DECIZIE   Nr. 699 din 20 decembrie 2005

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 47 alin. (3) lit. b) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicatiilor

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 89 din 31 ianuarie 2006

loan Vida                              -  preşedinte

Nicolae Cochinescu              -  judecător

Aspazia Cojocaru                  -  judecător

Constantin Doldur                 -  judecător

Acsinte Gaspar                     -  judecător

Kozsokâr Gâbor                    -  judecător

Petre Ninosu                         -  judecător

Ion Predescu                         -  judecător

Ion Tiucă                               -  procuror

Cristina Cătălina Turcu        -  magistrat-asistent

La apelul nominal răspunde Autoritatea Naţională de Reglementare în Comunicaţii, prin consilier juridic, lipsind cealaltă parte, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Reprezentantul Autorităţii Naţionale de Reglementare în Comunicaţii solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate, invocând în acest sens Decizia Curţii Constituţionale nr. 517 din 11 octombrie 2005.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, invocând în acest sens jurisprudenţa Curţii Constituţionale.

CURTEA,

având în vedere actele şi  lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Incheierea din 20 octombrie 2005, pronunţată în Dosarul nr. 2.867/2005, Curtea de Apel Bucureşti- Secţia a Vlll-a contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstitu-tionalitate a dispoziţiilor art. 47 alin. (3) lit. b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaţiilor, excepţie ridicată de Societatea Comercială BV - S.R.L. Giurgiu în Dosarul nr. 2.867/2005 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a Vlll-a contencios administrativ si fiscal.

dispoziţiilor art. 47 alin. (3) lit. b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaţiilor, excepţie ridicată de Societatea Comercială BV - S.R.L. într-un litigiu având ca obiect soluţionarea plângerii formulate de autorul excepţiei împotriva unei decizii a Autorităţii Naţionale de Reglementare în Comunicaţii prin care s-a stabilit în sarcina autorului excepţiei un anumit cuantum al tarifului de monitorizare.

In motivarea excepţiei autorul acesteia susţine că prevederile legale criticate contravin dispoziţiilor constituţionale ale art. 56, întrucât aplicarea tarifului de monitorizare, de către Autoritatea Naţională de Reglementare în Comunicaţii, ca procent aplicat asupra cifrei de afaceri obţinute şi din alte activităţi împovărează nejustificat furnizorul de reţele şi servicii de telecomunicaţii electronice care prestează şi alte tipuri de activităţi, nesupuse reglementării şi autorizării Autorităţii Naţionale de Reglementare în Comunicaţii. Totodată, se consideră că Autoritatea Naţională de Reglementare în Comunicaţii percepe o taxă care nu reflectă nici o contraprestaţie.

Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a Vlll-a contencios administrativ şi fiscal apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este întemeiată, întrucât textul legal criticat nu asigură aşezarea justă a sarcinilor fiscale, ceea ce încalcă dispoziţiile art. 56 din Constituţie.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstitu-ţionalitate.

Avocatul Poporului consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2),ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 47 alin. (3) lit. b) din Ordonanţa de urgenţă a   Guvernului   nr.   79/2002   privind   cadrul   general   de reglementare a comunicaţiilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 457 din 27 iunie 2002, care au următorul cuprins: „(3) Tariful de monitorizare datorat de fiecare furnizor de reţele sau de servicii de comunicaţii electronice se stabileşte prin decizie a preşedintelui ANRC, ca produs între:

a) procentul determinat potrivit prevederilor alin. (2); şi

b) cifra de afaceri a furnizorului respectiv, corespunzătoare anului anterior."

Textul constituţional invocat în susţinerea excepţiei este cel al art. 56 privind contribuţiile financiare.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată, Curtea reţine că dispoziţiile legale criticate au mai format obiect al controlului de constituţionalitate în raport cu art. 56 din Constituţie. Astfel, Curtea, prin Decizia nr. 517 din 11 octombrie 2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.041 din 23 noiembrie 2005, a constatat constituţionalitatea întregului art. 47 al ordonanţei de urgenţă în cauză.

Cu acel prilej, Curtea, în esenţă, a reţinut că tariful de monitorizare exprimă plata oficială stabilită pentru serviciile prestate sau lucrările executate, în funcţie de importanţa, volumul şi valoarea acestora, şi nu reprezintă o sarcină fiscală, în sensul de impozite sau de taxe ce constituie venituri la bugetul de stat, ci este o plată legală pentru activitatea de supraveghere şi control al pieţei comunicaţiilor electronice, desfăşurată de Autoritatea Naţională de Reglementare în Comunicaţii.

Neexistând elemente noi de natură să determine schimbarea jurisprudenţei Curţii, considerentele şi soluţia deciziei menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.

De altfel, Curtea constată că Legea nr. 239/2005 privind modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul comunicaţiilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 663 din 26 iulie 2005, introduce, în cadrul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 79/2002, un nou capitol - capitolul VIII „Tarifulde monitorizare" -, care intră în vigoare la data de 31 decembrie 2005. In cadrul acestui capitol, la art. 48 alin. (2), se prevede că furnizorii de reţele publice de comunicaţii electronice, furnizorii de servicii de comunicaţii electronice destinate publicului sau furnizorii de servicii poştale pot solicita, în vederea determinării tarifului de monitorizare aplicabil, luarea în consideraţie a veniturilor rezultate din furnizarea de reţele sau de servicii de comunicaţii electronice ori din furnizarea de servicii poştale, în locul cifrei de afaceri prevăzute în situaţiile financiare anuale întocmite pentru anul anterior celui pentru care se datorează tariful de monitorizare estimativ, ceea ce este o modificare în sensul dorit de autorul excepţiei.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.  146 lit. d) si al art.  147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA    CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 47 alin. (3) lit. b) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaţiilor, excepţie ridicată de Societatea Comercială BV - S.R.L. Giurgiu în Dosarul nr. 2.867/2005 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a Vlll-a contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 20 decembrie 2005.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof.univ.dr.IOAN VIDA                                                                                            

Magistrat-asistent,

Cristina Cătălina Turcu