DECIZIE Nr. 47
din 13 ianuarie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 446/2006 privind pregatirea
populatiei pentru aparare
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 112 din 25 februarie 2009
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae
Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin
Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Claudia-Margareta Krupenschi - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea
excepţiei de neconstituţionalitate a „dispoziţiilor Legii nr. 446/2006 privind
pregătirea populaţiei pentru apărare", excepţie ridicată de Dumitru-George
Gavriloaie în Dosarul nr. 2.317/112/2007 al Tribunalului Bistriţa-Năsăud -
Secţia civilă.
La apelul nominal răspunde personal autorul excepţiei,
lipsind celelalte părţi, faţă de care procedura de citare a fost legal
îndeplinită.
Magistratul-asistent învederează asupra faptului că la
dosar s-a primit un document semnat de Floarea Ceşa în calitate de soţie a
părţii Ioan Ceşa, prin care confirmă primirea citaţiei pentru termenul de
judecată de astăzi, însă arată imposibilitatea de prezentare a soţului său în
faţa Curţii Constituţionale.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii
acordă cuvântul autorului excepţiei. Acesta enumera mai întâi o serie de texte
aparţinând Legii nr. 446/2006 pe care le apreciază a fi neconstituţionale,
precum şi norme ale Legii fundamentale pretins încălcate. Reiterează apoi pe
larg aspecte referitoare la elementele de fapt specifice cauzei deduse
judecăţii şi solicită, în final, admiterea excepţiei de neconstituţionalitate,
depunând la dosar şi note scrise în acest sens.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, deoarece dispoziţiile Legii
nr. 446/2006, criticate, nu încalcă normele constituţionale invocate, ci
constituie chiar aplicarea acestora.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 9 iulie
2008, pronunţată în Dosarul nr. 2.317/112/2007, Tribunalul Bistriţa-Năsăud -
Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Legii nr. 446/2006 privind pregătirea
populaţiei pentru apărare.
Excepţia de
neconstituţionalitate a fost ridicată de Dumitru-George Gavriloaie într-o cauză
civilă având ca obiect stabilirea pensiei de invaliditate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile Legii nr. 446/2006 privind pregătirea
populaţiei pentru apărare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 990 din 12 decembrie 2006.
In opinia autorului excepţiei, actul normativ criticat
contravine următoarelor dispoziţii constituţionale: art. 16 alin. (3)
referitoare la ocuparea funcţiilor şi demnităţilor publice civile sau militare
şi la garantarea egalităţii
de şanse între femei şi bărbaţi pentru ocuparea acestora posturi, art. 22 alin.
(2) privind interzicerea torturii şi a pedepselor sau tratamentelor inumane ori
degradante, art. 31 alin. (2) ce vizează obligaţia autorităţilor publice să
asigure informarea corectă a cetăţenilor asupra treburilor publice şi asupra
problemelor de interes naţional, art. 36 alin. (2) referitor la categoriile de
persoane care nu au drept de vot, art. 51 alin. (4) privind obligaţia
autorităţilor publice de a răspunde la petiţii în termenele şi condiţiile
stabilite potrivit legii, art. 52 alin. (1) şi (3) privind dreptul persoanei
vătămate de o autoritate publică şi art. 108 alin. (3) şi (4) privind emiterea
ordonanţelor în temeiul unei legi speciale de abilitare. De asemenea, este menţionat
şi art. 6 paragraful 1 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale, referitoare la dreptul la un proces echitabil.
In motivarea
excepţiei de neconstituţionalitate, autorul
acesteia arată că unitatea militară al cărei angajat a fost a încălcat toate
normele constituţionale şi convenţionale invocate, precum şi ale prevederilor
„Ordonanţei Guvernului nr. 25/1993", deoarece, prin efectul coroborării şi
al abrogării mai multor acte normative, a primit «diagnosticul „debil
mintal"».
Tribunalul Bistriţa-Năsăud - Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale şi remarcă, totodată,
lipsa motivelor referitoare la pretinsa neconstituţionalitate a acestora.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu
au comunicat punctele lor de vedere.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile
părţii prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Analizând excepţia de neconstituţionalitate Curtea
Constituţională constată, mai întâi, faţă de precizările autorului excepţiei
exprimate în timpul dezbaterilor din şedinţa publică, referitoare la anumite
texte din Legea nr. 446/2006 apreciate ca fiind neconstituţionale, şi nu la
întregul act normativ, aşa cum rezultă din încheierea de sesizare a instanţei
de judecată, că această cerere nu poate fi primită. Potrivit art. 29 alin. (1)
din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii
Constituţionale, „Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în
faţa instanţelor judecătoreşti (...)", iar alin. (4) al aceluiaşi
articol prevede că „Sesizarea Curţii
Constituţionale se dispune de către instanţa în faţa
căreia s-a ridicat excepţia de neconstituţionalitate, printr-o încheiere care
va cuprinde punctele de vedere ale părţilor, opinia instanţei asupra excepţiei,
şi va fi însoţită de dovezile depuse de părţi". Cadrul procesual specific
excepţiei de neconstituţionalitate este, aşadar, cel fixat prin încheierea de
sesizare a instanţei de judecată în faţă căreia a fost ridicată, astfel că în
faţa Curţii Constituţionale obiectul excepţiei de neconstituţionalitate nu
poate fi altul decât cel stabilit prin încheierea de sesizare. O extindere sau
restrângere a acestuia de către instanţa de contencios constituţional ar
echivala cu sesizarea din oficiu a Curţii Constituţionale în privinţa
soluţionării excepţiei de neconstituţionalitate, ceea ce depăşeşte cadrul legal
stabilit de Legea nr. 47/1992.
Referitor la excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor Legii nr. 446/2006 privind pregătirea populaţiei pentru apărare, Curtea constată că aceasta urmează a fi
respinsă ca inadmisibilă. Astfel, deşi autorul excepţiei indică numeroase texte
din Constituţia României şi din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi
a libertăţilor fundamentale, pretins a fi încălcate, acesta nu dezvoltă şi
argumente prin care să susţină relaţia de contrarietate a dispoziţiilor Legii
nr. 446/2006 cu aceste norme fundamentale, limitându-se doar la a expune date
cu privire la situaţia de fapt specifică speţei deduse judecăţii, ce vizează
contestarea concluziilor unor expertize medicale în urma cărora s-a constatat
că autorul excepţiei este inapt pentru satisfacerea serviciului militar. Or,
astfel de susţineri nu au valoarea unor reale critici de neconstituţionalitate,
iar în temeiul art. 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora
„Sesizările trebuie făcute în formă scrisă şi motivate",
excepţia de neconstituţionalitate va fi respinsă
ca inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Legii nr. 446/2006 privind pregătirea
populaţiei pentru apărare, excepţie ridicată de Dumitru-George Gavriloaie în
Dosarul nr. 2.317/112/2007 al Tribunalului Bistriţa-Năsăud - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 13 ianuarie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Claudia-Margareta Krupenschi