DECIZIE Nr.
795 din 3 iulie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 581 alin. 3 si 4 din Codul de
procedura civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 587 din 5 august 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 581 alin. 3 şi 4 din Codul de
procedură civilă, excepţie ridicată de Nicolae Niculescu în Dosarul nr.
17.410/245/2007 al Judecătoriei laşi - Secţia civilă.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Având cuvântul, reprezentantul Ministerului Public pune
concluzii de respingere a excepţiei de neconstitutionalitate, cu referire la
jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 12 decembrie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 17.410/245/2007, Judecătoria laşi - Secţia civilă a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstitutionalitate a dispoziţiilor
art. 581 alin. 3 şi 4 din Codul de procedură civilă. Excepţia de
neconstitutionalitate a fost ridicată de Nicolae Niculescu în dosarul cu
numărul de mai sus, având ca obiect soluţionarea unei cereri de ordonanţă
presedinţială.
In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile criticate sunt
neconstituţionale întrucât caracterul vremelnic şi executoriu al ordonanţei
preşedinţiale este de natură a crea o stare de inegalitate în ceea ce priveşte
tratamentul juridic aplicat, prin înlăturarea posibilităţii de a exercita vreo
cale de atac împotriva unei hotărâri netemeinice şi nelegale.
Judecătoria laşi - Secţia civilă şi-a exprimat opinia în sensul că excepţia de neconstitutionalitate
este neîntemeiată întrucât nu se poate reţine existenţa inegalităţii părţilor
în faţa instanţei de judecată.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima
punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale, cu referire la
jurisprudenţa Curţii Constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat Curţii Constituţionale
punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 581 alin. 3 şi 4 din Codul de procedură civilă, cu
următorul conţinut:
„[...] Ordonanţa va putea fi dată şi fără citarea
părţilor şi chiar atunci când există judecată asupra fondului. Judecata se face
de urgenţă şi cu precădere. Pronunţarea se poate amâna cu cel mult 24 de ore,
iar motivarea ordonanţei se face în cel mult 48 de ore de la pronunţare.
Ordonanţa este vremelnică şi executorie. Instanţa va
putea hotărî ca executarea să se facă fără somaţie sau fără trecerea unui
termen."
Excepţia de neconstituţionalitate se raportează la
prevederile constituţionale ale art. 16 privind egalitatea în faţa legii şi ale
art. 21 privind accesul liber la justiţie.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că s-a pronunţat în numeroase cazuri asupra excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 581 din Codul de procedură civilă.
Astfel, prin Decizia nr. 426/2007, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 391 din 11 iunie
2007, Curtea a reţinut că dispoziţiile criticate instituie o procedură specială
potrivit căreia instanţa de judecată poate dispune, prin ordonanţă
preşedinţială, luarea unor măsuri cu caracter vremelnic a căror urgenţă este
justificată de necesitatea evitării prejudicierii unor drepturi sau interese
legitime. Totodată, Curtea a constatat că prin procedura de urgenţă instituită
de art. 581 din Codul de procedură civilă nu numai că nu se aduce vreo
îngrădire dreptului persoanei la apărarea drepturilor, a libertăţilor şi a
intereselor sale legitime, ci, dimpotrivă, se creează posibilitatea pentru cel
vătămat într-un drept legitim de a se adresa justiţiei în cazuri grabnice,
pentru păstrarea unui drept care s-ar păgubi prin întârziere, pentru prevenirea
unei pagube iminente şi care nu s-ar putea repara, precum şi pentru înlăturarea
piedicilor ce s-ar ivi cu prilejul unei executări.
Neintervenind elemente noi, de natură a determina
schimbarea jurisprudenţei Curţii, atât soluţia, cât şi considerentele cuprinse
în această decizie îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.
In plus, Curtea constată că dispoziţiile criticate din
Codul de procedură civilă nu instituie discriminări de natură a contraveni
prevederilor art. 16 din Constituţie, ci instituie într-o materie specială -
cea a ordonanţei preşedinţiale - reguli speciale de procedură, ceea ce,
potrivit art. 126 alin. (2) din Constituţie, constituie atributul exclusiv al
legiuitorului.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 581 alin. 3 şi 4 din Codul de procedură civilă, excepţie
ridicată de Nicolae Niculescu în Dosarul nr. 17.410/245/2007 al Judecătoriei
Iaşi - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 3 iulie 2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Ioana Marilena Chiorean