DECIZIE   Nr. 44 din  3 februarie 2004

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 61 alin. (1) teza a doua din Ordonanta Guvernului nr. 36/2002 privind impozitele si taxele locale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 129 din 12 februarie 2004

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Paula C. Pantea       - procuror
    Doina Suliman         - magistrat-asistent sef

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 61 alin. (1) teza a doua din Ordonanta Guvernului nr. 36/2002 privind impozitele si taxele locale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, exceptie ridicata de Judecatoria Bacau, din oficiu, in Dosarul nr. 8.101/2003.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca devenita inadmisibila, deoarece ulterior sesizarii Curtii Constitutionale textul de lege criticat a fost abrogat potrivit dispozitiilor Codului fiscal.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 29 august 2003, pronuntata in Dosarul nr. 8.101/2003, Judecatoria Bacau a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 61 alin. (1) teza a doua din Ordonanta Guvernului nr. 36/2002 privind impozitele si taxele locale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare. Exceptia a fost ridicata, din oficiu, de catre instanta de judecata.
    Din examinarea incheierii de sesizare se constata ca reclamantul Ioan Butcaru a ridicat exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 61.2 din Normele metodologice pentru aplicarea Ordonantei Guvernului nr. 36/2002 privind impozitele si taxele locale, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 1.278/2002, considerand ca acestea contravin art. 125 alin. (1) din Constitutie si principiului separatiei puterilor in stat.
    Avand in vedere ca nu pot face obiect al controlului de constitutionalitate, pe calea exceptiei, decat dispozitiile dintr-o lege sau ordonanta, instanta de judecata a respins ca inadmisibila exceptia ridicata de reclamant. Instanta de judecata a constatat insa ca dispozitiile art. 61.2 din normele metodologice mentionate preiau, in esenta, solutia legislativa cuprinsa in art. 61 din Ordonanta Guvernului nr. 36/2002, motiv pentru care a sesizat, din oficiu, Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 61 alin. (1) teza a doua din Ordonanta Guvernului nr. 36/2002.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate, instanta de judecata sustine ca dispozitiile legale criticate contravin prevederilor constitutionale ale art. 125 alin. (1), referitoare la instantele judecatoresti, precum si principiului separatiei puterilor in stat. In acest sens, apreciaza ca "solutionarea contestatiei privind modul de stabilire, de catre instanta judecatoreasca, a obligatiei de plata a cuantumului taxei judiciare de timbru constituie un act de infaptuire a justitiei care trebuie efectuat de catre instantele judecatoresti si nu de catre organele autoritatilor administratiei publice locale". De asemenea, in opinia instantei, "faptul ca organele administratiei publice solutioneaza o contestatie impotriva modului de stabilire a taxei de timbru fixate de o instanta judecatoreasca echivaleaza cu incalcarea separatiei puterilor in stat, intrucat ar putea conduce la situatia in care o autoritate administrativa controleaza ori modifica o masura dispusa de o instanta, in legatura cu activitatea de judecata".
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este intemeiata, deoarece "stabilirea cuantumului taxei judiciare de timbru constituie un aspect prejudicial de care depinde infaptuirea actului de justitie si care revine, in exclusivitate, instantei judecatoresti investite cu solutionarea pricinii". In continuare, Guvernul considera ca "nici o autoritate a administratiei publice nu poate controla, anula ori modifica o hotarare a unei instante judecatoresti sau o masura dispusa de instanta ori de un judecator, in legatura cu activitatea de judecata".
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit in cauza de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, republicata, ale art. 1 alin. (1), art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 61 alin. (1) teza a doua din Ordonanta Guvernului nr. 36 din 30 ianuarie 2002 privind impozitele si taxele locale, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 670 din 10 septembrie 2002, cu modificarile si completarile ulterioare. Ulterior sesizarii Curtii Constitutionale, acest act normativ a fost abrogat potrivit dispozitiilor art. 297 si ale art. 298 alin. (1) pct. 27 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003.
    Astfel, in conformitate cu dispozitiile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, potrivit carora Curtea Constitutionala nu se poate pronunta decat asupra dispozitiilor dintr-o lege sau ordonanta in vigoare, exceptia a devenit inadmisibila.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 146 lit. d) si art. 147 alin. (4) din Constitutie, republicata, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (1) si (6), al art. 25 alin. (1) si (3) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 61 alin. (1) teza a doua din Ordonanta Guvernului nr. 36/2002 privind impozitele si taxele locale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, exceptie ridicata de Judecatoria Bacau, din oficiu, in Dosarul nr. 8.101/2003.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 3 februarie 2004.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent sef,
                              Doina Suliman