DECIZIE   Nr. 61 din 20 aprilie 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 222 din 20 mai 1999

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Doina Suliman          - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila, ridicata de Boboc Valeria in Dosarul nr. 2.767/1998 al Tribunalului Vrancea.
    La apelul nominal raspunde Sau Dorina in calitate de mandatar al lui Sau Costica. Lipsesc celelalte parti: Boboc Valeria, Consiliul Local al Comunei Vanatori si Comisia judeteana de aplicare a Legii nr. 18/1991 din cadrul Prefecturii Judetului Vrancea. Procedura de citare este legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, se da cuvantul mandatarului Sau Dorina, care solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate.
    In cuvantul sau, reprezentantul Ministerului Public, aratand ca domeniile rezervate legii organice sunt expres si limitativ reglementate in Constitutie, intre care nu figureaza dispozitiile legale privind procedura civila, pune concluzii de respingere a exceptiei invocate.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 6 octombrie 1998, pronuntata in Dosarul nr. 2.767/1998, Tribunalul Vrancea a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila, exceptie ridicata de Boboc Valeria cu ocazia judecarii apelului declarat impotriva Sentintei civile nr. 2.167 din 26 martie 1998, pronuntata de Judecatoria Focsani.
    In motivarea exceptiei se sustine ca, potrivit art. 74 din Constitutia Romaniei, nu se poate reglementa prin ordonanta a Guvernului in domeniul legii organice, iar Codul de procedura civila fiind lege organica, modificarea sa nu poate fi reglementata decat prin lege adoptata de Parlament.
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca "exceptia invocata este neintemeiata pentru argumentul de text constitutional prevazut la art. 72 alin. (3) lit. a) - r), potrivit caruia prin legi organice se reglementeaza domenii expres si limitativ enumerate si pentru care in Constitutie se prevede adoptarea de legi organice", procedura civila de solutionare a cauzelor nefiind insa prevazuta intre domeniile rezervate legii organice. In continuare se arata ca "acolo unde legiuitorul a considerat ca un domeniu de activitate trebuie reglementat prin lege organica, a prevazut-o in mod expres, distinct de dispozitiile art. 72 din Constitutie, respectiv ale art. 79 alin. (2), art. 116 alin. (3), art. 117 alin. (2) etc."
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    Presedintele Camerei Deputatilor, in punctul sau de vedere, considera ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, invocand in acest sens Decizia Curtii Constitutionale nr. 718 din 29 decembrie 1997. De asemenea, arata ca "din examinarea continutului Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 se poate constata ca aceasta nu a depasit limitele rezervate legii organice, modificarile si completarile aduse Codului de procedura civila referindu-se doar la reglementarea unor prevederi care dau expresie principiului celeritatii ...".
    Guvernul, in punctul sau de vedere, considera ca exceptia invocata este neintemeiata, insusindu-si motivarea opiniei formulate de instanta de judecata. De asemenea, arata ca "la art. 1 lit. t) din Legea nr. 221/1997 s-a prevazut abilitarea Guvernului de a adopta prin ordonanta modificarea si completarea dispozitiilor Codului de procedura civila. Aceasta lege a fost declarata constitutionala prin Decizia Curtii Constitutionale nr. 718 din 29 decembrie 1997, care totodata a statuat ca reglementarile relative la procedura civila, in ansamblul lor, nu fac parte din domeniul legilor organice".
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei Deputatilor si Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partii prezente, concluziile procurorului, dispozitiile atacate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie si art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Exceptia de neconstitutionalitate vizeaza intregul continut al Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila, cu motivarea, in esenta, ca au fost incalcate prevederile art. 72 alin. (3) si ale art. 114 alin. (1) din Constitutie, intrucat reglementarile Codului de procedura civila apartin domeniului legii organice, astfel ca nu pot fi modificate si completate printr-o ordonanta a Guvernului.
    Curtea Constitutionala retine ca, potrivit sistemului Constitutiei din 1991, calificarea legilor ca fiind organice se face expres prin textele constitutionale si nu pe cale de interpretare. Art. 72 alin. (3) din Constitutie prevede majoritatea domeniilor care sunt supuse reglementarii prin lege organica. Atat in acest text, cat si in celelalte articole ale Constitutiei, in care se specifica necesitatea adoptarii de legi organice, nu se prevede ca procedura civila este supusa reglementarii prin asemenea legi. Pe de alta parte, potrivit art. 125 alin. (3) din Constitutie, "Competenta si procedura de judecata sunt stabilite de lege". In consecinta, art. 125 alin. (3) din Constitutie nu prevede domeniile procedurii de judecata si ale competentei instantelor printre cele supuse reglementarii prin lege organica si, ca atare, este neintemeiata sustinerea ca au fost incalcate dispozitiile art. 114 alin. (1) din Constitutie, care exclud posibilitatea Guvernului de a reglementa prin ordonanta, in baza unei legi de abilitare, in domeniul legilor organice.
    De altfel, prin Decizia Curtii Constitutionale nr. 718 din 29 decembrie 1997, prin care s-a solutionat, in conditiile art. 144 lit. a) din Constitutie, obiectia de neconstitutionalitate referitoare la unele prevederi ale Legii nr. 221/1997 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante, Curtea Constitutionala a constatat ca "din cuprinsul prevederilor art. 72 alin. (3) din Constitutie si al celorlalte dispozitii constitutionale nu rezulta ca reglementarile relative la procedura civila, in ansamblul lor, fac parte din domeniul legilor organice", retinand totodata ca in Constitutie sunt reglementate expres si limitativ domeniile rezervate legilor organice, intre care nu figureaza dispozitii legale privind procedura civila.
    In sfarsit, din examinarea tuturor dispozitiilor ordonantei criticate nu rezulta ca aceasta ar cuprinde norme referitoare la organizarea si functionarea instantelor judecatoresti, care, potrivit art. 72 alin. (3) lit. h) din Constitutie, apartin domeniului legii organice pentru care Guvernul nu poate reglementa prin ordonanta, conform art. 114 alin. (1) din Constitutie.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila, ridicata de Boboc Valeria in Dosarul nr. 2.767/1998 al Tribunalului Vrancea.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 20 aprilie 1999.

           PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                                 Doina Suliman