestea se calculeaza, pentru
a o determina:
a) sa furnizeze în mod complet si corect informatiile
solicitate de ANCOM pentru monitorizarea respectarii prevederilor prezentei
decizii;
b) sa transmita ANCOM, în vederea aprobarii, în
termenele stabilite de prezenta decizie, planul emisiunilor filatelice;
c) sa respecte planurile emisiunilor filatelice si
conditiile de emitere, tiparire, punere în circulatie, retragere din circulatie
si de comercializare a timbrelor si efectelor postale.
(2) Sanctiunile se aplica prin decizie a presedintelui
ANCOM.
Art. 17. - Decizia prevazuta la art. 16 alin. (2),
neatacata în termenul prevazut la art. 12 alin. (5) din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 22/2009 privind înfiintarea Autoritatii Nationale pentru
Administrare si Reglementare în Comunicatii, aprobata prin Legea nr. 113/2010,
constituie titlu executoriu, fara vreo alta formalitate.
CAPITOLUL V
Dispozitii tranzitorii si finale
Art. 18. - (1) Prin derogare de la dispozitiile art. 4
alin. (1), Planul emisiunilor filatelice pentru perioada 1 iulie - 31 decembrie
2011 se transmite ANCOM, în vederea aprobarii, în termen de 20 de zile de la
data intrarii în vigoare a prezentei decizii, dispozitiile art. 4 alin. (2)
aplicându-se în mod corespunzator.
(2) In termen de 30 de zile de la data intrarii în
vigoare a prezentei decizii, CNPR are obligatia de a pune la dispozitia
Romfilatelia si ANCOM necesarul de francare estimat pentru perioada 1 iulie-31
decembrie 2011, defalcat pe valori nominale si pe luni calendaristice.
(3) In termen de 60 de zile de la data intrarii în
vigoare a prezentei decizii, CNPR comunica Romfilatelia si ANCOM o evidenta a
stocurilor de timbre postale, defalcata pe emisiuni filatelice, în vederea
aplicarii de catre Romfilatelia a dispozitiilor art. 15.
Art. 19. - Prezenta decizie se publica în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Presedintele Autoritatii Nationale pentru Administrare
si Reglementare în Comunicatii,
Marius Catalin Marinescu