DECIZIE   Nr. 74 din 11 mai 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor Legii nr. 55/1998 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 41/1997 pentru modificarea si completarea Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurata cu incepere de la 6 martie 1945, precum si celor deportate in strainatate ori constituite in prizonieri

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 302 din 29 iunie 1999

    Lucian Mihai       - presedinte
    Costica Bulai      - judecator
    Constantin Doldur  - judecator
    Kozsokar Gabor     - judecator
    Ioan Muraru        - judecator
    Nicolae Popa       - judecator
    Lucian Stangu      - judecator
    Romul Petru Vonica - judecator
    Paula C. Pantea    - procuror
    Mihai Paul Cotta   - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor Legii nr. 55/1998 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 41/1997 pentru modificarea si completarea Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurata cu incepere de la 6 martie 1945, precum si celor deportate in strainatate ori constituite in prizonieri, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 107 din 9 martie 1998, exceptie ridicata de Dumitru Mihai in Dosarul nr. 998/1998 al Curtii de Apel Galati - Sectia comerciala si de contencios administrativ, avand ca parti pe autorul exceptiei si Fondul Proprietatii de Stat.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor. Procedura de citare este legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei ridicate, deoarece, in exercitarea controlului de constitutionalitate, Curtea nu poate completa prevederea legala supusa controlului. Numai Parlamentul, in calitate de unica putere legiuitoare a tarii, poate modifica legea, in sensul de a se acorda drepturi suplimentare persoanelor mentionate in lege.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 18 ianuarie 1999 Curtea de Apel Galati - Sectia comerciala si de contencios administrativ a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 55/1998 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 41/1997 pentru modificarea si completarea Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurata cu incepere de la 6 martie 1945, precum si celor deportate in strainatate ori constituite in prizonieri, exceptie ridicata de Dumitru Mihai intr-o cauza civila avand ca obiect solutionarea actiunii, formulata de autorul exceptiei in baza Legii nr. 29/1990 privind contenciosul administrativ, in contradictoriu cu Fondul Proprietatii de Stat.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca Legea nr. 55/1998 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 41/1997 este neconstitutionala, deoarece nu sunt prevazute toate drepturile care se cuvin persoanelor la care se refera Decretul-lege nr. 118/1990, printre care si scutirea de la plata taxei de timbru judiciar. Urmeaza, in opinia autorului exceptiei, sa se clarifice de catre Curtea Constitutionala daca, potrivit reglementarii atacate, acesta "este scutit sau nu de plata taxei de timbru".
    Exprimandu-si opinia asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate instanta de judecata apreciaza ca argumentele privind neconstitutionalitatea Legii nr. 55/1998 sunt nefondate. Punctul de vedere al autorului exceptiei, potrivit caruia textul atacat este neconstitutional, deoarece nu acorda beneficiarilor Decretului-lege nr. 118/1990 scutire de la plata taxei de timbru, este gresit si se datoreaza necunoasterii dispozitiilor legale referitoare la taxa judiciara de timbru si la timbrul judiciar.
    In conformitate cu prevederile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul de vedere primit din partea Guvernului se considera ca exceptia invocata este inadmisibila, deoarece atat Decretul-lege nr. 118/1990, cat si Legea nr. 146/1997, cu modificarile si completarile ulterioare, nu reglementeaza vreo facilitate privind scutirea de plata a taxei judiciare de timbru si a timbrului judiciar in cazul persoanelor beneficiare ale prevederilor Decretului-lege nr. 118/1990. Totodata se precizeaza ca instanta insasi trebuia sa constate inadmisibilitatea exceptiei, intrucat, pe de o parte, autorul exceptiei nu si-a motivat cererea, avand drept consecinta imposibilitatea exercitarii controlului constitutional, iar pe de alta parte, nu rezulta din actul de sesizare a Curtii Constitutionale care este "obiectul actiunii in justitie formulate de reclamant, in conditiile acestea neputandu-se aprecia daca rezolvarea exceptiei depinde de solutionarea cauzei".
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala constata faptul ca a fost legal sesizata si este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate, ridicata in conformitate cu dispozitiile art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata.
    Din cuprinsul incheierii de sesizare rezulta ca exceptia priveste dispozitiile Legii nr. 55/1998 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 41/1997 pentru modificarea si completarea Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurata cu incepere de la 6 martie 1945, precum si celor deportate in strainatate ori constituite in prizonieri, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 107 din 9 martie 1998. Autorul exceptiei critica intreaga lege, deoarece, in cuprinsul ei, intre drepturile si inlesnirile pe care le reglementeaza, nu sunt mentionate si scutirile de la plata taxei judiciare de timbru si a timbrului judiciar in folosul beneficiarilor acestui act normativ.
    Analizand exceptia de neconstitutionalitate ridicata, Curtea constata ca aceasta urmeaza sa fie respinsa. In primul rand, reglementarea scutirilor de la plata taxei judiciare de timbru si a timbrului judiciar, precum si drepturile acordate de Legea nr. 55/1998 reprezinta expresia unei optiuni exclusive a organului legislativ in domeniul acordarii de drepturi persoanelor mentionate in Decretul-lege nr. 118/1990. In al doilea rand, cenzurarea acestei optiuni pe calea controlului de constitutionalitate nu este posibila. Potrivit art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala nu are atributii care sa ii permita completarea unor posibile omisiuni ale legiuitorului sau stabilirea de noi reglementari, deoarece, intr-o asemenea situatie, ar insemna sa se substituie Parlamentului, unica autoritate legiuitoare. In acest sens s-a pronuntat constant Curtea Constitutionala (spre exemplu, prin Decizia nr. 11/1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 50 din 25 martie 1997).

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor Legii nr. 55/1998 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 41/1997 pentru modificarea si completarea Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurata cu incepere de la 6 martie 1945, precum si celor deportate in strainatate ori constituite in prizonieri, exceptie ridicata de Dumitru Mihai in Dosarul nr. 998/1998 al Curtii de Apel Galati - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 11 mai 1999.

           PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Mihai Paul Cotta