DECIZIE Nr. 607 din 15
noiembrie 2005
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992
privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 70 din 25 ianuarie 2006
Ioan Vida
- presedinte
Nicolae Cochinescu
- judecator
Constantin Doldur
- judecator
Acsinte Gaspar
- judecator
Kozsokar Gabor
- judecator
Ion Predescu
- judecator
Serban Viorel Stanoiu
- judecator
Ion Tiuca
- procuror
Cristina Catalina Turcu
- magistrat-asistent
Pe rol se afla
solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 29 alin.
(6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii
Constitutionale, exceptie ridicata de Constantin Vlasceanu in Dosarul nr.
6.160/2004 al Judecatoriei Ploiesti.
La apelul nominal
raspunde partea Ilie Gheorghe, lipsind autorul exceptiei, fata de care
procedura de citare este legal indeplinita.
Presedintele constata
cauza in stare de judecata si acorda cuvantul pe fond.
Partea prezenta
solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate.
Reprezentantul
Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de
neconstitutionalitate ca inadmisibila, in temeiul art. 29 alin. (1) si (6) din
Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale.
CURTEA,
avand in vedere actele si
lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
Prin Incheierea din 18
martie 2005, pronuntata in Dosarul nr. 6.160/2004, Judecatoria Ploiesti a
sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si
functionarea Curtii Constitutionale, exceptie ridicata de Constantin Vlasceanu
intr-o cauza avand ca obiect o actiune in pretentii si restituire bunuri.
In motivarea exceptiei
de neconstitutionalitate autorul acesteia arata ca textul de lege criticat
aduce atingere dispozitiilor art. 11 alin. (2), art. 16 alin. (1), art. 20
alin. (1) si (2), art. 21 alin. (3), art. 142 alin. (1) si art. 146 lit. d) din
Constitutie, deoarece "confera instantei judecatoresti in fata careia a
fost invocata exceptia de neconstitutionalitate posibilitatea de a
cenzura" cererea de sesizare a Curtii Constitutionale, "ingradind
astfel exercitarea controlului de constitutionalitate".
Judecatoria Ploiesti
apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata. In acest sens
arata, in esenta, ca instanta care respinge ca inadmisibila o exceptie de
neconstitutionalitate se pronunta numai cu privire la incidenta in speta a
textului de lege criticat, fara a analiza contrarietatea acestuia cu
dispozitiile constitutionale pretins incalcate, aspect ce intra in competenta
exclusiva a Curtii Constitutionale.
Potrivit dispozitiilor
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, incheierea de sesizare a fost
comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, Guvernului si
Avocatului Poporului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei
de neconstitutionalitate.
Guvernul apreciaza ca
exceptia de neconstitutionalitate este inadmisibila.
Avocatul Poporului
considera ca prevederile art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 sunt
constitutionale.
Presedintii celor doua
Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
CURTEA,
examinand incheierea de
sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul
intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partii prezente, concluziile
procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile
Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala
a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit.
d) din Constitutie, ale art. 1 alin. (2), art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr.
47/1992, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.
Obiectul exceptiei de
neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 29 alin. (6) din Legea
nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, care au
urmatorul continut: "Daca exceptia este inadmisibila, fiind contrara
prevederilor alin. (1), (2) sau (3), instanta respinge printr-o incheiere
motivata cererea de sesizare a Curtii Constitutionale. Incheierea poate fi
atacata numai cu recurs la instanta imediat superioara, in termen de 48 de ore
de la pronuntare. Recursul se judeca in termen de 3 zile."
Autorul exceptiei
sustine ca dispozitiile legale criticate incalca prevederile constitutionale
ale art. 11 alin. (2) care prevede ca tratatele ratificate de Parlament,
potrivit legii, fac parte din dreptul intern, art. 16 alin. (1) privind
egalitatea in drepturi in fata legii si a autoritatilor publice, art. 20
referitor la tratatele internationale privind drepturile omului, art. 21 alin.
(3) privind dreptul la un proces echitabil si la solutionarea cauzelor intr-un
termen rezonabil, art. 142 alin. (1) referitor la structura Curtii
Constitutionale si ale art. 146 lit. d) privind atributiile Curtii
Constitutionale.
Examinand exceptia de
neconstitutionalitate ridicata, Curtea Constitutionala retine urmatoarele:
In esenta, se sustine
ca art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992 "confera instantei
judecatoresti in fata careia a fost invocata exceptia de neconstitutionalitate
posibilitatea de a cenzura" cererea de sesizare a Curtii Constitutionale,
"ingradind astfel exercitarea controlului de constitutionalitate".
Curtea constata ca
prevederile art. 29 din Legea nr. 47/1992 sunt norme de procedura pe care
instanta care a fost sesizata cu exceptia de neconstitutionalitate este
obligata sa le aplice, in vederea selectarii doar a acelor exceptii care,
potrivit legii, pot face obiectul controlului de constitutionalitate exercitat
de Curtea Constitutionala, unica autoritate de jurisdictie constitutionala.
Aceasta procedura nu face insa posibila respingerea sau admiterea exceptiei de
neconstitutionalitate de catre instanta judecatoreasca, ci doar pronuntarea, in
situatiile date, asupra oportunitatii sesizarii Curtii Constitutionale.
Instanta de judecata are rol de filtru al exceptiei de neconstitutionalitate
ridicate de parti, avand obligatia de a le respinge ca inadmisibile pe cele care
nu indeplinesc cerintele legii.
Asa fiind, Curtea nu
poate retine incalcarea prevederilor constitutionale ale art. 16 alin. (1),
art. 21 alin. (3), art. 142 alin. (1) si art. 146 lit. d).
In ceea ce priveste
raportarea la dispozitiile art. 11 alin. (2) si ale art. 20 din Constitutie,
Curtea constata ca acestea nu sunt incidente in cauza si, de altfel, autorul
exceptiei nu indica principiile din pactele si tratatele privitoare la
drepturile fundamentale ale omului, la care Romania este parte, care sunt
incalcate prin textul de lege criticat, si nici nu formuleaza motive in acest
sens.
De altfel, Curtea
constata ca dispozitiile de lege criticate, care in redactarea anterioara
republicarii Legii nr. 47/1992 erau cuprinse in art. 23 alin. (6) din aceasta,
au mai fost supuse controlului de constitutionalitate, in esenta, pentru motive
similare celor din prezenta cauza. Cu acele prilejuri, respingand exceptiile de
neconstitutionalitate, Curtea a statuat ca aceste prevederi sunt
constitutionale.
Pentru considerentele
expuse mai sus, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din
Constitutie, al art. 1 - 3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din
Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 29 alin. (6) din Legea nr. 47/1992
privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, exceptie ridicata
de Constantin Vlasceanu in Dosarul nr. 6.160/2004 al Judecatoriei Ploiesti.
Definitiva si general
obligatorie.
Pronuntata in sedinta
publica din data de 15 noiembrie 2005.
PRESEDINTELE CURTII
CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN
VIDA
Magistrat-asistent,
Cristina Catalina Turcu