DECIZIE   Nr. 41 din 16 martie 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A.

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 213 din 14 mai 1999

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Maria Bratu            - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A., exceptie ridicata de Bratila Traian in Dosarul nr. 2.683/1998 al Judecatoriei Focsani.
    La apelul nominal au raspuns Banca Agricola - S.A. - Sucursala coordonare Buzau, prin consilier juridic Sarbu Anges Isabelle, si Regia Autonoma a Imbunatatirilor Funciare - Sucursala Vrancea, prin consilier juridic Petcu Ioan. Lipsesc celelalte parti pentru care procedura de citare este legal indeplinita.
    Fata de declaratia partilor ca nu au cereri prealabile de formulat se constata cauza in stare de judecata si se da cuvantul in fond reprezentantei Bancii Agricole - S.A. - Sucursala coordonare Buzau, care solicita respingerea exceptiei, depunand in sustinere note scrise.
    Reprezentantul Regiei Autonome a Imbunatatirilor Funciare - Sucursala Vrancea solicita, de asemenea, respingerea exceptiei pentru aceleasi motive sustinute de Banca Agricola - S.A.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate, aratand ca, referitor la dispozitiile art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, Curtea s-a pronuntat prin Decizia nr. 181 din 17 decembrie 1998, prin care a constatat ca aceste dispozitii sunt constitutionale.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 6 noiembrie 1998, pronuntata in Dosarul nr. 2.683/1998, Judecatoria Focsani a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, ridicata de Bratila Traian.
    In motivarea exceptiei se sustine ca dispozitiile art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 contravin prevederilor art. 15 alin. (2) din Constitutie, deoarece "confera calitatea de titlu executoriu unor acte juridice incheiate anterior intrarii sale in vigoare". De asemenea, se sustine ca dispozitiile art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 contravin prevederilor art. 16 alin. (1) si art. 41 alin. (2) din legea fundamentala, deoarece prin conferirea calitatii de titlu executoriu unor contracte de credit incheiate de Banca Agricola - S.A. i se creeaza acesteia o situatie privilegiata in raport cu alti creditori, precum si cu propriii sai debitori.
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza exceptia intemeiata, deoarece dispozitiile art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 incalca prevederile art. 1 din Codul civil si ale art. 15 alin. (2) din Constitutie.
    In conformitate cu prevederile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului punctele de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza exceptia de neconstitutionalitate ca fiind neintemeiata, cu precizarea ca masurile luate prin aceasta ordonanta sunt masuri administrative ce vizeaza descongestionarea instantelor de judecata. Se sustine, de asemenea, ca dispozitiile art. 5 nu contravin nici prevederilor art. 16 alin. (1) si ale art. 41 alin. (2) din Constitutie, intrucat masura luata prin ordonanta este reclamata de o situatie exceptionala, fiind in concordanta cu prevederile art. 114 alin. (4) din Constitutie.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul judecatorului-raportor, concluziile partilor si ale procurorului, dispozitiile legale atacate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Potrivit prevederilor art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta sa solutioneze exceptia ridicata.
    Exceptia de neconstitutionalitate se refera la dispozitiile art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, al carui continut este urmatorul: "Contractele de credit incheiate intre Banca Agricola - S.A. si imprumutatii sai pentru creditele si dobanzile ce intra sub incidenta prevederilor prezentei ordonante de urgenta constituie titluri executorii." Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 a fost aprobata, cu modificari si completari, prin Legea nr. 166/1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 304 din 20 august 1998, dar modificarile nu au vizat textul art. 5.
    Examinand exceptia, Curtea Constitutionala constata ca dispozitia legala atacata a constituit obiectul controlului constitutional in mai multe cauze. Jurisprudenta Curtii Constitutionale este constanta in a aprecia ca art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 este constitutional. Astfel, prin Decizia nr. 181 din 17 decembrie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 65 din 16 februarie 1999, si prin Decizia nr. 3 din 2 februarie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 103 din 11 martie 1999, Curtea a statuat ca, prin formularea sa, art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 nu contine, in sine, nici o dispozitie cu caracter retroactiv, astfel ca nu contravine art. 15 alin. (2) din Constitutie. S-a mai retinut ca prin dispozitia legala criticata se face aplicarea unui principiu consacrat de art. 372 din Codul de procedura civila, in sensul ca executarea silita se poate face nu numai pe baza unei hotarari judecatoresti investite cu formula executorie, ci si in virtutea unui titlu executoriu prevazut de lege. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, nici in art. 5 si nici in alte articole, nu face nici o precizare cu privire la faptul ca dispozitiile art. 5 se aplica si contractelor de credit incheiate anterior datei intrarii in vigoare a ordonantei, aceasta nefiind o problema de constitutionalitate, ci una de aplicare in timp a dispozitiilor legale respective, cu privire la care este competenta sa se pronunte instanta de judecata.
    Deoarece nu au intervenit elemente noi care sa determine modificarea jurisprudentei Curtii Constitutionale solutia pronuntata prin Deciziile nr. 181/1998 si nr. 3/1999 isi mentine valabilitatea si in acest dosar.
    In ceea ce priveste sustinerea autorului exceptiei de neconstitutionalitate in legatura cu incalcarea dispozitiilor constitutionale ale art. 16 alin. (1), potrivit caruia "Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari", precum si ale art. 41 alin. (2), potrivit caruia "Proprietatea privata este ocrotita in mod egal de lege, indiferent de titular", Curtea Constitutionala constata ca prin dispozitiile art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 nu se creeaza un regim preferential de ocrotire a bancilor, ci se instituie o garantie pentru protectia creditului acordat de banci, in sensul art. 134 alin. (2) lit. b) din Constitutie, cu care debitorul se prezuma ca a fost de acord in momentul in care a incheiat contractul de credit bancar. In acest sens este si practica jurisdictionala a Curtii, astfel cum rezulta din Decizia nr. 180 din 17 decembrie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 99 din 9 martie 1999.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1982, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A., exceptie ridicata de Bratila Traian in Dosarul nr. 2.683/1998 al Judecatoriei Focsani.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 16 martie 1999.

             PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Maria Bratu