DECIZIE   Nr. 91 din 5 februarie 2008

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 154 din 28 februarie 2008

Ioan Vida                            - preşedinte

Nicolae Cochinescu           -judecător

Aspazia Cojocaru               -judecător

Acsinte Gaspar                  -judecător

Ion Predescu                      -judecător

Puskas Valentin Zoltan      -judecător

Tudorel Toader                   -judecător

Augustin Zegrean              -judecător

Simona Ricu                       - procuror

Mihai Paul Cotta                - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, excepţie ridicată de Viorica Ciucă şi alţii în Dosarul nr. 5.022/100/2007 al Tribunalului Maramureş - Secţia civilă.

La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Curtea dispune să se facă apelul si în dosarele nr. 1.583D/2007 - nr. 1.585D/2007, nr. 1.639D/2007, nr. 1.737D/2007, nr. 1.738D/2007, nr. 1.847D/2007, nr. 78D/2008 şi nr. 81 D/2008 care au ca obiect aceeaşi excepţie de neconstituţionalitate, ridicată de Dumitru Leonte si alţii în dosarele nr. 5.207/100/2007, nr. 5.027/100/2007, nr. 5.020/ 100/2007, nr. 5.077/100/2007 şi nr. 5.080/100/2007 ale aceleiaşi instanţe, în dosarele nr. 2.530/84/2007 şi nr. 2.499/84/2007 ale Tribunalului Sălaj - Secţia civilă, în Dosarul nr. 2.369/112/2007 al Tribunalului Bistriţa-Năsăud - Secţia civilă, precum şi în Dosarul nr. 6.539/86/2007 al Tribunalului Suceava - Secţia civilă.

La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Curtea, având în vedere că excepţiile de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 1.582D/2007 - nr. 1.585D/2007, nr. 1.639D/2007, nr. 1.737D/2007, nr. 1.738D/2007, nr. 1.847D/2007, nr.78D/2008 şi nr.81 D/2008 au obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, conexarea lor.

Reprezentanţii părţilor prezente nu se opun conexării celor două dosare.

Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.

Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea dosarelor nr. 1.583D/2007-nr. 1.585D/2007, nr. 1.639D/2007, nr. 1.737D/2007, nr. 1.738D/2007, nr. 1.847D/2007, nr. 78D/2008 şi nr. 81 D/2008 la Dosarul nr. 1.582D/2007, care a fost primul înregistrat.

Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, ca inadmisibilă, considerând că prevederile legale criticate au fost abrogate.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine următoarele: Prin Incheierile din 29 octombrie 2007, 5 noiembrie 2007, 19 noiembrie 2007, 19 decembrie 2007 şi 10 ianuarie 2008, pronunţate în dosarele nr. 5.022/100/2007, nr. 5.207/100/2007, nr. 5.027/100/2007, nr. 5.020/100/2007, nr. 5.077/100/2007, nr. 5.080/100/2007, nr. 2.530/84/2007, nr. 2.499/84/2007, nr. 2.369/112/2007 şi nr. 6.539/86/2007, Tribunalul Maramureş - Secţia civilă, Tribunalul Sălaj - Secţia civilă, Tribunalul Bistriţa-Năsăud - Secţia civilă şi Tribunalul Suceava - Secţia civilă au sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000, excepţie ridicată de Viorica Ciucă şi alţii în cauzele care au ca obiect judecarea cererilor de acordare a unor drepturi băneşti.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că dispoziţiile art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 contravin prevederilor art. 15 alin. (2) din Constituţie, deoarece Legea nr. 250/2007 care a modificat textul legal criticat, cu efectul diminuării indemnizaţiilor nete, trebuia să prevadă că noul mod de calcul al contribuţiei individuale de asigurări sociale se aplică raporturilor juridice născute începând de la data intrării ei în vigoare. Astfel, textul legal criticat, care prevede o diminuare a indemnizaţiei în lipsa unei sancţiuni disciplinare, încalcă şi dispoziţiile art. 53 din Constituţie, aceasta nefiind o măsură necesară într-o societate democrată.

Tribunalul Maramureş - Secţia civilă, Tribunalul Sălaj - Secţia civilă, Tribunalul Bistriţa-Năsăud - Secţia civilă şi Tribunalul Suceava - Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este întemeiată. Se arată că dispoziţiile legale criticate au încălcat prevederile art. 15 alin. (2) din Constituţie conform cărora legea dispune numai pentru viitor.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Avocatul Poporului consideră că dispoziţiile art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 sunt constituţionale. Se arată că modalitatea de stabilire a condiţiilor de calculare a contribuţiei de asigurări sociale nu are semnificaţia încălcării principiului constituţional al neretroactivităţii.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei îl constituie dispoziţiile art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, modificate prin art. I pct. 3 din Legea nr. 250/2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 486 din 19 iulie 2007, dispoziţii care au următorul cuprins:

-Art. 23 alin. (3): „Baza de calcul prevăzută la alin. (1) şi (2) este venitul brut realizat lunar."

In opinia autorului excepţiei, dispoziţiile legale criticate contravin următoarelor prevederi constituţionale: art. 15 alin. (2) referitoare la neretroactivitatea legii şi art. 53 referitoare la restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată următoarele:

Dispoziţiile art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 au fost abrogate, ulterior sesizării Curţii Constituţionale, prin art. I pct. 11 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 91/2007 pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul protecţiei sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 671 din 1 octombrie 2007. Totodată, conform art. VI din ordonanţa de urgenţă, „cu excepţia art. V, prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă intră în vigoare pe data de 1 ianuarie 2008".

Pe cale de consecinţă, Curtea reţine că dispoziţiile art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 nu pot constitui obiectul controlului de neconstituţionalitate, având în vedere că, potrivit dispoziţiilor art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, „Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în vigoaref...]". In consecinţă excepţia de neconstituţionalitate a devenit inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 23 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurări sociale, excepţie ridicată de Viorica Ciucă si alţii în dosarele nr. 5.022/100/2007, nr. 5.207/100/2007, nr. 5.027/100/2007, nr. 5.020/100/2007, nr. 5.077/100/2007 şi nr. 5.080/100/2007 ale Tribunalului Maramureş - Secţia civilă, în dosarele nr. 2.530/84/2007 şi nr. 2.499/84/2007 ale Tribunalului Sălaj - Secţia civilă, în Dosarul nr. 2.369/112/2007 al Tribunalului Bistriţa-Năsăud - Secţia civilă, precum şi în Dosarul nr. 6.539/86/2007 al Tribunalului Suceava - Secţia civilă.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 5 februarie 2008.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Mihai Paul Cotta