DECIZIE Nr.
868 din 9 octombrie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2 din Hotararea Guvernului nr.
1.725/2004 privind transmiterea suprafetelor rutiere aeronautice si a
terenurilor aferente zonelor de siguranta ale Aeroportului Bacau din domeniul
public al statului si din administrarea Consiliului Judetean Bacau, respectiv a
Ministerului Apararii Nationale, in domeniul public al judetului Bacau si in
administrarea Consiliului Judetean Bacau, pentru Regia Autonoma „Aeroportul
Bacau"
ACT EMIS DE: CURTEA
CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 771 din 14 noiembrie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ion Tiucă - procuror
Daniela Ramona Mariţiu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 din Hotărârea Guvernului nr.
1.725/2004 privind transmiterea suprafeţelor rutiere aeronautice şi a
terenurilor aferente zonelor de siguranţă ale Aeroportului Bacău din domeniul
public al statului şi din administrarea Consiliului Judeţean Bacău, respectiv a
Ministerului Apărării Naţionale, în domeniul public al judeţului Bacău şi în
administrarea Consiliului Judeţean Bacău, pentru Regia Autonomă „Aeroportul
Bacău", excepţie ridicată de Regia Autonomă „Aeroportul Bacău" în
Dosarul nr. 3.482/110/2006 al Tribunalului Bacău - Secţia comercială şi de
contencios administrativ.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul
Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate ca inadmisibilă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele: Prin Incheierea din 1 iunie 2007, pronunţată în Dosarul nr.
3.482/110/2006, Tribunalul Bacău - Secţia comercială şi de contencios
administrativ a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 din Hotărârea Guvernului nr.
1.725/2004 privind transmiterea suprafeţelor rutiere aeronautice şi a
terenurilor aferente zonelor de siguranţă ale Aeroportului Bacău din domeniul
public al statului şi din administrarea Consiliului Judeţean Bacău, respectiv a
Ministerului Apărării Naţionale, în domeniul public al judeţului Bacău şi în
administrarea Consiliului Judeţean Bacău, pentru Regia Autonomă „Aeroportul
Bacău", excepţie ridicată de Regia Autonomă „Aeroportul Bacău".
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autoarea acesteia susţine că dispoziţiile
criticate încalcă prevederile art. 135 alin. (2) lit. a) şi g) din Constituţie.
Tribunalul Bacau - Secţia comercială şi de
contencios administrativ consideră excepţia de
neconstituţionalitate ca fiind întemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost
comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi
Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la
excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul arată că,
potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, Curtea Constituţională
„hotărăşte asupra excepţiilor de neconstituţionalitate privind legile şi
ordonanţele, ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti", prin urmare nu
pot face obiect al controlului de constituţionalitate hotărârile Guvernului. De
asemenea, art. 29 din Legea nr. 47/1992 prevede că instanţa de contencios
constituţional „decide asupra excepţiilor (...) privind
neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o
lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare, (...). "Aşa fiind, se apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 din Hotărârea
Guvernului nr. 1.725/2004 este inadmisibilă.
Avocatul Poporului arată
că excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 din Hotărârea
Guvernului nr. 1.725/2004 este inadmisibilă. Potrivit art. 146 lit. d) din Constituţie,
coroborat cu art. 29 din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituţională hotărăşte
asupra excepţiilor de neconstituţionalitate privind legile şi ordonanţele,
ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial, precum şi
direct de Avocatul Poporului. Hotărârile Guvernului nu pot constitui obiect al
controlului de constituţionalitate exercitat de Curtea Constituţională, acestea
putând fi atacate numai pe calea contenciosului administrativ.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 1.725/2004 privind
transmiterea suprafeţelor rutiere aeronautice şi a terenurilor aferente zonelor
de siguranţă ale Aeroportului Bacău din domeniul public al statului şi din
administrarea Consiliului Judeţean Bacau, respectiv a Ministerului Apărării
Naţionale, în domeniul public al judeţului Bacău şi în administrarea
Consiliului Judeţean Bacău, pentru Regia Autonomă „Aeroportul Bacău", publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 974 din 22 octombrie 2004.
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii
legale, autorul excepţiei invocă încălcarea prevederilor constituţionale ale
art. 135 alin. (2) lit. a) şi g) - „Economia".
Examinând excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 1.725/2004, Curtea constată
că aceasta este inadmisibilă.
Potrivit prevederilor art. 146 lit. d) teza întâi din
Constituţie, Curtea Constituţională „hotărăşte asupra excepţiilor de
neconstituţionalitate privind legile şi ordonanţele, ridicate în faţa
instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial".
In aplicarea acestei prevederi constituţionale, art. 29
alin. (1) din Legea nr. 47/1992 prevede că instanţa de contencios
constituţional „(...) decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor
judecătoreşti sau de arbitraj comercial privind neconstituţionalitatea unei
legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în
vigoare, care are legătură cu soluţionarea cauzei în orice fază a litigiului şi
oricare ar fi obiectul acestuia".
Aşa fiind, hotărârile Guvernului nu pot constitui obiect
al controlului de constituţionalitate, astfel că excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 din Hotărârea Guvernului nr.
1.725/2004 este inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum
şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 din Hotărârea Guvernului nr.
1.725/2004 privind transmiterea suprafeţelor rutiere aeronautice şi a
terenurilor aferente zonelor de siguranţă ale Aeroportului Bacău din domeniul
public al statului şi din administrarea Consiliului Judeţean Bacău, respectiv a
Ministerului Apărării Naţionale, în domeniul public al judeţului Bacău şi în
administrarea Consiliului Judeţean Bacău, pentru Regia Autonomă „Aeroportul
Bacau", excepţie ridicată de Regia Autonomă „Aeroportul Bacău" în
Dosarul nr. 3.482/110/2006 al Tribunalului Bacău - Secţia comercială şi de
contencios administrativ.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 9 octombrie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof.univ.dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Daniela Ramona Mariţiu