Decizia Nr.726 din 02.06.2011

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Antonia Constantin.Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 41/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009, excepţie ridicată de Sindicatul Învăţământului Preuniversitar „Paul Popescu Neveanu“ din Timişoara în Dosarul nr. 1.163/30/2010 al Tribunalul Timiş - Secţia civilă.La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere ca inadmisibilă a excepţiei de neconstituţionalitate, sens în care arată că prevederile de lege criticate au fost abrogate, astfel că, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, nu mai pot constitui obiect al controlului de constituţionalitate.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:Prin Încheierea din 7 mai 2010, pronunţată în Dosarul nr. 1.163/30/2010, Tribunalul Timiş - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 41/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009.Excepţia a fost ridicată de Sindicatul Învăţământului Preuniversitar „Paul Popescu Neveanu“ din Timişoara cu prilejul soluţionării unei cauze civile având ca obiect calcularea şi plata diferenţelor de drepturi salariale neacordate.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că prin Legea nr. 221/2008 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 personalului din învăţământ s-a aprobat ca, începând cu data de 1 octombrie 2008, valoarea coeficientului de multiplicare 1.000 pentru salariile personalului didactic să fie de 400 de lei. Or, ulterior, prin ordonanţe de urgenţă succesive, declarate ca neconstituţionale, Guvernul a stabilit un coeficient de multiplicare diferit. Aceeaşi prevedere neconstituţională se regăseşte şi în art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 41/2009. De aceea, se impune admiterea excepţiei, pentru motivele pe care Curtea Constituţională le-a reţinut deja în jurisprudenţa sa.Tribunalul Timiş - Secţia civilă consideră că excepţia de neconstituţionalitate este întemeiată.În conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere solicitate cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.CURTEA,examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 41/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 286 din 30 aprilie 2009, ordonanţă aprobată prin Legea nr. 300/2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 676 din 8 octombrie 2009.Textul de lege criticat are următoarea redactare:– Art. 2: „Ordonanţa Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 şi în anul 2009 personalului din învăţământ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 1 februarie 2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică după cum urmează:1. La articolul 1¹ alineatul (1), litera a¹) va avea următorul cuprins: a¹) pentru perioada 1 mai-31 decembrie 2009, coeficienţii de multiplicare şi valorile coeficientului de multiplicare 1,000 sunt prevăzuţi pentru toate funcţiile didactice şi didactice auxiliare în anexele nr. 1.1a, 1.2a, 2a şi 3a; 2. La articolul 1¹ alineatul (1), literele b) şi c) se abrogă. 3. Anexele nr. 1.1b, 1.2b, 2b şi 3b se abrogă.“ Autorul excepţiei consideră că prevederile legale criticate încalcă dispoziţiile constituţionale ale art. 1 alin. (4) şi (5) referitoare la statul român, art. 20 alin. (1) referitoare la tratatele internaţionale privind drepturile omului, art. 41 alin. (2) privind munca şi protecţia socială a muncii, art. 61 alin. (1) privind rolul Parlamentului, art. 102 alin. (1) privind rolul Guvernului, art. 111 alin. (1) privind informarea Parlamentului, art. 115 alin. (4) şi (6) privind condiţiile de adoptare a ordonanţelor de urgenţă, precum şi art. 141 privind Consiliul Economic şi Social. Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că dispoziţiile art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 41/2009 modificau dispoziţii ale Ordonanţei Guvernului nr. 15/2008 privind creşterile salariale ce se vor acorda în anul 2008 şi în anul 2009 personalului din învăţământ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 82 din 1 februarie 2008, aprobată cu modificări prin Legea nr. 221/2008, cu modificările şi completările ulterioare. Această din urmă ordonanţă a fost abrogată însă prin dispoziţiile art. 48 alin. (1) pct. 16 din Partea a III-a, Capitolul VI din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 762 din 9 noiembrie 2009, astfel că nici textul de lege criticat nu mai este în vigoare. Pentru aceste motive, având în vedere dispoziţiile art. 29 alin. (1) şi (5) din Legea nr. 47/1992, precum şi data la care instanţa de contencios constituţional a fost sesizată, Curtea va respinge excepţia de neconstituţionalitate ca inadmisibilă. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, CURTEA CONSTITUŢIONALĂ În numele legii DECIDE: Respinge ca inadmisibilă excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 41/2009 privind unele măsuri în domeniul salarizării personalului din sectorul bugetar pentru perioada mai-decembrie 2009, excepţie ridicată de Sindicatul Învăţământului Preuniversitar „Paul Popescu Neveanu“ din Timişoara în Dosarul nr. 1.163/30/2010 al Tribunalul Timiş - Secţia civilă. Definitivă şi general obligatorie. Pronunţată în şedinţa publică din data de 2 iunie 2011. PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE, AUGUSTIN ZEGREAN Magistrat-asistent, Patricia Marilena Ionea