DECIZIE Nr. 40
din 31 ianuarie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 45, art. 46 si art. 50 din Legea nr.
230/2007 privind infiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de
proprietari
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 193 din 13 martie 2008
Ioan
Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu
-judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre Ninosu
-judecător
Ion Predescu
-judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean
-judecător
Ion Tiucă -
procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 29, art. 30 şi art. 31 din anexa nr.
2 (Regulamentul-cadru al asociaţiilor de proprietari) la Legea locuinţei nr.
114/1996, excepţie ridicată de Gheorghe Mustăţea şi Elena Mustăţea în Dosarul
nr. 3.127/302/2007 al Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti - Secţia a II-a
civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, ca fiind inadmisibilă, având
în vedere prevederile art. 10 alin. (2) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora „Sesizările
trebuie făcute în formă scrisă şi motivate".
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele :
Prin Incheierea din 24 aprilie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 3.127/302/2007, Judecătoria Sectorului 5 Bucureşti - Secţia a II-a civilă a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art.
29, art. 30 şi art. 31 din anexa nr. 2 (Regulamentul-cadru al asociaţiilor de
proprietari) la Legea locuinţei nr. 114/1996, excepţie ridicată de Gheorghe Mustăţea şi Elena Mustăţea într-un
proces civil având ca obiect pretenţii.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii excepţiei nu formulează critici de neconstituţionalitate,
ci doar semnalează aspecte privind săvârşirea unor abuzuri din partea unor
membri ai conducerii asociaţiei de proprietari.
Judecătoria Sectorului 5 Bucureşti - Secţia a II-a
civilă consideră că prevederile de lege criticate
nu contravin normelor constituţionale.
Potrivit art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul arată că
asociaţia de proprietari a fost creată prin lege în vederea realizării unui
scop de interes general, şi anume administrarea în bune condiţii a clădirilor
cu mai multe apartamente, ţinându-se seama şi de interesele locatarilor legate
de realizarea unei bune convieţuiri, inclusiv pentru stabilirea cheltuielilor comune şi a repartizării lor pe fiecare
locatar. In consecinţă consideră excepţia neîntemeiată.
Avocatul Poporului consideră
că textele de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, prevederile de lege criticate,
raportate la dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională este competentă, potrivit
dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate cu care a fost sesizată.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că, ulterior sesizării sale, anexa nr. 2 a Legii nr. 114/1996 fost
abrogată prin art. 61 din Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea
şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 490 din 23 iulie 2007. Legea nr. 230/2007 a preluat, în
principiu, soluţia legislativă prevăzută de art. 29, 30 şi 31 din anexa
abrogată, în cuprinsul art. 45, 46 şi 50.
Aceste texte au următoarea redactare:
-Art. 45: „(1) Anul fiscal
al asociaţiei de proprietari este anul calendaristic.
(2) Inainte de începutul următorului an fiscal şi
pentru fiecare an fiscal ce urmează, comitetul executiv va pregăti şi va
prezenta proprietarilor în adunarea generală un buget anual de venituri şi
cheltuieli, suficient pentru a acoperi cheltuielile asociaţiei de proprietari,
inclusiv fondurile necesare organizării şi funcţionării acesteia.
(3) Proprietarii membri ai asociaţiei de proprietari
au obligaţia să aprobe şi un fond de reparaţii anual, necesar pentru repararea
şi îmbunătăţirea proprietăţii comune. Comitetul executiv va pregăti şi va
prezenta adunării generale suma anuală necesară pentru constituirea sau
completarea acestui fond, care se alimentează în avans, în tranşe lunare egale,
prevăzute în lista de plată a cheltuielilor asociaţiei de proprietari. Plăţile
pentru repararea şi îmbunătăţirea proprietăţii comune se vor face din fondul de
reparaţii. Proprietarii membri ai asociaţiei de proprietari pot aproba şi alte
fonduri cu caracter special.
(4) Asociaţia de proprietari poate deschide unul
sau mai multe conturi la oricare unitate bancară, în condiţiile legii.";
- Art. 46: „Toţi
proprietarii au obligaţia să plătească lunar, conform listei de plată a
cheltuielilor asociaţiei de proprietari, în avans sau pe baza facturilor emise
de furnizori, cota de contribuţie ce le revine la cheltuielile asociaţiei de
proprietari, inclusiv cele aferente fondurilor din asociaţia de
proprietari.";
- Art. 50: „(1) Asociaţia de
proprietari are dreptul de a acţiona în justiţie pe orice proprietar care se
face vinovat de neplata cotelor de contribuţie la cheltuielile asociaţiei de
proprietari mai mult de 90 de zile de la termenul stabilit.
(2) Acţiunea asociaţiei de proprietari este scutită
de taxă de timbru.
(3) Sentinţa dată în favoarea asociaţiei de
proprietari, pentru sumele datorate de oricare proprietar, poate fi pusă în
aplicare pentru acoperirea datoriilor prin orice modalitate permisă de Codul de
procedură civilă."
Curtea urmează a se pronunţa asupra
constituţionalităţii prevederilor criticate din noua reglementare în vigoare la
data efectuării controlului de constituţionalitate.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că autorul excepţiei nu indică textele constituţionale cărora le-ar
contraveni prevederile de lege criticate, ci doar semnalează aspecte privind
abuzurile săvârşite de conducerea asociaţiei de proprietari.
Instanţa de contencios constituţional nu se poate
substitui părţii cu privire la invocarea unor motive de neconstituţionalitate,
deoarece ar exercita astfel un control de constituţionalitate din oficiu, ceea
ce este inadmisibil în raport cu prevederile art. 10 alin. (2) din Legea nr.
47/1992, potrivit cărora „Sesizările trebuie făcute în formă scrisă si
motivate".
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 45, art. 46 şi art. 50 din Legea nr.
230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de
proprietari, excepţie ridicată de Gheorghe Mustăţea şi Elena Mustăţea în
Dosarul nr. 3.127/302/2007 al Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti - Secţia a
II-a civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 31 ianuarie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu