DECIZIE   Nr. 847 din 9 iunie 2009

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I si II din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de masuri pentru solutionarea unor aspecte financiare în sistemul justitiei

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 501 din 21 iulie 2009

Ioan Vida                               - preşedinte

Nicolae Cochinescu              -judecător

Acsinte Gaspar                     -judecător

Petre Lăzăroiu                       -judecător

Ion Predescu                         -judecător

Tudorel Toader                      -judecător

Augustin Zegrean                  -judecător

Simona Ricu                          - procuror

Afrodita Laura Tutunaru       - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată din oficiu de Curtea de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale în Dosarele nr. 1.042/59/2008, nr. 4134.3/108/2007, nr. 9076.1/101/2007, nr. 591/46/2008, nr. 1.273/59/2008, nr. 1.262/59/2008, nr. 1.814/115/2008, nr. 1.343/59/2008, nr. 1.245/59/2008, nr. 3.844/108/2008, nr. 1.289/59/2008, nr. 1.838/115/2008, nr. 3204.3/108/2007, nr. 808/59/2008, nr. 3.227/30/2008, nr. 8899.1/30/2007, nr. 913/59/2008 şi nr. 891/115/2008 ale acestei instanţe.

La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Curtea, având în vedere că excepţiile de neconstituţionalitate ridicate în Dosarele nr. 251 D/2009-256D/2009 şi nr. 259D/2009-270D/2009 au obiect identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.

Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere dispoziţiile art. 164 din Codul de procedură civilă, nu se opune conexării dosarelor.

Curtea, în temeiul dispoziţiilor art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune conexarea Dosarelor nr. 252D/2009- 256D/2009 şi nr. 259D/2009-270D/2009 la Dosarul nr. 251 D/2009, care este primul înregistrat.

Cauza se află în stare de judecată.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, deoarece dispoziţiile legale criticate au fost abrogate.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarelor, constată următoarele:

Prin Incheierile din 10 decembrie 2008 şi 16 ianuarie 2009, pronunţate în Dosarele nr. 1.042/59/2008, nr. 4134.3/108/2007, nr. 9076.1/101/2007, nr. 591/46/2008, nr. 1.273/59/2008, nr. 1.262/59/2008, nr. 1.814/115/2008, nr. 1.343/59/2008, nr. 1.245/59/2008, nr. 3.844/108/2008, nr. 1.289/59/2008, nr. 1.838/115/2008, nr. 3204.3/108/2007, nr. 808/59/2008, nr. 3.227/30/2008, nr. 8899.1/30/2007, nr. 913/59/2008 şi nr. 891/115/2008, Curtea de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată de instanţa de judecată din oficiu.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate instanţa de judecată susţine că prevederile art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008, care cuprind norme de procedură referitoare la competenţa de soluţionare în primă instanţă şi în recurs a cererilor formulate de personalul din sistemul justiţiei având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, încalcă dispoziţiile constituţionale ale art. 115 alin. (4), potrivit cărora „Guvernul poate adopta ordonanţe de urgenţă numai în situaţii extraordinare a căror reglementare nu poate fi amânată, având obligaţia de a motiva urgenţa în cuprinsul acestora". Arată că motivele invocate de Guvern pentru a justifica urgenţa reglementării în cazul de faţă, şi anume unificarea practicii judiciare şi implicaţiile financiare legate de punerea în executare a hotărârilor judecătoreşti având ca obiect drepturi de natură salarială stabilite în favoarea personalului din sistemul justiţiei, nu răspund cerinţelor unei situaţii extraordinare care să fie legată de competenţa de soluţionare a cauzelor şi a cărei reglementare să nu poată fi amânată. In legătură cu definirea „situaţiei extraordinare" avute în vedere de art. 115 alin. (4) din Legea fundamentală, face trimitere la Deciziile Curţii Constituţionale nr. 255/2005 şi nr. 421/2007.

Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Guvernul României consideră că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă, deoarece prin Decizia nr. 104/2009 Curtea Constituţională a constatat că dispoziţiile legale criticate contravin Legii fundamentale.

Avocatul Poporului arată că, prin Decizia nr. 104/2009, Curtea Constituţională a admis excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 şi, având în vedere prevederile art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora nu pot face obiectul excepţiei prevederile constatate ca fiind neconstituţionale printr-o decizie anterioară a Curţii Constituţionale, consideră că excepţia de neconstituţionalitate a devenit inadmisibilă.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 462 din 20 iunie 2008, care la data sesizării instanţei de contencios constituţional aveau următorul cuprins:

„Art. I. - (1) Cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, formulate de personalul salarizat potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 45/2007, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi potrivit Ordonanţei Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, precum şi din cadrul altor unităţi din sistemul justiţiei, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2007, cu modificările ulterioare, sunt soluţionate, în primă instanţă, de curţile de apel.

(2) Recursul împotriva hotărârilor pronunţate în primă instanţă de curţile de apel se judecă de Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie.

Art. II. - (1) Dispoziţiile art. I se aplică şi proceselor în curs de judecată, având ca obiect soluţionarea cererilor privind acordarea unor drepturi salariale formulate de personalul din sistemul justiţiei, începute sub legea anterioară.

(2) Cauzele prevăzute la alin. (1) aflate în curs de judecată în fond la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă vor fi trimise de îndată spre soluţionare curţilor de apel, prin încheiere care nu este supusă niciunei căi de atac.

(3) Recursurile împotriva hotărârilor pronunţate cu privire la cererile prevăzute la alin. (1) aflate pe rolul curţilor de apel la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se trimit de îndată la Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie, prin încheiere care nu este supusă niciunei căi de atac."

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că, după sesizarea sa prin Incheierile din 10 decembrie 2008 şi 16 ianuarie 2009, dispoziţiile art. I şi II din ordonanţa ce constituie obiectul prezentei excepţii de neconstituţionalitate au fost abrogate prin articolul unic punctele 1 şi 2 din Legea nr. 76/2009 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 231 din 8 aprilie 2009.

Aşa fiind şi având în vedere dispoziţiile art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale potrivit cărora „decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare, [...], Curtea constată că prezenta excepţie de neconstituţionalitate a devenit inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată din oficiu de Curtea de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă si asigurări sociale în Dosarele nr. 1.042/59/2008, nr. 4134.3/108/2007, nr. 9076.1/101/2007, nr. 591/46/2008, nr. 1.273/59/2008, nr. 1.262/59/2008, nr. 1.814/115/2008, nr. 1.343/59/2008, nr. 1.245/59/2008, nr. 3.844/108/2008, nr. 1.289/59/2008, nr. 1.838/115/2008, nr. 3204.3/108/2007, nr. 808/59/2008, nr. 3.227/30/2008, nr. 8899.1/30/2007, nr. 913/59/2008 şi nr. 891/115/2008 ale acestei instanţe.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 9 iunie 2009.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Afrodita Laura Tutunaru