DECIZIE   Nr. 782 din 7 noiembrie 2006

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 98 lit. c) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 980 din 7 decembrie 2006

Ioan Vida                               -  preşedinte

Nicolae Cochinescu               -  judecător

Acsinte Gaspar                      -  judecător

Kozsokar Gabor                    -  judecător

Petre Ninosu                          -  judecător

Ion Predescu                         -  judecător

Şerban Viorel Stănoiu           -  judecător

Tudorel Toader                      -  judecător

Ion Tiucă                                -  procuror

Florentina Geangu                 -  magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 98 lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, excepţie invocată de Curtea de Apel Cluj - Secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal în Dosarul nr. 2.252/33/2006.

La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, deoarece criticile de neconstituţionalitate vizează modificarea şi completarea textului de lege criticat, ceea ce excedează competenţei Curţii Constituţionale.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele:

Prin Incheierea din 5 iunie 2006, pronunţată în Dosarul nr. 2.252/33/2006, Curtea de Apel Cluj - Secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 98 lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, excepţie invocată din oficiu de instanţa de judecată.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autoarea excepţiei susţine, în esenţă, că dispoziţiile art. 98 lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 sunt neconstituţionale în raport cu prevederile art. 21 alin. (1) şi (3) din Constituţie, precum şi cu cele ale art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, vizând dreptul la un proces echitabil şi la soluţionarea cauzei într-un termen rezonabil, întrucât această dispoziţie legală care permite reţinerea permisului de conducere ca urmare a săvârşirii unor infracţiuni prevăzute de art. 178 şi 184 din Codul penal, dacă acestea au fost comise ca urmare a nerespectării dispoziţiilor legale privind circulaţia pe drumurile publice, nu prevede un timp pentru care nu se restituie permisul, dispoziţii necorelate cu prevederile art. 100 şi 105 din aceeaşi ordonanţă.

In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.

Guvernul apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece prevederile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 nu limitează în niciun fel dreptul conducătorului auto al cărui permis a fost reţinut de a se adresa instanţelor judecătoreşti, exercitarea acestui drept urmând a se face în condiţiile stabilite de lege. In ceea ce priveşte încălcarea dispoziţiilor art. 21 alin. (3) şi ale art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, consideră că acestea nu sunt incidente în cauză.

Avocatul Poporului apreciază, de asemenea, că excepţia este neîntemeiată, întrucât textul legal criticat nu pune în discuţie sub niciun aspect restrângerea dreptului părţilor interesate de a se adresa justiţiei pentru apărarea drepturilor, libertăţilor şi intereselor lor legitime, de a beneficia de un proces echitabil, precum şi de judecarea cauzei lor de către o instanţă independentă, imparţială şi într-un termen rezonabil.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate ridicată.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2)', ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 98 lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 958 din 28 decembrie 2002, care au următorul conţinut: „Permisul de conducere se reţine în următoarele cazuri:[...] c) când titularul acestuia a săvârşit una dintre infracţiunile prevăzute la art. 178 şi 184 din Codul penal, dacă acestea au fost comise ca urmare a nerespectarii dispoziţiilor legale privind circulaţia pe drumurile publice."

Autoarea excepţiei susţine că dispoziţiile legale criticate contravin art. 21 alin. (1) şi (3) din Constituţie referitor la accesul liber la justiţie şi la dreptul la un proces echitabil, precum şi art. 6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, deoarece „nu prevăd un timp limitat pentru care nu se restituie permisul", fiind „necorelate cu prevederile art. 100 şi 105 din aceeaşi ordonanţă".

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, se constată că în realitate critica de neconstituţionalitate formulată de autoarea excepţiei priveşte caracterul incomplet al art. 98 lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, situaţie în care sunt aplicabile prevederile art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora „Curtea Constituţională se pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului". Conform dispoziţiilor art. 61 alin. (1) din Constituţie, competenţa de a modifica norma legală criticată aparţine exclusiv Parlamentului, ca „unica autoritate legiuitoare a ţării".

De altfel, prin  Legea nr. 49/2006 pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 246 din 20 martie 2006, dispoziţiile legale criticate au fost modificate şi completate, urmând a se aplica de la data intrării în vigoare a acestei legi, respectiv de la data de 20 septembrie 2006, termen care a fost prorogat prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 63/2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 792 din 20 septembrie 2006, până la data de 1  decembrie 2006.

Faţă de cele arătate, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992,

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 98 lit. c) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, excepţie invocată de Curtea de Apel Cluj - Secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscal în Dosarul nr. 2.252/33/2006.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 7 noiembrie 2006.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Florentina Geangu