DECIZIE   Nr. 82 din 25 mai 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 307 din 30 iunie 1999

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Doina Suliman          - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, ridicata de Asociatia familiala "Lion" din Suceava in Dosarul nr. 8.610/1998 al Tribunalului Iasi.
    La apelul nominal raspunde Dumitru Pintilie, asociat unic la Societatea Comerciala "Dacia" - S.R.L. din Pascani, lipsind Asociatia familiala "Lion" din Suceava, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Societatii Comerciale "Dacia" - S.R.L. din Pascani, solicita respingerea exceptiei invocate.
    De asemenea, reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere jurisprudenta Curtii, pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 9 februarie 1999, pronuntata in Dosarul nr. 8.610/1998, Tribunalul Iasi a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, ridicata de Asociatia familiala "Lion" din Suceava, cu ocazia judecarii apelului formulat impotriva Sentintei civile nr. 2.992 din 23 iunie 1998, pronuntata de Judecatoria Pascani, in contradictoriu cu Societatea Comerciala "Dacia" - S.R.L. din Pascani.
    In motivarea exceptiei se sustine ca Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru este neconstitutionala, deoarece perceperea de taxe de timbru pentru cererea formulata in justitie impiedica liberul acces la justitie. De asemenea, se considera ca aceasta lege incalca si prevederile art. 16 din Constitutie privind egalitatea in drepturi, prin aceea ca, pentru a putea fi aplicata, trebuie completata cu legea raspunderii ministeriale, care sa instituie raspunderea pentru modul in care sunt gestionati banii publici.
    Instanta, exprimandu-si opinia asupra exceptiei, in conformitate cu prevederile art. 23 alin. (4) din Legea nr. 47/1992, republicata, arata ca aceasta este "... vadit nefondata, intrucat, astfel cum s-a statuat prin mai multe decizii, accesul liber la justitie, drept inscris in art. 21 din Constitutie, nu presupune gratuitatea acestuia, deoarece justitia este un serviciu public al statului ...". In ceea ce priveste neadoptarea pana in prezent a legii raspunderii ministeriale, "Tribunalul considera ca nu exista o legatura nemijlocita intre administrarea justitiei si problema raspunderii membrilor autoritatilor administrative centrale pentru gestionarea bugetului de stat, nici o dispozitie legala in vigoare neconditionand plata taxelor judiciare de timbru de raspunderea ministeriala".
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, se refera la jurisprudenta Curtii Constitutionale si considera ca exceptia de neconstitutionalitate este nefondata, deoarece accesul la justitie nu inseamna gratuitatea justitiei.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, notele scrise, depuse de autoarea exceptiei, sustinerile partii prezente, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie si art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea a fost legal sesizata si este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Asupra constitutionalitatii unor prevederi legale prin care s-au instituit taxe de timbru pentru introducerea unor cereri in justitie Curtea Constitutionala a statuat in mod constant ca accesul liber la justitie nu inseamna ca acesta trebuie sa fie in toate cazurile, gratuit. In acest sens Curtea s-a pronuntat prin mai multe decizii, ca de exemplu: Decizia nr. 7 din 2 martie 1993, ramasa definitiva prin Decizia nr. 39 din 7 iulie 1993, ambele publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 179 din 27 iulie 1993, si Decizia nr. 18 din 29 ianuarie 1997, ramasa definitiva prin Decizia nr. 164 din 4 iunie 1997, ambele publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 148 din 10 iulie 1997.
    De altfel, in cauza, avand in vedere caracterul modic al sumei stabilite ca taxa de timbru pentru exercitarea caii de atac, nu s-ar putea sustine ca prin cuantumul fixat s-a determinat ingradirea accesului liber la justitie prevazut de art. 21 din Constitutie. De asemenea, Curtea constata ca nu a fost incalcat nici art. 53 alin. (2) din Constitutie, conform caruia "Sistemul legal de impuneri trebuie sa asigure asezarea justa a sarcinilor fiscale".
    Deoarece in raport cu situatia de fapt din speta nu au intervenit noi elemente care sa justifice reconsiderarea jurisprudentei Curtii in acest domeniu, exceptia de neconstitutionalitate urmeaza sa fie respinsa.
    In legatura cu motivul referitor la neadoptarea pana in prezent a legii raspunderii ministeriale, care sa instituie raspunderea pentru modul in care sunt gestionati banii publici, Curtea constata ca nici aceasta sustinere nu poate fi retinuta, deoarece nu vizeaza o problema de constitutionalitate, ci una de legiferare, care excede insa competentei instantei constitutionale, fiind un atribut exclusiv al Parlamentului, potrivit art. 58 alin. (1) din Constitutie. De altfel aceasta critica nu are nici o legatura cu problema ce face obiectul litigiului.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, ridicata de Asociatia familiala "Lion" din Suceava in Dosarul nr. 8.610/1998 al Tribunalului Iasi.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 25 mai 1999.

            PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Doina Suliman