Decizia Nr.845 din 23.06.2011

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Carmen-Cătălina Gliga.Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată de Mioara Iolanda Grecu, Paula Cristina Brotac, Ştefan Fieraru, Maria Pohoaţă, Andra Botez, Cristina Georgescu, Alexandrina Urlăţeanu, Aurelia Popa, Ştefania Anghel, Elisabeta Gherasim, Eliza Marin, Maria David, Elena Chirică, Elena Costea, Rodica Buboşaru şi Veronica Grozescu în Dosarul nr. 9.553/281/2008 al Judecătoriei Ploieşti - Secţia civilă.La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, ca inadmisibilă, deoarece, prin Decizia nr. 784/2009, Curtea Constituţională a admis excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor de lege criticate.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:Prin Încheierea din 14 august 2008, pronunţată în Dosarul nr. 9.553/281/2008 (trimisă Curţii Constituţionale prin Adresa din data de 13 septembrie 2010), Judecătoria Ploieşti - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei. Excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicată de petenţii Mioara Iolanda Grecu, Paula Cristina Brotac, Ştefan Fieraru, Maria Pohoaţă, Andra Botez, Cristina Georgescu, Alexandrina Urlăţeanu, Aurelia Popa, Ştefania Anghel, Elisabeta Gherasim, Eliza Marin, Maria David, Elena Chirică, Elena Costea, Rodica Buboşaru şi Veronica Grozescu într-o cauză civilă având ca obiect soluţionarea unei contestaţii la executare.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că prevederile de lege criticate sunt neconstituţionale, deoarece contravin dreptului la un proces echitabil. În acest sens, arată că, prin instituirea termenului de executare a drepturilor de natură salarială de 18 luni, statul „se face vinovat de nerespectarea hotărârilor judecătoreşti“. Astfel, plata drepturilor restante, de natură salarială, se prelungeşte nejustificat, iar motivaţia dată de Guvern nu are o justificare rezonabilă. În acest sens, este menţionată hotărârea Curţii Europene a Drepturilor Omului, în Cauza Ruianu împotriva României, 2003. Faza de executare a unei hotărâri judecătoreşti face parte din procesul civil, în sensul art. 6 paragraful 1 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale şi, prin urmare, neexecutarea sau executarea cu întârziere a unei hotărâri judecătoreşti poate, în mod indirect, să ducă la lăsarea fără conţinut a dreptului de acces la tribunal, potrivit jurisprudenţei instanţei de la Strasbourg (a se vedea cauzele Sabin Popescu împotriva României, 2004, Burdov împotriva Rusiei, 2002, Hornsby împotriva Greciei, 1997).Judecătoria Ploieşti - Secţia civilă consideră că dispoziţiile de lege criticate contravin dispoziţiilor constituţionale ale art. 16 privind egalitatea în faţa legii şi ale art. 21 privind accesul liber la justiţie.Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.Guvernul apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă, deoarece, prin Decizia nr. 784/2009, Curtea Constituţională a admis această excepţie şi a constatat că dispoziţiile art. III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 sunt neconstituţionale.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate, astfel cum este menţionat în dispozitivul încheierii de sesizare, îl constituie dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 462 din 20 iunie 2008.Din susţinerile autorilor excepţiei de neconstituţionalitate, reiese însă că aceştia critică doar dispoziţiile art. III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008, prevederi care au următorul cuprins: „(1) Plata sumelor prevăzute în titlurile executorii emise până la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salariată stabilite în favoarea personalului din sistemul justiţiei, se va realiza, eşalonat, în termen de 18 luni de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, modalitatea de eşalonare fiind stabilită prin ordin comun al ministrului justiţiei, ministrului economiei şi finanţelor, preşedintelui Consiliului Superior al Magistraturii, preşedintelui Înaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie şi al procurorului general al Parchetului de pe lângă Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie.(2) Ordinul prevăzut la alin. (1) se emite în termen de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă şi va fi comunicat executorilor judecătoreşti, precum şi trezoreriei ori instituţiei bancare unde debitorii au deschise conturi.“Autorii excepţiei de neconstituţionalitate susţin că prevederile de lege criticate contravin dispoziţiilor constituţionale ale art. 21 privind accesul liber la justiţie, ale art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, ale art. 10 din Declaraţia Universală a Drepturilor Omului şi ale art. 14 pct. 1 din Pactul internaţional cu privire la drepturile civile şi politice. Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea reţine următoarele: Prin Decizia nr. 784/2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 466 din 7 iulie 2009, Curtea a admis excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei şi a constatat că acestea sunt neconstituţionale. Potrivit art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, „Nu pot face obiectul excepţiei prevederile constatate ca fiind neconstituţionale printr-o decizie anterioară a Curţii Constituţionale.“ Prin urmare, Curtea constată că excepţia de neconstituţionalitate a devenit inadmisibilă, prevederile de lege criticate fiind constatate ca neconstituţionale între momentul sesizării Curţii Constituţionale (prin Încheierea din 14 august 2008) şi momentul pronunţării instanţei de contencios constituţional asupra excepţiei de neconstituţionalitate. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, CURTEA CONSTITUŢIONALĂ În numele legii DECIDE: Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. III din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată de Mioara Iolanda Grecu, Paula Cristina Brotac, Ştefan Fieraru, Maria Pohoaţă, Andra Botez, Cristina Georgescu, Alexandrina Urlăţeanu, Aurelia Popa, Ştefania Anghel, Elisabeta Gherasim, Eliza Marin, Maria David, Elena Chirică, Elena Costea, Rodica Buboşaru şi Veronica Grozescu în Dosarul nr. 9.553/281/2008 al Judecătoriei Ploieşti - Secţia civilă. Definitivă şi general obligatorie. Pronunţată în şedinţa publică din data de 23 iunie 2011. PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE, AUGUSTIN ZEGREAN Magistrat-asistent, Ioana Marilena Chiorean