DECIZIE Nr.
445 din 10 mai 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 108 alin. (1) din Legea nr. 302/2004
privind cooperarea judiciara internationala in materie penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 318 din 11 mai 2007
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Iuliana Nedelcu - procuror
Marieta Safta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea
excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 108 alin. (1) din
Legea nr. 302/2004 privind
cooperarea judiciară internaţională în materie penală, excepţie ridicată de
Cornel Taloescu în Dosarul nr. 953/54/2007 al Curţii de Apel Craiova -Secţia
penală.
Dezbaterile au avut loc în şedinţa publică din 3 mai
2007 şi au fost consemnate în încheierea din aceeaşi dată, când, având în
vedere cererea reprezentantului autorului excepţiei de a depune concluzii
scrise, Curtea, în conformitate cu dispoziţiile art. 57 din Legea nr. 47/1992
privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, a amânat
pronunţarea la 10 mai 2007.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 13 martie
2007, pronunţată în Dosarul nr. 953/54/2007, Curtea de Apel Craiova - Secţia
penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 108 alin. (1) din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea
judiciară internaţională în materie penală, excepţie ridicată de Cornel
Taloescu în dosarul menţionat.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţă, că situaţia juridică
ce se configurează şi pe care Curtea Constituţională o poate împiedica este
apariţia unor diferenţieri şi inegalităţi în aplicarea legii pentru cetăţenii
români. In baza art. 108 din Legea nr. 302/2004, cetăţenii români primesc un
tratament juridic diferenţiat, în raport de o situaţie aleatorie, respectiv
momentul intrării în vigoare a unor prevederi din Legea nr. 302/2004. Totodată,
se apreciază că dispoziţiile legale criticate se aplică retroactiv, producând
efecte şi asupra unor fapte anterioare intrării lor în vigoare. Se invocă, de
asemenea, şi art. 19 alin. (2) din Legea fundamentală, potrivit căruia, „Prin
derogare de la prevederile alineatului (1), cetăţenii români pot fi extrădaţi
în baza convenţiilor internaţionale la care România este parte, în condiţiile
legii şi pe bază de reciprocitate".
Curtea de Apel Craiova - Secţia penală consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată,
întrucât textul de lege criticat nu reglementează nicio excepţie de la
principiul ne retroactivităţii legii şi instituie acelaşi regim juridic
aplicabil pentru persoane aflate în situaţii identice. Totodată, se arată că nu
sunt încălcate, prin acelaşi text de lege, nici dispoziţiile art. 19 alin. (2)
şi art. 124 alin. (2) din Legea fundamentală.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, întrucât textul de lege
criticat nu încalcă prevederile constituţionale invocate de autorul excepţiei.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu
privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile
autorului excepţiei, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie
art. 108 alin. (1) din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciară
internaţională în materie penală, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 594 din 1 iulie
2004, având următorul cuprins:
- Art. 108 alin. (1): „Dispoziţiile
din prezentul titlu se aplică mandatelor europene de arestare şi predare care
se emit ulterior intrării sale în vigoare, chiar atunci când se referă la fapte
anterioare acestei date."
Dispoziţiile constituţionale invocate în motivarea
excepţiei sunt cele ale art. 15 alin. (2), potrivit cărora „Legea dispune numai pentru viitor,
cu excepţia legii penale sau contravenţionale mai favorabile", ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea cetăţenilor în faţa
legii, ale art. 19 alin. (2) referitoare la condiţiile extrădării cetăţenilor
români şi ale art. 124 alin. (2) privind unicitatea, imparţialitatea şi
egalitatea pentru toţi a justiţiei.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată,
Curtea constată că aceasta este neîntemeiată, pentru considerentele ce vor fi expuse
în cele ce urmează:
Art. 108 alin. (1) din Legea
nr. 302/2004 cuprinde norme tranzitorii care stabilesc că titlul III din
această lege este aplicabil actelor procedurale menţionate (mandate europene de
arestare şi predare) emise după intrarea sa în vigoare, chiar dacă acestea
privesc fapte anterioare acestei date. Ca urmare, textul de lege criticat nu
dispune pentru trecut, ci numai cu privire la acte întocmite după intrarea în
vigoare a normelor incidente în materie, în deplină concordanţă cu prevederile
art. 15 din Constituţie. Aspectul că faptele pentru care sunt emise mandate
europene de arestare pot fi anterioare intervenţiei noilor reglementări nu
conferă normei criticate caracter retroactiv, întrucât aceasta vizează acte şi
raporturi de drept procesual, domeniu în care legea nouă este de imediată
aplicare.
De asemenea, contrar susţinerilor autorului excepţiei,
art. 108 alin. (1) din Legea nr. 302/2004 nu creează niciun privilegiu sau
discriminare, instituind acelaşi regim juridic pentru persoane aflate în
situaţii identice (cu privire la care s-au emis mandate europene de arestare şi
predare după intrarea în vigoare a titlului III al Legii nr. 302/2004), în
acord cu prevederile constituţionale referitoare la egalitatea cetăţenilor în
faţa legii, respectiv cu cele potrivit cărora „Justiţia este unică, imparţială şi egală pentru toţi".
Curtea mai constată că, deşi autorul excepţiei invocă
în motivarea acesteia şi prevederile art. 19 alin. (2) din Legea fundamentală,
potrivit cărora, „Prin derogare de la prevederile
alineatului (1), cetăţenii români pot fi
extrădaţi în baza convenţiilor internaţionale la care România este parte, în
condiţiile legii şi pe bază de reciprocitate", nu
formulează nicio critică a dispoziţiilor legale ce fac obiectul excepţiei în
raport de acest text constituţional. Se susţine numai că art. 19 alin. (2) din
Constituţie nu este incident, „deoarece în prezenta speţă este vorba de stricta punere în executare a unui mandat
european de arestare". Or, potrivit art. 2 alin. (2) din Legea nr.
47/1992, sunt neconstituţionale prevederile legale „care încalcă dispoziţiile sau principiile Constituţiei".
Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 108 alin. (1) din Legea nr. 302/2004 privind cooperarea
judiciară internaţională în materie penală, excepţie ridicată de Cornel
Taloescu în Dosarul nr. 953/54/2007 al Curţii de Apel Craiova - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 10 mai 2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Marieta Safta