DECIZIE Nr.
385 din 25 martie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 13 alin. (2) din Legea nr. 546/2002
privind gratierea si procedura acordarii gratierii
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 344 din 5 mai 2008
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Acsinte Gaspar
-judecător
Ion Predescu
-judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel
Toader -judecător
Marinela Mincă -
procuror
Afrodita Laura Tutunaru -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 13 alin. (2) din Legea nr. 546/2002
privind graţierea şi procedura acordării graţierii, excepţie ridicată de
Claudiu Marian în Dosarul nr. 2.577/102/2006 al Curţii de Apel Târgu Mureş -
Secţia penală şi pentru cauze cu minori şi de familie.
La apelul nominal lipsesc
părţile, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi
lucrările dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 5 decembrie 2007, pronunţată în
Dosarul nr. 2.577/102/2006, Curtea de Apel Târgu Mureş - Secţia penală şi
pentru cauze cu minori şi de familie a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 13 alin. (2) din Legea
nr. 546/2002 privind graţierea şi procedura acordării graţierii, excepţie
ridicată de Marian Claudiu în dosarul de mai sus având ca obiect soluţionarea
unui recurs în materie penală.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că prevederile legale menţionate încalcă
dispoziţiile constituţionale ale art. 15 referitoare la Universalitate, ale art. 16 alin. (1)
referitoare la egalitatea cetăţenilor în faţa legii şi ale art. 78 referitoare
la Intrarea în vigoare a legii, deoarece, în opinia sa, instanţa de judecată nu a aplicat în mod
corect legea mai favorabilă, respectiv art. 136 alin. 3 din Codul penal,
potrivit căruia, în caz de graţiere, termenul de reabilitare curge de la data
actului de graţiere. De asemenea, instanţa de drept comun a reţinut în mod
nelegal aplicarea dispoziţiilor art. 37 lit. b) din Codul penal referitoare la
recidiva postexecutorie.
Potrivit art. 16 alin. (1) din Constituţie, cetăţenii
sunt egali în faţa legii. In pofida acestui principiu, textul legal criticat
instituie un tratament inegal pentru persoanele aflate în aceeaşi situaţie
juridică. Astfel, în cazul în care o faptă a fost comisă în participaţie de mai
mulţi autori, este posibil ca, din motive obiective, unul dintre autori să fie
condamnat la o dată ulterioară şi deci să fie privat de drepturile de care au beneficiat
ceilalţi, respectiv să fie lipsit de efectele graţierii pentru perioada
cuprinsă între intrarea în vigoare a actului de graţiere şi rămânerea
definitivă şi irevocabilă a hotărârii de condamnare.
In sfârşit, autorul excepţiei mai consideră că art. 13
alin. (2) din Legea nr. 546/2002 contravine prevederilor art. 78 din
Constituţie, deoarece legea nu poate intra în vigoare în cazuri individuale,
ci, având un caracter general, ar trebui să conţină data exactă de la care va
produce efecte juridice.
Curtea de Apel Târgu Mureş - Secţia penală şi pentru
cauze cu minori şi de familie opinează că excepţia
de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece actul de graţiere
este o măsură de clemenţă care intervine asupra unei pedepse aplicate de
instanţa de judecată, sens în care este evident că această măsură va interveni
numai în cazul hotărârilor de condamnare definitive, inculpatul fiind, până la
acest moment, considerat nevinovat.
Textul legal criticat nu conţine nicio încălcare a
principiului egalităţii în drepturi, el aplicându-se fără privilegii şi fără
discriminări tuturor persoanelor aflate în aceeaşi situaţie juridică.
In sfârşit, potrivit art. 22 alin. (1) din Legea nr.
546/2002, s-a stabilit că legea criticată intră în vigoare în termen de 30 de
zile de la data publicării în Monitorul Oficial. Faptul că procedura graţierii
se aplică şi persoanelor care au fost condamnate ulterior printr-o hotărâre
definitivă nu este de natură să ducă la concluzia că prevederile
constituţionale privind intrarea în vigoare a legilor sunt încălcate.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece norma legală supusă controlului de constituţionalitate
dispune pentru viitor şi nu conţine nicio dispoziţie de excludere a aplicării
de către instanţa de judecată a legii penale mai favorabile.
De asemenea, această normă se aplică tuturor
persoanelor condamnate care au săvârşit faptele anterior datei prevăzute în
legea de graţiere, fără discriminări pe considerente arbitrare.
Cât priveşte critica de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 13 alin. (2) din Legea nr. 546/2002 faţă de art. 78'din
Constituţie, Avocatul Poporului arată că textul legal invocat este în deplină
concordanţă cu prevederile constituţionale potrivit cărora „Legea se publică
în Monitorul Oficial al României şi intră în vigoare la 3 zile de la data
publicării sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei."
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională constată că a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din
Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr.
47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 13 alin. (2) din Legea nr. 546/2002 privind
graţierea şi procedura acordării graţierii, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 755 din 16 octombrie 2002, care au următorul conţinut: „Atunci
când legea de graţiere intră în vigoare înaintea rămânerii definitive a
hotărârii de condamnare, graţierea îşi produce efectele numai de la data
rămânerii definitive a hotărârii."
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că autorul excepţiei susţine că dispoziţiile legale criticate
contravin prevederilor art. 15, art. 16 alin. (1) şi ale art. 78 din
Constituţie. Or, aceste prevederi, potrivit cărora graţierea îşi produce
efectele numai de la data rămânerii definitive a hotărârii de condamnare atunci
când legea de graţiere intră în vigoare înaintea acestei hotărâri, nu sunt de
natură a afecta principiul egalităţii cetăţenilor în faţa legii, deoarece se
aplică tuturor persoanelor aflate în aceeaşi situaţie juridică circumscrisă de
text. De altfel, prin Decizia nr. 86 din 27 februarie 2003 referitoare la
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002
privind graţierea unor pedepse şi înlăturarea unor măsuri şi sancţiuni,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 207 din 31 martie
2003, Curtea a statuat că este încălcat principiul egalităţii atunci când se
limitează aplicarea legii de graţiere la pedepse, măsuri şi sancţiuni stabilite
prin hotărâri judecătoreşti rămase definitive până la intrarea în vigoare a
legii, excluzându-se pedepsele, măsurile şi sancţiunile aplicate ulterior pentru
fapte săvârşite până la această dată.
Dispoziţiile legale criticate nu contravin nici
prevederilor constituţionale referitoare la principiul neretroactivităţii
legii, cu excepţia legii penale sau contravenţionale mai favorabile, deoarece
nu conţin nicio dispoziţie de natură a interzice aplicarea acestuia. De altfel,
potrivit art. 21 din Legea nr. 546/2002, dispoziţiile legii criticate „se
aplică numai cererilor de graţiere depuse după intrarea ei în vigoare, precum
şi cererilor de graţiere anterioare, dacă această reglementare este mai
favorabilă."
Insă modul de aplicare a dispoziţiilor art. 13 alin.
(2) din Legea nr. 546/2002 nu mai este o problemă de constituţionalitate, ci una de
interpretare, care nu intră în competenţa instanţei de contencios
constituţional.
Nu poate fi primită nici critica referitoare la art. 78
din Constituţie, deoarece, potrivit art. 22, Legea nr. 546/2002 a intrat în
vigoare în termen de 30 de zile de la publicarea în Monitorul
Oficial al României. Or, stabilirea acestui moment
satisface pe deplin exigenţa constituţională referitoare la intrarea în vigoare
a legii, potrivit căreia acest lucru se poate face şi la o dată ulterioară
prevăzută în textul ei.
Pentru considerentele expuse,
în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 13 alin. (2) din Legea nr. 546/2002 privind graţierea şi procedura
acordării graţierii, excepţie ridicată de Claudiu Marian în Dosarul nr.
2.577/102/2006 al Curţii de Apel Târgu Mureş - Secţia penală şi pentru cauze cu
minori şi de familie.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 25 martie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Afrodita Laura Tutunaru