DECIZIE   Nr. 306 din 10 iulie 2003

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni, cu modificarile ulterioare

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 575 din 11 august 2003

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Iuliana Nedelcu       - procuror
    Doina Suliman         - magistrat-asistent sef

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni, cu modificarile ulterioare, exceptie ridicata de Pavel Marian Hurgui in Dosarul nr. 40/P/R/2003 al Curtii de Apel Brasov - Sectia penala, Calin Horia Oros in Dosarul nr. 226/2003 al Judecatoriei Marghita si de Razvan Constantin in Dosarul nr. 581/2003 al Tribunalului Brasov - Sectia penala.
    La apelul nominal lipsesc toate partile, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Curtea, avand in vedere ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata in dosarele nr. 141C/2003, 152C/2003 si 160C/2003 are un continut identic, pune in discutie, din oficiu, problema conexarii cauzelor.
    Reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere art. 164 din Codul de procedura civila, nu se opune conexarii dosarelor.
    Curtea, in temeiul dispozitiilor art. 16 din Legea nr. 47/1992, republicata, coroborate cu cele ale art. 164 din Codul de procedura civila, dispune conexarea dosarelor nr. 152C/2003 si 160C/2003 la Dosarul nr. 141C/2003, care este primul inregistrat.
    Reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere ca, ulterior sesizarii Curtii Constitutionale, a fost adoptata Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 18/2003 care a modificat dispozitiile legale criticate, in sensul indepartarii solutiei legislative neconstitutionale, pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca devenita inadmisibila.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarelor, constata urmatoarele:
    Curtea de Apel Brasov - Sectia penala, prin Incheierea din 14 februarie 2003, pronuntata in Dosarul nr. 40/P/R/2003, Judecatoria Marghita, prin Incheierea din 12 martie 2003, pronuntata in Dosarul nr. 226/2003, si Tribunalul Brasov - Sectia penala, prin Incheierea din 11 martie 2003, pronuntata in Dosarul nr. 581/2003, au sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni, cu modificarile ulterioare. Exceptia a fost ridicata de Pavel Marian Hurgui, Calin Horia Oros si Razvan Constantin in cauze penale.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate, autorii acesteia sustin, in esenta, ca textul legal criticat infrange dispozitiile constitutionale ale art. 15 alin. (2), art. 16 si ale art. 20 alin. (1), precum si principiul non reformatio in peius consacrat in art. 372 si 385^8 din Codul de procedura penala, deoarece creeaza un regim diferentiat intre persoane condamnate prin hotarari judecatoresti definitive pronuntate pana la data intrarii in vigoare a legii si persoane aflate in curs de judecata, la data publicarii legii, pentru fapte comise in acelasi interval de timp.
    Curtea de Apel Brasov si Judecatoria Marghita considera ca sunt intemeiate argumentele invocate de autorii exceptiei. In acest sens, apreciaza ca prevederea legala criticata "instituie o inegalitate de tratament juridic a diferitilor cetateni condamnati pentru comiterea unor fapte penal, neexceptate de la gratiere, in intervalul de timp dinaintea intrarii in vigoare a legii de gratiere".
    Tribunalul Brasov considera ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, insa nu procedeaza la suspendarea cauzei, ci o amana. Astfel, la termenul din 8 aprilie 2003, aceasta instanta pronunta Decizia penala nr. 321/A, in care arata ca autorul exceptiei nu mai insista in sustinerea acesteia, deoarece dispozitiile legale criticate au fost modificate prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 18/2003, solutia legislativa criticata fiind indepartata.
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate, iar in conformitate cu art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificarile ulterioare, a fost solicitat punctul de vedere al institutiei Avocatul Poporului.
    Presedintele Camerei Deputatilor apreciaza ca, potrivit dispozitiilor art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicata, exceptia de neconstitutionalitate este inadmisibila. In acest sens, arata ca textul legal ce face obiectul exceptiei a fost supus si anterior controlului Curtii Constitutionale, care, prin Decizia nr. 86 din 27 februarie 2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 207 din 31 martie 2003, a admis critica de neconstitutionalitate adusa acestuia.
    Guvernul considera ca, in conformitate cu prevederile art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, exceptia a devenit inadmisibila, deoarece, ulterior sesizarii Curtii Constitutionale, art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni a fost modificat prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 18/2003, solutia legala criticata nefiind pastrata in noua redactare.
    Avocatul Poporului, invocand dispozitiile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, conform carora Curtea Constitutionala este chemata sa se pronunte asupra dispozitiilor dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, de care depinde solutionarea cauzei, considera, de asemenea, ca exceptia de neconstitutionalitate a devenit inadmisibila, deoarece, ulterior sesizarii Curtii Constitutionale, art. 8 din Legea nr. 543/2002 a fost modificat prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 18/2003, solutia legislativa criticata nefiind pastrata in noua redactare.
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

    CURTEA,
examinand incheierile de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei Deputatilor, ale Guvernului si cele ale Avocatului Poporului, rapoartele intocmite in cauze de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 726 din 4 octombrie 2002, dispozitii ce au avut urmatoarea redactare: "Dispozitiile prezentei legi privesc pedepsele, masurile si sanctiunile aplicate prin hotarari judecatoresti definitive pronuntate pana la data publicarii ei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I."
    In sustinerea neconstitutionalitatii acestui text de lege, autorul exceptiei invoca incalcarea urmatoarelor prevederi constitutionale:
    - Art. 15 alin. (2): "Legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile.";
    - Art. 16: "(1) Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari.
    (2) Nimeni nu este mai presus de lege.
    (3) Functiile si demnitatile publice, civile sau militare, pot fi ocupate de persoanele care au numai cetatenia romana si domiciliul in tara.";
    - Art. 20 alin. (1): "Dispozitiile constitutionale privind drepturile si libertatile cetatenilor vor fi interpretate si aplicate in concordanta cu Declaratia Universala a Drepturilor Omului, cu pactele si cu celelalte tratate la care Romania este parte."
    Curtea constata ca, potrivit art. 25 din Regulamentul de organizare si functionare a Curtii Constitutionale, care prevede ca, "O data legal sesizata, Curtea procedeaza la examinarea constitutionalitatii, nefiind aplicabile dispozitiile referitoare la suspendarea, intreruperea sau stingerea procesului si nici cele privind recuzarea judecatorilor", nu poate lua act de faptul ca exceptia nu mai este sustinuta de unul dintre autori, si anume Razvan Constantin. Exceptia de neconstitutionalitate nu ramane la dispozitia partii care a invocat-o si nu este susceptibila de acoperire, nici pe calea renuntarii exprese, la solutionarea ei, de catre instanta.
    Examinand exceptia, Curtea constata ca s-a pronuntat asupra constitutionalitatii dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 prin Decizia nr. 86 din 27 februarie 2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 207 din 31 martie 2003, si Decizia nr. 89 din 27 februarie 2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 200 din 27 martie 2003, statuand ca acest text de lege este neconstitutional, deoarece "limiteaza aplicarea legii la pedepse, masuri si sanctiuni aplicate prin hotarari judecatoresti ramase definitive pana la data intrarii in vigoare a legii, excluzand pedepsele, masurile si sanctiunile aplicate ulterior pentru fapte savarsite pana la aceasta data".
    Ulterior publicarii acestor decizii in Monitorul Oficial al Romaniei, a fost adoptata Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 18/2003 pentru modificarea art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni, ordonanta publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 224 din 3 aprilie 2003, prin care solutia legislativa neconstitutionala a fost indepartata. Astfel, potrivit art. 8 din Legea nr. 543/2002, in noua sa redactare, aria de aplicare a legii se extinde asupra tuturor pedepselor, masurilor si sanctiunilor aplicate pentru faptele savarsite pana la data publicarii ei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. Ca urmare a modificarii dispozitiilor de lege criticate, exceptia de neconstitutionalitate a ramas fara obiect.
    Asa fiind, rezulta ca, in temeiul dispozitiilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, potrivit carora aceasta "decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, de care depinde solutionarea cauzei", dispozitii coroborate cu cele ale art. 23 alin. (6) din aceeasi lege, care prevad ca "exceptia este inadmisibila, fiind contrara prevederilor alin. (1) [...]", exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni, cu care Curtea Constitutionala a fost sesizata, a devenit inadmisibila.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (1) si (6) si al art. 25 alin. (1) si (3) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 8 din Legea nr. 543/2002 privind gratierea unor pedepse si inlaturarea unor masuri si sanctiuni, cu modificarile ulterioare, exceptie ridicata de Pavel Marian Hurgui in Dosarul nr. 40/P/R/2003 al Curtii de Apel Brasov - Sectia penala, Calin Horia Oros in Dosarul nr. 226/2003 al Judecatoriei Marghita si de Razvan Constantin in Dosarul nr. 581/2003 al Tribunalului Brasov - Sectia penala.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 10 iulie 2003.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent sef,
                              Doina Suliman