DECIZIE Nr.
295 din 22 martie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. VI din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 50/2006 privind unele masuri pentru asigurarea bunei functionari
a instantelor judecatoresti si parchetelor si pentru prorogarea unor termene
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 301 din 7 mai 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Acsinte Gaspar -
judecător
Ion Predescu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Ion Tiucă - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. VI din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 privind unele
măsuri pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti şi
parchetelor şi pentru prorogarea unor termene, excepţie ridicată de Ilie Oliver
Ghiocel în Dosarul nr. 11.673/3/2006 (nr. vechi 2.913/2006) al Curţii de Apel
Bucureşti - Secţia I penală.
La apelul nominal se prezintă personal autorul
excepţiei.
Cauza se află în stare de judecată.
Având cuvântul, autorul excepţiei solicită admiterea
excepţiei, arătând că prin textul de lege criticat, ce face parte dintr-o
ordonanţă de urgenţă a Guvernului, se aduc modificări unei legi organice,
respectiv Codului penal. Acest fapt aduce atingere dispoziţiilor art. 73 alin.
(3) lit. h) şi art. 115 alin. (1) din Constituţie care interzic Guvernului să
emită ordonanţe în domeniul legii organice.
Reprezentantul Ministerului Public, invocând
jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie, pune concluzii de respingere a
excepţiei ca neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 4 ianuarie 2007, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia I penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. VI
din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
50/2006 privind unele măsuri pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţelor
judecătoreşti şi parchetelor şi pentru prorogarea unor termene. Excepţia a fost ridicată de Ilie Oliver Ghiocel cu prilejul
soluţionării recursului formulat împotriva Sentinţei penale nr. 942 din 7
septembrie 2006, pronunţată de Tribunalul Bucureşti - Secţia a II-a penală în
Dosarul nr. 11.673/3/2006.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că art. VI din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006
contravine prevederilor art. 73 alin. (3) lit. h) şi ale art. 115 alin. (1) şi
(6) din Constituţie, întrucât, dispunând prorogarea termenului de intrare în
vigoare a Legii nr. 301/2004 - Codul penal, a reglementat într-un domeniu ce
face obiectul legii organice. Or, în opinia sa, potrivit dispoziţiilor
constituţionale pe care le invocă, printr-o ordonanţă de urgenţă nu se poate
reglementa în domeniul legii organice.
Curtea de Apel Bucureşti - Secţia I penală a respins iniţial, prin Incheierea din 30
noiembrie 2006, excepţia de neconstituţionalitate ca fiind inadmisibilă,
arătând că Legea nr. 301/2004 nu este încă în vigoare. In urma admiterii de
Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie a recursului declarat împotriva încheierii
de respingere, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia I penală a
sesizat Curtea Constituţională, dar nu şi-a exprimat opinia cu privire la
fondul excepţiei.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatul Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia ridicată.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiată, întrucât, potrivit
dispoziţiilor art. 115 alin. (4) -(6) din Constituţie, Guvernul poate adopta
ordonanţe de urgenţă nu numai în domeniile date în competenţa Guvernului prin
legea de abilitare, ci şi în domeniul legilor organice, în considerarea
situaţiei excepţionale a cărei reglementare nu poate fi amânată.
Avocatul Poporului consideră
că textul de lege criticat este constituţional, deoarece nu contravine
prevederilor art. 73 alin. (3) lit. h) din Constituţie, iar art. 115 alin. (1)
din Legea fundamentală interzice reglementarea în domenii ce fac obiectul
legilor organice numai pentru ordonanţele emise de Guvern pe baza unei legi
speciale de abilitare, iar nu şi pentru ordonanţele de urgenţă.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului,
dispoziţiile de lege criticate, prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr.
47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10
şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. VI din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 privind unele
măsuri pentru asigurarea bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti şi
parchetelor şi prorogarea unor termene, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 566
din 30 iunie 2006, dispoziţii potrivit cărora: „Termenul
prevăzut la art. 512 din Legea nr. 301/2004 -
Codul penal, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 575 din 29 iunie 2004,
cu modificările ulterioare, şi la art. 97 alin. (1) din Legea nr. 294/2004
privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în
cursul procesului penal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 591 din 1 iulie 2004, cu
modificările ulterioare, se prorogă la data de 1 septembrie 2008."
In opinia autorului excepţiei, dispoziţiile legale
criticate contravin prevederilor constituţionale ale art. 73 alin. (3) lit. h)
care prevăd că „prin lege organică se reglementează [...] infracţiunile,
pedepsele şi regimul executării acestora" şi ale art. 115 alin. (1) şi
(6) care prevăd că ordonanţele de Guvern nu pot fi emise în domeniul legii
organice şi stabilesc domeniile în care nu se poate legifera prin ordonanţe de
urgenţă.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că art. 512' din Legea nr. 301/2004 - Codul penal, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 575 din 29
iunie 2004, prevedea intrarea în vigoare a legii la data de 29 iunie 2005.
Acest articol a fost modificat prin art. I din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 58/2005, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 552 din 28 iunie 2005, în sensul că data intrării în vigoare a legii este
1 septembrie 2006. Prin art. VI din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006, acest termen a
fost prorogat la data de 1 septembrie 2008.
Nicio prevedere constituţională nu interzice
modificarea unui act normativ sau a datei iniţial prevăzute printr-un nou act
normativ şi nici prorogarea termenului. Dispoziţia privind modificarea datei
ori prorogarea termenului intră în vigoare odată cu intrarea în vigoare a
actului normativ modificator ori prin care s-a dispus
prorogarea termenului.
In ce priveşte criticile formulate de autorul
excepţiei, Curtea constată că dispoziţia legală supusă controlului de
constituţionalitate face parte dintr-o ordonanţă emisă de Guvern în temeiul
art. 115 alin. (4) din Constituţie, situaţie în care nu mai operează
interdicţia prevăzută de alin. (1) al aceluiaşi articol, privind reglementarea
în domenii ce fac obiectul legilor organice prin ordonanţe emise pe baza unei
legi speciale de abilitare.
De asemenea, textul de lege
criticat nu încalcă niciuna dintre interdicţiile prevăzute de art. 115 alin.
(6) din Constituţie, întrucât nu afectează domeniile în care nu se poate
reglementa prin ordonanţă de urgenţă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. VI din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 50/2006 privind unele măsuri pentru
asigurarea bunei funcţionări a instanţelor judecătoreşti şi parchetelor şi
pentru prorogarea unor termene, excepţie ridicată de Ilie Oliver Ghiocel în
Dosarul nr. 11.673/3/2006 (nr. vechi 2.913/2006) al Curţii de Apel Bucureşti -
Secţia I penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 22 martie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea