DECIZIE Nr. 82
din 10 decembrie 2007
cu privire la interpretarea
si aplicarea unitara a dispozitiilor art. 192 alin. 2 din Codul de procedura
penala in cazul respingerii plangerii formulate in conditiile art. 278 1 din
acelasi cod impotriva rezolutiei sau ordonantei procurorului de netrimitere in
judecata ori a dispozitiei de netrimitere in judecata cuprinse in rechizitoriu.
ACT EMIS DE:
INALTA CURTE DE CASATIE SI JUSTITIE
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 780 din 21 noiembrie 2008
Dosar nr. 56/2007
Sub preşedinţia domnului profesor univ. dr. Nicolae
Popa, preşedintele Inaltei Curţi de Casaţie şi Justiţie,
Secţiile Unite ale Inaltei Curţi de Casaţie şi
Justiţie, în conformitate cu dispoziţiile art. 25 lit. a) din Legea nr.
304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, s-au întrunit pentru a
examina recursul în interesul legii, declarat de procurorul general al
Parchetului de pe lângă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie, cu privire la
interpretarea si aplicarea unitara a dispozitiilor art.
192 alin. 2 din Codul de procedura penala in cazul respingerii plangerii
formulate in conditiile art. 278 1 din acelasi cod impotriva
rezolutiei sau ordonantei procurorului de netrimitere in judecata ori a
dispozitiei de netrimitere in judecata cuprinse in rechizitoriu.
Secţiile Unite au fost constituite cu respectarea
dispoziţiilor art. 34 din Legea nr. 304/2004, republicată, fiind prezenţi 88 de
judecători din totalul de 115 aflaţi în funcţie.
Procurorul general al Parchetului de pe lângă Inalta
Curte de Casaţie şi Justiţie a fost reprezentat de procurorul Gabriela Scutea,
adjunct al procurorului general.
Reprezentanta procurorului general al Parchetului de pe
lângă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie a susţinut recursul în interesul
legii, punând concluzii de admitere a acestuia în sensul de a se stabili că, în
cazul respingerii plângerii împotriva rezoluţiei sau ordonanţei procurorului de
netrimitere în judecată ori a dispoziţiei de netrimitere în judecată cuprinse
în rechizitoriu, formulată de persoana vătămată sau de persoana ale cărei
interese legitime sunt vătămate, în condiţiile art. 2781 din Codul de procedură penală,
această persoană va fi obligată la plata cheltuielilor judiciare conform art.
192 alin. 2 din acelaşi cod.
SECŢIILE UNITE,
deliberând asupra recursului în interesul legii,
constată următoarele:
Prin recursul în interesul legii, declarat de
procurorul general al Parchetului de pe lângă Inalta Curte de Casaţie şi
Justiţie, este relevat caracterul neunitar al practicii judiciare cu privire la
interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 192 alin. 2 din Codul de
procedură penală în cazul respingerii plângerii formulate în condiţiile art.
2781 din acelaşi cod
împotriva rezoluţiei sau ordonanţei procurorului de netrimitere în judecată ori
a dispoziţiei de netrimitere în judecată cuprinse în rechizitoriu.
Astfel, unele instanţe au considerat că, în cazul
respingerii plângerii formulate în temeiul art. 2781 din Codul
de procedură penală împotriva rezoluţiei sau ordonanţei procurorului de
netrimitere în judecată ori a dispoziţiei de netrimitere în judecată cuprinse
în rechizitoriu, cheltuielile judiciare trebuie să rămână în sarcina statului.
Au fost şi instanţe care, prin hotărârile pe care le-au
dat, nu s-au pronunţat şi asupra cheltuielilor judiciare, conform art. 343
alin. 3 şi art. 349 din Codul de procedură penală.
In fine, cele mai multe instanţe s-au pronunţat în
sensul că, în astfel de situaţii, cheltuielile judiciare avansate de stat
trebuie suportate de persoana căreia i s-a respins plângerea.
Aceste din urmă instanţe au interpretat şi au aplicat
corect dispoziţiile legii.
Intr-adevăr, prin art. 2781 alin. 1 din Codul de procedură penală s-a reglementat că „După
respingerea plângerii făcute conform art. 275-278 împotriva rezoluţiei de
neîncepere a urmăririi penale sau a ordonanţei ori, după caz, a rezoluţiei de
clasare, de scoatere de sub urmărire penală sau de încetare a urmăririi penale,
date de procuror, persoana vătămată, precum şi orice alte persoane ale căror
interese legitime sunt vătămate pot face plângere [...] la judecătorul de la
instanţa căreia i-ar reveni, potrivit legii, competenţa să judece cauza în
primă instanţă".
Pe de altă parte, în art. 343 alin. 3 din Codul de
procedură penală este instituită obligaţia completului să delibereze şi asupra
cheltuielilor judiciare, iar în conformitate cu dispoziţiile art. 349 din Codul
de procedură penală, „instanţa se pronunţă prin hotărâre şi asupra cheltuielilor
judiciare, potrivit dispoziţiilor prevăzute în art. 189-193".
In această privinţă este de observat că obligaţia de
plată a cheltuielilor judiciare avansate de stat poate fi dispusă faţă de
subiecţii de drept procesual penal numai în raport cu soluţiile pronunţate,
potrivit distincţiilor făcute în art. 191 şi 192 din Codul de procedură penală,
fără să se menţioneze prin vreo dispoziţie că în caz de respingere a cererilor
făcute de astfel de subiecţi cheltuielile ar rămâne în sarcina statului.
Mai mult, în cuprinsul art. 192 alin. 2 din Codul de
procedură penală se precizează că „în cazul declarării apelului ori recursului
sau al introducerii oricărei alte cereri cheltuielile judiciare sunt suportate
de către persoana căreia i s-a respins ori care şi-a retras apelul, recursul
sau cererea".
Or, în accepţiunea textului de lege menţionat, prin
„cerere" se poate înţelege şi o plângere formulată în faţa judecătorului
împotriva rezoluţiei sau ordonanţei procurorului de netrimitere în judecată ori
a dispoziţiei de netrimitere în judecată cuprinse în rechizitoriu, formulată în
temeiul art. 2781
din Codul de procedură penală.
Ca urmare, în cazul respingerii unei astfel de
plângeri, întemeiată pe dispoziţiile art. 2781 din Codul de procedură penală, persoana care a formulat-o nu poate
fi exonerată de obligaţia de a plăti cheltuielile judiciare avansate de stat,
obligaţie ce este impusă de caracterul nejustificat al iniţiativei sale
procesuale. într-o asemenea
situaţie culpa procesuală a persoanei care a formulat în mod nejustificat
cererea constituie temei pentru suportarea cheltuielilor judiciare, chiar dacă
aceasta nu presupune şi existenţa relei-credinţe.
Evident, atunci când plângerea a fost întemeiată, iar
instanţa a admis-o prin sentinţă şi a desfiinţat rezoluţia sau ordonanţa ori
dispoziţia din rechizitoriu atacată şi a trimis cauza procurorului, în vederea
începerii sau redeschiderii urmăririi penale, cheltuielile judiciare trebuie să
rămână în sarcina statului.
Tot astfel, în situaţia la care se referă art. 2781 alin. 8 lit. c) din Codul de
procedură penală, cheltuielile judiciare ocazionate de judecarea plângerii,
finalizată într-o încheiere de admitere, cu desfiinţarea rezoluţiei sau a
ordonanţei atacate şi reţinerea cauzei spre judecare, trebuie stabilite
diferenţiat în funcţie de soluţia de fond pronunţată, respectiv de condamnare,
de achitare sau de încetare a procesului penal, conform dispoziţiilor art.
191-192 alin. 1 pct. 1 şi 2 din acelaşi cod.
In consecinţă, în temeiul art. 25 lit. a) din Legea nr.
304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, precum şi al art. 4142 alin. 2 şi 3 din Codul de procedură
penală, urmează a se admite recursul în interesul legii şi a se stabili că, în
cazul respingerii plângerii formulate în temeiul art.
2781 din Codul de procedură penală
împotriva rezoluţiei sau ordonanţei procurorului de netrimitere în judecată ori
a dispoziţiei de netrimitere în judecată cuprinse în rechizitoriu, cheltuielile
judiciare ocazionate de judecarea acesteia vor fi suportate de către persoana
căreia i s-a respins plângerea, potrivit art. 192 alin. 2 din Codul de
procedură penală.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
In numele legii,
DECID:
Admit recursul în interesul legii declarat de
procurorul general al Parchetului de pe lângă Inalta Curte de Casaţie şi
Justiţie.
Dispoziţiile art. 192 alin. 2 din Codul de procedură
penală se interpretează în sensul că:
In cazul respingerii plângerii formulate în condiţiile
art. 2781 din Codul
de procedură penală împotriva rezoluţiei sau ordonanţei procurorului de
netrimitere în judecată ori a dispoziţiei de netrimitere în judecată cuprinse
în rechizitoriu, cheltuielile judiciare ocazionate de judecarea acesteia vor fi
suportate de către persoana căreia i s-a respins plângerea.
Obligatorie, potrivit art. 4142 alin. 3 din Codul de procedură penală.
Pronunţată în şedinţă publică, astăzi, 10 decembrie
2007.
PREŞEDINTELE ÎNALTEI CURŢI DE CASAŢIE ŞI JUSTIŢIE,
prof. univ. dr. NICOLAE POPA
Prim-magistrat-asistent,
Victoria Maftei