DECIZIE   Nr. 73 din  6 martie 2001

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. III lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 62/1998 pentru modificarea si completarea Legii nr. 27/1994 privind impozitele si taxele locale, aprobata cu modificari prin Legea nr. 149/1999

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 240 din 11 mai 2001

    Lucian Mihai       - presedinte
    Costica Bulai      - judecator
    Constantin Doldur  - judecator
    Kozsokar Gabor     - judecator
    Ioan Muraru        - judecator
    Nicolae Popa       - judecator
    Lucian Stangu      - judecator
    Romul Petru Vonica - judecator
    Gabriela Ghita     - procuror
    Florentina Geangu  - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. III lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 62/1998 pentru modificarea si completarea Legii nr. 27/1994 privind impozitele si taxele locale, aprobata cu modificari prin Legea nr. 149/1999, exceptie ridicata de Alexandru Niciporuc in Dosarul nr. 3.197/1999 al Curtii Supreme de Justitie - Sectia de contencios administrativ.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea exceptiei ca fiind nefondata, aratand ca dispozitiile art. III lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 62/1998 nu contravin prevederilor constitutionale ale art. 15 alin. (2) si ale art. 16 alin. (1).

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
    Prin Incheierea din 7 iunie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 3.197/1999, Curtea Suprema de Justitie - Sectia de contencios administrativ a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. III lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 62/1998 pentru modificarea si completarea Legii nr. 27/1994 privind impozitele si taxele locale, aprobata cu modificari prin Legea nr. 149/1999, exceptie ridicata de Alexandru Niciporuc.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile legale criticate contravin prevederilor constitutionale ale art. 15 alin. (2), privind neretroactivitatea legii, precum si ale art. 16 alin. (1), privind egalitatea in drepturi.
    Curtea Suprema de Justitie - Sectia de contencios administrativ, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia este "nefondata in raport cu dispozitiile art. 15 din Constitutie, deoarece incetarea aplicarii scutirii de plata impozitului pe cladiri acordata conform art. 16 alin. (3) din Decretul-lege nr. 61/1990 a fost prevazuta cu incepere de la data intrarii in vigoare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 62/1998, si nu cu efect retroactiv". De asemenea, se considera ca "nefondata exceptia in raport cu art. 16 din Constitutie, dat fiind ca principiul constitutional al egalitatii cetatenilor in fata legii se refera la persoane aflate in aceeasi situatie juridica, iar incetarea aplicarii scutirii de impozit pe cladiri a fost prevazuta pentru toate persoanele care au cumparat locuinte in baza Decretului-lege nr. 61/1990 si nu numai pentru o categorie dintre acestea".
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, deoarece nu sunt incalcate dispozitiile constitutionale cuprinse in art. 15 alin. (2) si in art. 16 alin. (1).
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala constata ca a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. III lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 62/1998 pentru modificarea si completarea Legii nr. 27/1994 privind impozitele si taxele locale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 517 din 30 decembrie 1998, aprobata cu modificari prin Legea nr. 149/1999 (lege publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 370 din 3 august 1999), dispozitii care au urmatorul continut: "Pe data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta isi inceteaza aplicabilitatea scutirile de impozite si de taxe acordate in temeiul prevederilor:
    a) art. 16 din Decretul-lege nr. 61/1990 privind vanzarea de locuinte construite din fondurile statului catre populatie, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 22 din 8 februarie 1990, cu modificarile ulterioare;".
    Autorul exceptiei sustine ca acest text de lege incalca urmatoarele dispozitii constitutionale:
    Art. 15 alin. (2)
    "Legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile.";
    Art. 16 alin. (1)
    "Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari."
    Examinand dispozitiile legale criticate prin raportare la prevederile constitutionale invocate in motivarea exceptiei de neconstitutionalitate, Curtea retine ca nici una dintre criticile formulate nu este intemeiata.
    I. Referitor la prima critica de neconstitutionalitate Curtea constata ca prin art. 16 alin. ultim din Decretul-lege nr. 61/1990 privind vanzarea de locuinte construite din fondurile statului catre populatie, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 22 din 8 februarie 1990, s-a stabilit ca: "Sunt scutite de impozitul pe cladiri, pe timp de 10 ani de la data dobandirii, locuintele cumparate in conditiile prezentului decret-lege. Scutirea de impozit se aplica, in continuare, si locuintelor care au fost transmise altor persoane, pana la implinirea termenului de 10 ani." Potrivit art. III lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 62/1998, pe data intrarii in vigoare a acestei ordonante isi inceteaza aplicabilitatea scutirile de impozite si taxe acordate in temeiul prevederilor art. 16 din Decretul-lege nr. 61/1990.
    Curtea constata ca aceasta reglementare este in concordanta cu dispozitiile constitutionale ale art. 15 alin. (2), conform carora "Legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile", precum si cu cele ale art. 78, potrivit carora "Legea se publica in Monitorul Oficial al Romaniei si intra in vigoare la data publicarii sau la data prevazuta in textul ei". In cauza, incepand cu data de 30 decembrie 1998 (data publicarii Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 62/1998 in Monitorul Oficial al Romaniei), prevederile art. 16 din Decretul-lege nr. 61/1990 si-au incetat aplicabilitatea, fiind deci neintemeiate sustinerile autorului exceptiei referitoare la retroactivitatea prevederilor legale criticate, intrucat acestea produc efecte numai pentru viitor.
    II. In ceea ce priveste critica de neconstitutionalitate referitoare la incalcarea art. 16 alin. (1) din Constitutie, Curtea constata ca aceasta nu poate fi primita, deoarece incetarea aplicabilitatii scutirilor de impozite si taxe, acordate in temeiul prevederilor art. 16 din Decretul-lege nr. 61/1990, a fost prevazuta pentru toate persoanele care au cumparat locuinte in temeiul acestui act normativ, nefiind astfel in prezenta unei discriminari.

    Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. III lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 62/1998 pentru modificarea si completarea Legii nr. 27/1994 privind impozitele si taxele locale, aprobata cu modificari prin Legea nr. 149/1999, exceptie ridicata de Alexandru Niciporuc in Dosarul nr. 3.197/1999 al Curtii Supreme de Justitie - Sectia de contencios administrativ.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 6 martie 2001.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Florentina Geangu