DECIZIE Nr.
580 din 19 septembrie 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 278 1 alin. 8 lit. c) si alin. 10
din Codul de procedura penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 874 din 25 octombrie 2006
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae
Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Iuliana Nedelcu - procuror
Afrodita Laura Tutunaru - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2781 alin. 8 lit. c) şi alin. 10 din Codul de procedură penală,
excepţie ridicată de Gheorghe Ghiurău în Dosarul nr. 247/2006 al Curţii de Apel
Oradea - Secţia penală şi pentru cauze cu minori.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public
pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată,
invocând în acest sens jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 6 aprilie
2006, pronunţată în Dosarul nr. 247/2006, Curtea de Apel Oradea - Secţia
penală şi pentru cauze cu minori a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia
de neconstituţionalitate a prevederilor art. 2781 alin. 8 lit. c) şi alin. 10
din Codul de procedură penală, excepţie ridicată
de Gheorghe Ghiurău în dosarul de mai sus având ca obiect soluţionarea unui
recurs în materie penală formulat împotriva unei încheieri prin care s-a
soluţionat o plângere în contra actelor procurorului.
In motivarea excepţiei
de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine
că, în situaţia în care, potrivit art. 2781 alin. 8 lit. c) din Codul de procedură penală, instanţa, prin
încheiere, reţine cauza spre judecare, părţile interesate sunt discriminate
faţă de cele aflate în ipotezele prevăzute de lit. a) şi b) ale aceluiaşi
alineat şi, de asemenea, sunt private de dreptul la un recurs efectiv garantat
de Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale,
deoarece alin. 10 al articolului criticat le interzice
accesul la o cale de atac.
Curtea de Apel Oradea - Secţia penală şi pentru
cauze cu minori opinează că excepţia de
neconstituţionalitate este întemeiată, deoarece prin exceptarea încheierii
pronunţate în condiţiile art. 2781 alin. 8 lit. c) din Codul de procedură
penală de la calea de atac a recursului este înlăturat dreptul părţilor la un
recurs efectiv. Astfel, în situaţia în care, potrivit art. 2781 alin. 8 lit. b) din Codul de
procedură penală, instanţa admite plângerea şi desfiinţează rezoluţia sau
ordonanţa procurorului, sentinţa dată poate fi atacată cu recurs. Or, chiar
dacă în situaţia dată de textul de lege care face obiectul excepţiei de neconstitutionalitate se reţine
cauza spre judecare, în mod evident, prin neacordarea posibilităţii atacării cu
recurs a acestei soluţii, prin care, de asemenea, se desfiinţează rezoluţia sau
ordonanţa procurorului, este încălcat dreptul părţilor la un recurs efectiv.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru
a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstitutionalitate este neîntemeiată, invocând în acest sens
Decizia nr. 1 din 18 ianuarie 2005, pronunţată de Curtea Constituţională.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstitutionalitate este neîntemeiată, deoarece prevederile
legale criticate nu contravin principiului referitor la egalitatea cetăţenilor
în faţa legii, întrucât exercitarea căilor de atac împotriva încheierii prin
care instanţa a admis plângerea împotriva ordonanţei sau rezoluţiei
procurorului de netrimitere în judecată asigură egalitatea juridică a
cetăţenilor în utilizarea acestora.
De asemenea, faptul că legiuitorul nu a prevăzut o cale
de atac separată şi împotriva încheierii prin care s-a admis plângerea privind
rezoluţia sau ordonanţa procurorului nu poate fi contrar Constituţiei,
deoarece, potrivit art. 129 din Legea fundamentală, „împotriva hotărârilor
judecătoreşti, părţile interesate şi Ministerul Public pot exercita căile de
atac, în condiţiile legii". Rezultă că este atributul exclusiv al
legiuitorului de a institui căile de atac şi condiţiile în care acestea pot fi
exercitate. De altfel, prevederea unei căi de atac împotriva unei astfel de
încheieri ar fi fost nejustificată, întrucât prin încheiere nu se soluţionează
procesul, ci se începe procedura de judecată a cauzei, în cursul căreia părţile
au posibilitatea să-şi apere drepturile şi interesele prin mijloacele prevăzute
de lege, inclusiv prin exercitarea căilor de atac împotriva sentinţei ce se va
pronunţa după încheierea dezbaterilor.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstitutionalitate ridicate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională constată că a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din
Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr.
47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstitutionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 2781 alin. 8 lit. c) şi alin. 10 din Codul de procedură penală, cu
denumirea marginală Plângerea în faţa judecătorului împotriva rezoluţiilor
sau ordonanţelor procurorului de netrimitere în judecată, cu următorul
conţinut:
„Judecătorul pronunţă una dintre următoarele
soluţii: [...]
c) admite plângerea, prin încheiere, desfiinţează
rezoluţia sau ordonanţa atacată şi, când probele existente la dosar sunt
suficiente, reţine cauza spre judecare, în complet legal constituit,
dispoziţiile privind judecata în primă instanţă şi căile de atac aplicându-se
în mod corespunzător. [...]
Hotărârea judecătorului pronunţată potrivit alin. 8
lit. a) şi b) poate fi atacată cu recurs de procuror, de persoana care a făcut
plângerea, de persoana faţă de care s-a dispus neînceperea urmăririi penale,
scoaterea de sub urmărire penală sau încetarea urmăririi penale, precum şi de
orice altă persoană ale cărei interese legitime sunt vătămate."
Autorul excepţiei de neconstituţionalitate susţine că
prin dispoziţiile legale criticate sunt încălcate prevederile constituţionale ale art. 11 alin. (2)
referitoare la apartenenţa la dreptul intern a tratatelor ratificate de
Parlament, potrivit legii, ale art. 16 alin. (1) referitoare la egalitatea
cetăţenilor în faţa legii, precum şi ale art. 13 din Convenţia pentru apărarea
drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, referitoare la dreptul la un
recurs efectiv.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile art. 2781 alin. 8 lit. c) şi alin. 10 din Codul de procedură penală au mai
fost supuse controlului de constituţionalitate, prin raportare la aceleaşi
dispoziţii constituţionale şi convenţionale invocate şi în prezenta cauză şi cu
motivări similare. Astfel, prin Decizia nr. 294 din 28 martie 2006, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 358 din 20 aprilie 2006, Curtea
Constituţională a respins excepţia de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, pentru
considerentele acolo arătate.
Intrucât nu au intervenit elemente noi care să
justifice schimbarea jurisprudenţei Curţii, cele statuate prin deciziile
menţionate îşi păstrează valabilitatea.
Pentru considerentele expuse,
în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 2781 alin. 8 lit. c) şi alin. 10 din Codul de procedură penală,
excepţie ridicată de Gheorghe Ghiurău în Dosarul nr. 247/2006 al Curţii de Apel
Oradea - Secţia penală şi pentru cauze cu minori.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 19 septembrie
2006.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru