DECIZIE Nr. 70
din 8 februarie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 4 din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 110/2005 privind vanzarea spatiilor proprietate privata a
statului sau a unitatilor administrativ-teritoriale, cu destinatia de cabinete
medicale, precum si a spatiilor in care se desfasoara activitati conexe actului
medical, si a ordonantei in ansamblul ei
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 168 din 9 martie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -
judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Tudorel Toader -
judecător
Ion Tiucă - procuror
Irina Loredana Gulie - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 4 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 110/2005 privind vânzarea spaţiilor proprietate privată a
statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, cu destinaţia de cabinete
medicale, precum şi a spaţiilor în care se desfăşoară activităţi conexe actului
medical, şi a ordonanţei în ansamblul ei, excepţie ridicată de Consiliul Local
al Comunei Ilişeşti în Dosarul nr. 1.816/COM.CF/2005 al Tribunalului Suceava -
Secţia comercială, de contencios administrativ şi fiscală.
La apelul nominal lipsesc părţile. Procedura de citare
este legal îndeplinită.
Magistratul-asistent arată că autorul excepţiei a depus
la dosar note scrise prin care solicită admiterea excepţiei.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 1 iunie 2006, pronunţată în Dosarul
nr. 1.816/COM.CF/2005, Tribunalul Suceava - Secţia comercială, de contencios
administrativ şi fiscală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 4 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 110/2005 privind vânzarea spaţiilor proprietate privată a
statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, cu destinaţia de cabinete
medicale, precum şi a spaţiilor în care se desfăşoară activităţi conexe actului
medical, şi a ordonanţei în ansamblul ei. Excepţia a fost ridicată de
Consiliul Local al Comunei Ilişeşti într-o cauză având ca obiect soluţionarea
unei acţiuni în contencios administrativ.
In motivarea excepţiei, se susţine, în esenţă, că prevederile legale criticate contravin
dispoziţiilor constituţionale invocate, deoarece încalcă dreptul consiliului
local şi al consilierilor legal aleşi de a avea propria opţiune în ceea ce
priveşte administrarea şi vânzarea spaţiilor ce intră în proprietatea privată a
comunei.
Tribunalul Suceava - Secţia comercială, de
contencios administrativ şi fiscală apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, invocând jurisprudenţa
Curţii Constituţionale în materie.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia este neîntemeiată, invocând în acest sens jurisprudenţa Curţii
Constituţionale în materie.
Avocatul Poporului apreciază
că textele de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2),ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul acesteia îl constituie prevederile art. 4 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 110/2005 privind vânzarea spaţiilor
proprietate privată a statului sau a unităţilor administrativ-teritoriale, cu
destinaţia de cabinete medicale, precum şi a spaţiilor în care se desfăşoară
activităţi conexe actului medical, şi a ordonanţei în ansamblul ei, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 654 din 22 iulie 2005, aprobată cu modificări şi completări
prin Legea nr. 236/2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 515 din 14 iunie 2006.
Prevederile art. 4 au fost modificate prin legea de
aprobare a ordonanţei de urgenţă şi au în prezent următorul cuprins: „(1) In
termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a legii de aprobare a
prezentei ordonanţe de urgenţă, consiliile judeţene sau consiliile locale, după
caz, aprobă prin hotărâre lista spaţiilor din proprietatea privată a acestora
ori din proprietatea privată a statului şi care se află în administrarea lor,
ce urmează să fie vândute potrivit dispoziţiilor prezentei ordonanţe de
urgenţă. Listele astfel aprobate vor fi afişate în mod obligatoriu la sediul
consiliului local/judeţean şi publicate pe site-ul consiliului judeţean.
(2)Instituţiile proprietare ale spaţiilor medicale
au obligaţia de a comunica actualilor utilizatori, prin scrisoare cu confirmare de primire, faptul că spaţiul
respectiv face obiectul prezentei ordonanţe de urgenţă."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii
legale autorul excepţiei invocă încălcarea prevederilor constituţionale
cuprinse în art. 120 alin. (1) referitoare la principiile descentralizării,
autonomiei locale şi deconcentrării serviciilor publice, precum şi în art. 121
alin. (1) şi (2) privind autorităţile comunale şi orăşeneşti.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, se
constată că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 110/2005 a fost supusă
controlului de constituţionalitate, prin raportare şi la dispoziţiile art. 121
alin. (1) din Legea fundamentală şi cu o motivare similară, respectiv cu
susţineri privind neconstituţionalitatea instituirii obligaţiei legale a
unităţilor administrativ-teritoriale de a vinde spaţiile cu destinaţia de
cabinete medicale, precum şi a spaţiilor în care se desfăşoară activităţi
conexe actului medical, aflate în proprietatea privată a acestor autorităţi.
Astfel, prin Decizia nr. 238 din 9 martie 2006,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 334 din 13 aprilie 2006, Curtea a respins excepţia ca
neîntemeiată, arătând că,
potrivit art. 4 din această ordonanţă, stabilirea listei cu spaţiile având
destinaţia de cabinete medicale sau în care se desfăşoară activităţi conexe
actului medical, ce urmează a fi vândute, este dată prin lege în competenţa
consiliilor judeţene sau a celor locale, astfel că nu se poate susţine că
prevederile ordonanţei criticate ar contraveni dispoziţiilor constituţionale
privind autonomia autorităţilor administraţiei publice locale.
De altfel, aşa cum s-a reţinut în decizia menţionată,
art. 3 alin. (3) al acestei ordonanţe prevede că spaţiile cu destinaţia de
cabinete medicale ce au fost deja concesionate în temeiul Hotărârii Guvernului
nr. 884/2004 şi pentru care concesionarii nu şi-au exprimat intenţia de
cumpărare pot fi folosite în continuare de aceştia, până la expirarea duratei
pentru care s-a încheiat contractul de concesionare.
Cele statuate în această decizie îşi menţin
valabilitatea şi în prezenta cauză, neintervenind elemente noi, de natură a
determina o reconsiderare a jurisprudenţei Curţii Constituţionale.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 4 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 110/2005 privind
vânzarea spaţiilor proprietate privată a statului sau a unităţilor
administrativ-teritoriale, cu destinaţia de cabinete medicale, precum şi a
spaţiilor în care se desfăşoară activităţi conexe actului medical, şi a
ordonanţei în ansamblul ei, excepţie ridicată de Consiliul Local al Comunei
Ilişeşti în Dosarul nr. 1.816/COM.CF/2005 al Tribunalului Suceava - Secţia
comercială, de contencios administrativ şi fiscală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 8 februarie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Irina Loredana Gulie