DECIZIE Nr.
876 din 16 octombrie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
110/2005 privind vanzarea spatiilor proprietate privata a statului sau a
unitatilor administrativ-teritoriale, cu destinatia de cabinete medicale, precum
si a spatiilor in care se desfasoara activitati conexe actului medical,
aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 236/2006
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 809 din 27 noiembrie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae
Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
110/2005 privind vânzarea spaţiilor proprietate privată a statului sau a
unităţilor administrativ-teritoriale, cu destinaţia de cabinete medicale,
precum şi a spaţiilor în care se desfăşoară activităţi conexe actului medical,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 236/2006, excepţie ridicată
de Primăria Comunei Boloteşti, jud. Vrancea, în Dosarul nr. 58/91/2007 (nr.
vechi 25/C+C/2007) al Tribunalului Vrancea - Secţia comercială şi de contencios
administrativ şi fiscal.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere ca inadmisibilă a excepţiei, întrucât Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 110/2005 a fost declarată neconstituţională prin Decizia nr. 871
din 9 octombrie 2007.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 8 martie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 58/91/2007 (nr. vechi 25/C+C/2007), Tribunalul Vrancea - Secţia comercială şi de contencios
administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
110/2005 privind vânzarea spaţiilor proprietate privată a statului sau a
unităţilor administrativ-teritoriale, cu destinaţia de cabinete medicale,
precum şi a spaţiilor în care se desfăşoară activităţi conexe actului medical, excepţie ridicată de Primăria Comunei Boloteşti, jud. Vrancea.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că, potrivit art. 136 alin.
(2) din Constituţie, proprietatea publică este garantată şi ocrotită prin lege
şi aparţine statului sau unităţilor administrativ-teritoriale, astfel încât
prevederile ordonanţei criticate ar trebui să se aplice numai în ce priveşte
vânzarea spaţiilor proprietate publică şi privată a statului, nu şi unităţilor
administrativ-teritoriale care îşi gestionează bunurile aflate în proprietatea
lor conform art. 10 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001.
Tribunalul Vrancea - Secţia comercială şi de
contencios administrativ şi fiscal consideră că prevederile
Ordonanţei de urgenţă nr. 110/2005 nu contravin dispoziţiilor constituţionale
privind garantarea şi ocrotirea dreptului de proprietate şi nici celor privind
autonomia unităţilor administrative teritoriale.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază
excepţia ca neîntemeiată. In acest sens, arată că autorul excepţiei, în
argumentarea criticii sale, pleacă de la o premisă greşită, constând în
absolutizarea exerciţiului prerogativelor dreptului de proprietate, făcând
abstracţie chiar de prevederile constituţionale ale art. 136 alin. (5) din
Constituţie, care consacră caracterul inviolabil al proprietăţii în condiţiile
legii organice, cât şi cele ale art. 44 alin. (1) teza a doua, potrivit cărora „Conţinutul
şi limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege".
Avocatul Poporului consideră
prevederile de lege ca fiind constituţionale, invocând jurisprudenţa în materie
a Curţii Constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile legale criticate
raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 110/2005 privind
vânzarea spaţiilor proprietate privată a statului sau a unităţilor
administrativ-teritoriale, cu destinaţia de cabinete medicale, precum şi a
spaţiilor în care se desfăşoară activităţi conexe actului medical, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 654 din 22 iulie 2005, aprobată cu modificări şi completări
prin Legea nr. 236/2006, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 515 din 14 iunie 2006.
Textele constituţionale considerate a fi încălcate sunt
cele ale art. 121 alin. (1) referitoare la principiile descentralizării
autonomiei locale şi deconcentrării serviciilor publice din unităţile
administrativ-teritoriale şi ale art. 136 alin. (2) privind garantarea şi
ocrotirea proprietăţii publice.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată următoarele:
Prin Decizia nr. 871 din 9 octombrie 2007, nepublicată
la data pronunţării prezentei decizii, Curtea, cu majoritate de voturi, a
constatat că dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 110/2005
privind vânzarea spaţiilor proprietate privată a statului sau a unităţilor
administrativ-teritoriale, cu destinaţia de cabinete medicale, precum şi a
spaţiilor în care se desfăşoară activităţi conexe actului medical, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 236/2006, sunt neconstituţionale.
Deşi în cauza ce face obiectul prezentei decizii Curtea
este legal sesizată de instanţa de judecată, stabilirea neconstituţionalităţii dispoziţiilor
legale criticate, printr-o decizie a Curţii Constituţionale pronunţată ulterior
sesizării, determină ca, în temeiul art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992,
aceste dispoziţii legale să nu mai poată face obiectul excepţiei de
neconstituţionalitate, intervenind una dintre cauzele de inadmisibilitate
prevăzute la art. 29 alin. (6) din legea menţionată.
Aşadar, excepţia urmează a fi respinsă ca
devenită inadmisibilă.
Pentru motivele expuse mai sus,
în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenită inadmisibilă,
excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 110/2005 privind vânzarea spaţiilor proprietate privată a
statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, cu destinaţia de cabinete
medicale, precum şi a spaţiilor în care se desfăşoară activităţi conexe actului
medical, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 236/2006, excepţie
ridicată de Primăria Comunei Boloteşti, jud. Vrancea, în Dosarul nr. 58/91/2007
(nr. vechi 25/C+C/2007) al Tribunalului Vrancea - Secţia comercială şi de
contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 octombrie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu