DECIZIE Nr. 40
din 14 ianuarie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 91 alin. (2) din Legea nr. 567/2004
privind statutul personalului auxiliar de specialitate al instantelor
judecatoresti si al parchetelor de pe langa acestea
ACT EMIS DE: CURTEA
CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 182 din 22 martie 2010
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre Lăzăroiu
-judecător
Ion Predescu
-judecător
Tudorel Toader
-judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga -
procuror
Fabian Niculae -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 91 alin. (2) din Legea nr.
567/2004 privind statutul personalului auxiliar de specialitate al
instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe
lângă acestea, excepţie ridicată din oficiu de Curtea de Apel
Bucureşti - Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind
conflicte de muncă şi asigurări sociale în Dosarul nr.
318/116/2008.
La apelul nominal se constată lipsa
părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal
îndeplinită.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, reţine următoarele: Prin Incheierea din 26 iunie 2009,
pronunţată în Dosarul nr. 318/116/2008, Curtea de Apel
Bucureşti - Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind
conflicte de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 91 alin. (2) din Legea nr. 567/2004 privind statutul
personalului auxiliar de specialitate al instanţelor
judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea.
Excepţia a fost ridicată de instanţa de
judecată, din oficiu, într-un dosar având ca obiect drepturi
băneşti.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate instanţa
constată că legea specială de salarizare, respectiv
Ordonanţa Guvernului nr. 8/2007, a fost aprobată prin Legea nr.
247/2007 şi a intrat în vigoare la data de 2 februarie 2007, de la acea
dată reclamanta beneficiind de salarizarea corespunzătoare
funcţiei de grefier. Prin această modificare s-a recunoscut practic
inegalitatea de tratament a foştilor grefieri-dactilografi, ale căror
posturi au fost transformate în posturi de grefieri, în raport de grefieri,
inegalitate ce a fost înlăturată prin prevederea expresă a
acordării salarizării corespunzătoare legii speciale de
salarizare pentru funcţia de grefier. Faţă de cele de mai sus,
rezultă existenţa unui tratament diferenţiat în cadrul
aceleiaşi categorii profesionale pe perioada 2 septembrie 2005- 2
februarie 2007. Instanţa cere Curţii Constituţionale să
analizeze în ce măsură această inegalitate de tratament este
justificată de un scop legitim în raport de dispoziţiile art. 2 din
Ordonanţa Guvernului nr. 137/2000, art. 14 din Convenţia pentru apărarea
drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, art. 1 din
Protocolul nr. 12 la Convenţie. Instanţa apreciază că
salarizarea diferită a reclamantei nu se justifică pe perioada
susmenţionată pentru un alt post decât cel ocupat efectiv, în raport
cu ceilalţi grefieri, întrucât conţinutul concret al
atribuţiilor de serviciu a fost avut în vedere de legiuitor atunci când a
reglementat salariile de bază pentru personalul auxiliar de specialitate
din cadrul instanţelor judecătoreşti, diferenţierea între
grefieri realizându-se în raport de coeficienţii de multiplicare, pe
trepte sau grade profesionale, în raport de funcţia deţinută, de
nivelul studiilor, de vechimea în specialitate, precum şi de nivelul
instanţei sau al parchetului.
Potrivit prevederilor art.30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor
celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art.
91 alin. (2) din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de
specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor
de pe lângă acestea este inadmisibilă.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului şi Guvernul nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art.
146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art.
2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate
îl constituie prevederile art. 91 alin. (2) din Legea nr. 567/2004 privind
statutul personalului auxiliar de specialitate al instanţelor
judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.197 din 14
decembrie 2004, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 17/2006,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 48 din 19
ianuarie 2006, prevederi ce au următorul conţinut: „(2) Grefierii
dactilografi ale căror posturi au fost transformate în posturi de grefieri
urmează să fie salarizaţi corespunzător legii speciale de
salarizare. Tehnicienii criminalişti din cadrul parchetelor sunt
asimilaţi grefierilor."
In opinia autorului excepţiei de
neconstituţionalitate, prevederile legale criticate contravin
dispoziţiilor art. 14 din Convenţia pentru apărarea drepturilor
omului şi a libertăţilor fundamentale şi ale art. 1 din
Protocolul nr. 12 la aceeaşi Convenţie.
Examinând excepţia, Curtea constată că,
potrivit dispoziţiilor art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 643 din 16 iulie
2004, „Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor
ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj
comercial privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori
a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în
vigoare [...]". Curtea constată că prin Legea nr. 330
din 5 noiembrie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 762 din 9 noiembrie 2009, s-a stabilit un cadru unitar privind
salarizarea personalului plătit din fonduri publice. Noile dispoziţii
legale nu mai fac referire la categoria grefierilor dactilografi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate,
Curtea constată că vechea reglementare şi-a produs deja efectele
prevăzute, grefierii-dactilografi devenind grefieri şi beneficiind,
începând cu anul 2007, de drepturile salariale ale acestora din urmă, iar
prevederile legii speciale de salarizare au fost înlocuite cu prevederile legii
privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri
publice, conform cărora toţi grefierii sunt salarizaţi potrivit
aceleiaşi grile de salarizare. Prin urmare, având în vedere şi data
sesizării Curţii Constituţionale, Curtea va respinge
excepţia de neconstituţionalitate ca devenită inadmisibilă.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al
art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenită inadmisibilă,
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 91 alin.
(2) din Legea nr. 567/2004 privind statutul personalului auxiliar de
specialitate al instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor
de pe lângă acestea, excepţie ridicată din oficiu de Curtea de
Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze
privind conflicte de muncă şi asigurări sociale în Dosarul nr.
318/116/2008.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 14 ianuarie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Fabian Niculae