DECIZIE   Nr. 85 din 19 mai 1998

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a art. I pct. 111 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 32/1997 pentru modificarea si completarea Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 210 din  8 iunie 1998

    Ioan Muraru            - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Mihai Constantinescu   - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Victor Dan Zlatescu    - judecator
    Ioan Griga             - procuror
    Gabriela Dragomirescu  - magistrat-asistent

    Pe rol, pronuntarea asupra exceptiei neconstitutionalitate a art. I pct. 111 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 32/1997 pentru modificarea si completarea Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale, invocata de Parchetul de pe langa Curtea de Apel Timisoara in Dosarul nr. 2.643/P/1997 al acestei instante.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 14 mai 1997, in prezenta reprezentantului Ministerului Public si in lipsa partilor legal citate, si au fost consemnate in incheierea de la acea data, cand Curtea, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea pentru data de 19 mai 1998.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 17 decembrie 1997, pronuntata in Dosarul nr. 2.643/P/1997, Curtea de Apel Timisoara - Sectia penala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 32/1997 pentru modificarea si completarea Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale.
    Exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata de Parchetul de pe langa Curtea de Apel Timisoara in Dosarul nr. 2.643/P/1997, avand ca obiect judecarea recursului declarat de parchet impotriva Deciziei penale nr. 190/A/1997 a Tribunalului Timis, prin care inculpatul Dusoi Ion Eugen a fost condamnat pentru savarsirea infractiunii de bancruta frauduloasa, prevazuta la art. 208 din Legea nr. 31/1990.
    In motivarea exceptiei se sustine ca modificarea Legii nr. 31/1990, care este o lege organica, printr-o ordonanta de urgenta contravine prevederilor art. 72 alin. (3) lit. f) din Constitutie, potrivit carora reglementarea infractiunilor, a pedepselor si a regimului executarii acestora este de domeniul legilor organice. Se mai arata ca, potrivit art. 114 alin. (1) din legea fundamentala, Guvernul poate, in baza unei legi speciale de abilitare, sa emita ordonante, dar numai in domenii care nu fac obiectul legilor organice.
    In concluzie, se considera ca Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 32/1997 "este neconstitutionala si a creat un gol legislativ care lasa nesanctionate infractiunile comise sau judecate dupa intrarea sa in vigoare si pana la adoptarea unei alte legi, ceea ce creeaza mari inechitati pe planul raspunderii penale".
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este intemeiata, deoarece modificarea prevederilor din Legea nr. 31/1990, referitoare la infractiuni si pedepse, este atributul exclusiv al Parlamentului, iar Guvernul nu poate interveni prin ordonante, cu atat mai putin printr-o ordonanta de urgenta.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, s-au solicitat puncte de vedere presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul de vedere al Guvernului se apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate nu este intemeiata, deoarece, potrivit art. 114 alin. (4) din Constitutie, Guvernul poate emite ordonante de urgenta in cazuri exceptionale, pentru aceasta categorie de ordonante nefiind prevazute conditia adoptarii unei legi speciale de abilitare si nici restrictia privitoare la domeniul legilor ordinare. Pe de alta parte, abrogarea art. 208 din Legea nr. 31/1990 a fost determinata de necesitatea punerii de acord a acestei legi cu Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizarii si lichidarii judiciare, prin care a fost inlaturata notiunea faliment, lasandu-se fara suport infractiunea de bancruta frauduloasa, care era conditionata de declararea starii de faliment a societatii comerciale. De asemenea, prin abrogarea art. 208 din Legea nr. 31/1990 nu s-au dezincriminat faptele care intrau in continutul infractiunii complexe de bancruta frauduloasa, intrucat acestea se regaseau incriminate fie in titlul VIII, denumit "Infractiuni", astfel cum a fost modificat prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 32/1997, fie ca infractiuni distincte, in Codul penal.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor lor de vedere.
    Prin adresa nr. 114/C/2 din 8 aprilie 1998 procurorul general al Parchetului de pe langa Curtea Suprema de Justitie a solicitat Curtii sa ia act ca nu mai sustine exceptia de neconstitutionalitate, invocand Decizia nr. 59 din 26 martie 1998 prin care Curtea Constitutionala "a respins o atare exceptie ca fiind fara obiect".

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale atacate, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, republicata, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, Curtea este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate invocata.
    Prin Incheierea din 17 decembrie 1997 Curtea a fost sesizata cu exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 32/1997. Fata de obiectul cauzei - condamnarea inculpatului pentru infractiunea de bancruta frauduloasa - Curtea urmeaza sa se pronunte numai cu privire la constitutionalitatea abrogarii, prin art. I pct. 111 din aceasta ordonanta de urgenta, a art. 208 din Legea nr. 31/1990.
    Cu privire la constitutionalitatea art. I pct. 111 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 32/1997 Curtea s-a pronuntat prin Decizia nr. 59 din 26 martie 1998, definitiva, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 183 din 18 mai 1998. Prin aceasta decizie s-a retinut ca exceptia este lipsita de obiect ca urmare a modificarii prevederilor art. I pct. 111 din ordonanta de urgenta, in sensul reintroducerii infractiunii de bancruta frauduloasa prin Legea nr. 195/1997 de aprobare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 32/1997.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 111 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 32/1997 pentru modificarea si completarea Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale, invocata de Parchetul de pe langa Curtea de Apel Timisoara in Dosarul nr. 2.643/P/1997 al acestei instante.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 19 mai 1998.

           PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. IOAN MURARU

                                   Magistrat asistent,
                                   Gabriela Dragomirescu