DECIZIE   Nr. 660 din 8 decembrie 2005

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 58 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strainilor in Romania

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 67 din 25 ianuarie 2006

     Ioan Vida            - presedinte

     Nicolae Cochinescu   - judecator

     Aspazia Cojocaru     - judecator

     Constantin Doldur    - judecator

     Acsinte Gaspar       - judecator

     Kozsokar Gabor       - judecator

     Petre Ninosu         - judecator

     Ion Predescu         - judecator

     Florentina Balta     - procuror

     Valentina Barbateanu - magistrat-asistent

     Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 58 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strainilor in Romania, exceptie ridicata de Sun Yuefa in Dosarul nr. 210/2005 al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia a VIII-a contencios administrativ si fiscal.

     La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.

     Cauza aflandu-se in stare de judecata, Curtea acorda cuvantul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere ca neintemeiata a exceptiei de neconstitutionalitate.

     CURTEA,

avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:

     Prin Incheierea din 13 iunie 2005, pronuntata in Dosarul nr. 210/2005, Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a VIII-a contencios administrativ si fiscal a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 58 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strainilor in Romania, modificata si completata prin Legea nr. 357/2003.

     Exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata de Sun Yuefa intr-o cauza de contencios administrativ avand ca obiect solutionarea cererii de anulare a dispozitiei de parasire a teritoriului Romaniei, emisa de Autoritatea pentru straini.

     In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile art. 58 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 sunt contrare prevederilor art. 32 alin. (1) din Constitutie, interpretate prin prisma celor ale art. 2 teza intai din primul Protocol aditional la Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, precum si a jurisprudentei Curtii Europene a Drepturilor Omului, care instituie si garanteaza dreptul persoanei la instruire, ca drept fundamental.

     Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a VIII-a contencios administrativ si fiscal apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata.

     Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

     Guvernul considera ca exceptia de neconstitutionalitate nu este intemeiata, intrucat prevederile art. 58 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 precizeaza doar conditia esentiala, anume promovarea anului de studii, pentru ca strainilor sa le poata fi prelungit dreptul de sedere temporara, prin aceasta fiind asigurat accesul acestora la invatatura; totodata, este invocata Cauza Silver si altii impotriva Regatului Unit al Marii Britanii si Irlandei de Nord, 1983, pronuntata de Curtea Europeana a Drepturilor Omului.

     Avocatul Poporului apreciaza ca prevederile art. 58 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 nu contravin dispozitiilor art. 32 alin. (1) din Constitutie.

     Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

     CURTEA,

examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:

     Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie si ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.

     Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie prevederile art. 58 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strainilor in Romania, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 955 din 27 decembrie 2002, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 357/2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 537 din 25 iulie 2003. Ordonanta mentionata a fost republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 201 din 8 martie 2004. Prevederile legale criticate au urmatorul continut:

     - Art. 58 alin. (4): "In situatia in care strainul nu a promovat un an de studii din cauze imputabile acestuia, Autoritatea pentru straini poate sa nu-i prelungeasca dreptul de sedere temporara."

     In opinia autorului exceptiei de neconstitutionalitate, textul de lege criticat contravine dispozitiilor art. 32 alin. (1) din Constitutie, privind asigurarea dreptului la invatatura, si prevederilor art. 2 teza intai din primul Protocol aditional la Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale, potrivit carora nimanui nu i se poate refuza dreptul la instruire.

     Examinand exceptia ridicata, Curtea constata ca prevederile art. 58 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strainilor in Romania au mai format obiect al controlului de constitutionalitate, in cauze cu o motivare identica si prin raportare la aceleasi dispozitii constitutionale si conventionale invocate si in prezentul dosar. Astfel, de exemplu, prin Decizia nr. 495 din 29 septembrie 2005, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 964 din 31 octombrie 2005, Curtea Constitutionala a respins exceptia ca neintemeiata, pentru considerentele acolo retinute.

     Cele statuate prin decizia mentionata isi mentin valabilitatea si in cauza de fata, neintervenind elemente noi, de natura sa determine reconsiderarea solutiei pronuntate cu acel prilej.

     Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

     CURTEA CONSTITUTIONALA

     In numele legii

     DECIDE:

     Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 58 alin. (4) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul strainilor in Romania, exceptie ridicata de Sun Yuefa in Dosarul nr. 210/2005 al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia a VIII-a contencios administrativ si fiscal.

     Definitiva si general obligatorie.

     Pronuntata in sedinta publica din data de 8 decembrie 2005.

     PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,

     prof. univ. dr. IOAN VIDA

     Magistrat-asistent,

     Valentina Barbateanu