DECIZIE Nr. 42 din 23 martie 1999
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului
contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in
categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A.
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 222 din 20 mai 1999
Lucian Mihai - presedinte
Costica Bulai - judecator
Constantin Doldur - judecator
Kozsokar Gabor - judecator
Ioan Muraru - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Paula C. Pantea - procuror
Maria Bratu - magistrat-asistent
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru
intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi
clasificate in categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A.,
exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Agroindzoohorticola" -
S.A. Satu Mare in Dosarul nr. 2.868/1998 al Tribunalului Satu Mare.
La apelul nominal se constata lipsa partilor: Societatea Comerciala
"Agroindzoohorticola" - S.A. Satu Mare si Banca Agricola - S.A. -
Sucursala judeteana Satu Mare, legal citate. Cauza fiind in stare de judecata,
se da cuvantul in fond reprezentantului Ministerului Public, care pune
concluzii de respingere a exceptiei, cu sustinerea ca executarea silita se
poate face nu numai pe baza unei hotarari judecatoresti investite cu formula
executorie, ci si in virtutea unui alt titlu executoriu, prevazut de lege.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 7 octombrie 1998, pronuntata in Dosarul nr. 2.868/1998,
Tribunalul Satu Mare a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 43/1997, ridicata de Societatea Comerciala
"Agroindzoohorticola" - S.A. Satu Mare.
Exceptia de neconstitutionalitate privind dispozitiile art. 5 din ordonanta
a fost ridicata inca la sedinta din 17 martie 1998 in fata Judecatoriei Satu
Mare, care, prin Incheierea din 5 mai 1998, a respins-o, cu motivarea data prin
Sentinta civila nr. 3.663 din 26 mai 1998, ca inadmisibila. In urma apelului
formulat de Societatea Comerciala "Agroindzoohorticola" - S.A. Satu
Mare impotriva acestei sentinte, Tribunalul Satu Mare a dispus sesizarea Curtii
Constitutionale cu solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a
dispozitiilor art. 5 din aceasta ordonanta.
In motivarea exceptiei autoarea acesteia sustine ca dispozitiile Ordonantei
de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 "dispun retroactiv contrar
prevederilor Codului civil", solicitand, in finalul cererii, sesizarea
Curtii Constitutionale cu privire la dispozitiile art. 5 din ordonanta.
Exprimandu-si opinia, Tribunalul Satu Mare apreciaza exceptia de
neconstitutionalitate ridicata ca fiind intemeiata, aratand ca dispozitiile
art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 contravin prevederilor
art. 15 alin. (2) din Constitutie, deoarece la data incheierii contractelor de
credit, ca in speta de fata, numai contractele incheiate cu Banca Nationala a
Romaniei aveau regim de titluri executorii, nu si contractele incheiate cu alte
banci.
Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost
solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale
Parlamentului si Guvernului.
Presedintele Camerei Deputatilor, in punctul sau de vedere, apreciaza ca
dispozitiile art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997,
coroborate cu dispozitiile art. 2 "partea introductiva" din aceeasi
ordonanta, sunt neconstitutionale, deoarece contravin principiului
neretroactivitatii legii, prevazut la art. 15 alin. (2) din Constitutie, din
redactarea lor rezultand ca se aplica si contractelor de credit incheiate
anterior intrarii in vigoare a ordonantei. In concluzie, considera exceptia
intemeiata.
Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza exceptia ca neintemeiata,
deoarece dispozitiile art. 5 din ordonanta au caracter procedural, fiind deci
de imediata aplicare, astfel ca nu contravin prevederilor art. 15 alin. (2) din
Constitutie. In final se precizeaza ca prevederile art. 2 alin. (3) din aceeasi
ordonanta au fost declarate neconstitutionale prin Decizia Curtii
Constitutionale nr. 101 din 9 iulie 1998, fata de prevederile art. 41 alin. (2)
din legea fundamentala.
Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei
Deputatilor si Guvernului, raportul intocmit in cauza de judecatorul-raportor,
notele scrise ale partilor, concluziile procurorului, dispozitiile legale
atacate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992,
retine urmatoarele:
Potrivit prevederilor art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 23 din
Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si
este competenta sa solutioneze exceptia ridicata.
Autoarea exceptiei a invocat neconstitutionalitatea prevederilor intregii
Ordonante de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, in sensul ca infrange norma
constitutionala care reglementeaza principiul neretroactivitatii legii.
Examinand notele scrise, depuse la dosar de catre aceasta, Curtea constata insa
ca exceptia priveste numai dispozitiile art. 5 din ordonanta, text legal care
este incident in cauza. Asadar, Curtea urmeaza sa se pronunte asupra
constitutionalitatii acestui text, care prevede urmatoarele: "Contractele
de credit incheiate intre Banca Agricola - S.A. si imprumutatii sai pentru
creditele si dobanzile ce intra sub incidenta prevederilor prezentei ordonante
de urgenta constituie titluri executorii." Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 43/1997 a fost aprobata, cu modificari si completari, prin Legea
nr. 166/1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 304 din
20 august 1998, dar modificarile nu au vizat textul art. 5.
Dispozitia legala atacata a constituit obiectul controlului constitutional
in mai multe cauze. Jurisprudenta Curtii Constitutionale este constanta in a
aprecia ca art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 este
constitutional. Astfel, prin Decizia nr. 181 din 17 decembrie 1998, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 65 din 16 februarie 1999, si
prin Decizia nr. 3 din 2 februarie 1999, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 103 din 11 martie 1999, Curtea a statuat ca prin
continutul sau art. 5 din ordonanta amintita nu contine in sine nici o
dispozitie cu caracter retroactiv, astfel ca nu contravine art. 15 alin. (2)
din Constitutie. S-a mai retinut ca prin dispozitia legala criticata se face
aplicarea unui principiu consacrat de art. 372 din Codul de procedura civila,
in sensul ca executarea silita se poate realiza nu numai pe baza unei hotarari
judecatoresti investite cu formula executorie, ci si in virtutea unui titlu
executoriu prevazut de lege. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997,
nici in art. 5 si nici in alte articole, nu face nici o precizare cu privire la
faptul ca dispozitiile art. 5 se aplica si contractelor de credit incheiate
anterior datei intrarii sale in vigoare, aceasta nefiind de altfel o problema
de constitutionalitate, ci una de aplicare in timp a dispozitiilor legale
respective, cu privire la care este competenta sa se pronunte instanta de
judecata.
Deoarece nu au intervenit elemente noi care sa determine modificarea
jurisprudentei Curtii Constitutionale, solutia pronuntata prin deciziile nr.
181/1998 si nr. 3/1999 isi mentine valabilitatea si in acest dosar, exceptia
urmand a fi respinsa.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie,
precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992,
republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului
contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in
categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A., exceptie ridicata de
Societatea Comerciala "Agroindzoohorticola" - S.A. Satu Mare in
Dosarul nr. 2.868/1998 al Tribunalului Satu Mare.
Definitiva.
Pronuntata in sedinta publica din data de 23 martie 1999.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
LUCIAN MIHAI
Magistrat asistent,
Maria Bratu