DECIZIE Nr.
488 din 29 mai 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 15 lit. s) din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 431 din 28 iunie 2007
Ion Predescu -
preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Ninosu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Ion Tiucă -
procuror
Doina Suliman -
magistrat-asistent şef
Pe rol se află soluţionarea
excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 15 lit. s) din Legea
nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de
Constantin Gabriel Emilian în dosarele nr. 8.152/2006, 8.366/2006, 8.371/2006,
8.367/2006, 8.370/2006, 8.151/2006 şi nr. 8.150/2006 ale Judecătoriei Buzău.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere obiectul excepţiilor de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 63D/2007, nr. 64D/2007,
65D/2007, 100D/2007, 101 D/2007, 102D/2007 şi nr. 454D/2007, pune în discuţie,
din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu
conexarea dosarelor.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea dosarelor nr. 454D/2007,
102D/2007, 101 D/2007, 100D/2007, 65D/2007 şi nr. 64D/2007 la Dosarul nr.
63D/2007, care este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul
Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstituţionalitate ca fiind inadmisibilă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 30 noiembrie 2006, pronunţată în
Dosarul nr. 8.152/2006, încheierile din 14 decembrie 2006, pronunţate în
dosarele nr. 8.366/2006 şi 8.371/2006, Incheierea din 4 decembrie 2006,
pronunţată în Dosarul nr. 8.367/2006, Incheierea din 8 decembrie 2006,
pronunţată în Dosarul nr. 8.370/2006, Incheierea din 9 ianuarie 2007,
pronunţată în Dosarul nr. 8.151/2006, şi Incheierea din 13 februarie 2007,
pronunţată în Dosarul nr. 8.150/2006, Judecătoria Buzău a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 15
lit. s) din Legea nr. 146/1997 privind taxele
judiciare de timbru, excepţie ridicată de
Constantin Gabriel Emilian.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile de lege criticate sunt
neconstituţionale, deoarece limitează scutirea de taxă judiciară de timbru
numai în cazul stabilirii şi acordării despăgubirilor civile pentru pretinse
încălcări ale drepturilor prevăzute la art. 2 şi 3 din Convenţia pentru
apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, nu şi în cazul
altor drepturi prevăzute de convenţie.
Judecătoria Buzău arată
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. In acest sens, arată că
drepturile prevăzute de art. 2 şi 3 din Convenţia pentru apărarea drepturilor
omului şi a libertăţilor fundamentale sunt intangibile, nefiind permisă vreo
limitare a acestora. Plecând de la importanţa celor două drepturi, legiuitorul
a introdus scutirea de taxe judiciare de timbru pentru stabilirea şi acordarea
despăgubirilor civile pentru pretinse încălcări ale acestora. Astfel, nu poate
fi reţinută susţinerea autorului excepţiei potrivit căreia şi celelalte
drepturi prevăzute de Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale ar trebui să beneficieze de acelaşi tratament, din
punct de vedere al taxei de timbru.
In conformitate cu dispoziţiile
art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
Guvernul arată că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. In acest sens, arată că
art. 15 din Legea nr. 146/1997 stabileşte o serie de excepţii de la regula
obligativităţii achitării taxelor judiciare de timbru. Obligaţia părţilor de a
plăti taxe judiciare de timbru creează înseşi premisele pentru judecarea cauzei
în mod echitabil, obligaţie instituită de art. 6 paragraful 1 din Convenţia
pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.
Avocatul Poporului arată
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. In acest sens, arată că
instituirea de către legiuitor a unor scutiri de taxe de timbru pentru anumite
categorii de cereri nu contravine accesului liber la justiţie. Stabilirea şi
dimensionarea taxelor judiciare de timbru reprezintă atribuţia
exclusivă a legiuitorului,
potrivit dispoziţiilor art. 139 alin. (1) din Constituţie, potrivit cărora „impozitele,
taxele şi orice alte venituri ale bugetului de stat şi ale bugetului
asigurărilor sociale de stat se stabilesc numai prin lege".
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate ridicată.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, rapoartele
întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de
lege criticate raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr.
47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 15 lit. s) din Legea nr. 146/1997 privind taxele
judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997. Litera s) a
articolului 15 a fost introdusă prin Ordonanţa Guvernului nr. 12/2005,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 98 din 28 ianuarie 2005, ordonanţă aprobată prin Legea nr.
52/2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 235 din 21 martie 2005.
Textul de lege criticat are următorul cuprins: „Sunt scutite de taxe judiciare de
timbru acţiunile şi cererile, inclusiv cele pentru exercitarea căilor de atac,
referitoare la: [...]
s) stabilirea şi acordarea despăgubirilor civile
pentru pretinse încălcări ale drepturilor prevăzute la art. 2 şi 3 din
Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale,
ratificată prin Legea nr. 30/1994, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr.
135 din 31 mai 1994, cu modificările ulterioare."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii
legale, autorul excepţiei invocă încălcarea prevederilor constituţionale ale
art. 21 referitoare la accesul liber la justiţie, ale art. 52 alin. (3)
referitoare la răspunderea patrimonială a statului pentru prejudiciile cauzate
prin erorile judiciare, ale art. 11 referitoare la dreptul internaţional şi
dreptul intern şi ale art. 20 referitoare la tratatele internaţionale privind
drepturile omului, raportate la art. 6 şi 13 din Convenţia pentru apărarea
drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că, în esenţă, critica autorului excepţiei vizează faptul că
reglementarea dedusă controlului omite să circumscrie scutirii de la plata
taxelor de timbru cererile pentru stabilirea şi acordarea despăgubirilor civile
pentru pretinse încălcări ale drepturilor prevăzute în Convenţia pentru
apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, altele decât cele
prevăzute la art. 2 şi 3 din convenţie. Aşa fiind, pentru asanarea viciului de
neconstituţionalitate invocat, Curtea ar trebui să procedeze la completarea
normei legale, ceea ce, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992,
excedează limitelor imperativ determinate ale competenţei sale.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din
Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art.
29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 15 lit. s) din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Constantin Gabriel
Emilian în dosarele nr. 8.152/2006, 8.366/2006, 8.371/2006, 8.367/2006,
8.370/2006, 8.151/2006 şi nr. 8.150/2006 ale Judecătoriei Buzău.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 29 mai 2007.
PREŞEDINTE,
ION PREDESCU
Magistrat-asistent şef,
Doina Suliman